上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步完善本市公共信用信息修復機制的工作方案》的通知

滬府辦規(guī)〔2024〕8號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關于進一步完善本市公共信用信息修復機制的工作方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??2021年1月市政府辦公廳印發(fā)的《關于進一步做好本市公共信用信息修復工作的若干意見（試行）》（滬府辦規(guī)〔2021〕1號）同時廢止。

??上海市人民政府辦公廳

??2024年7月11日

關于進一步完善本市公共信用信息修復機制的工作方案

??為加快推進社會信用體系建設，保障信用主體的公共信用信息修復權益，助力優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和《上海市社會信用條例》等，制定本工作方案。

??一、關于各級信用門戶網(wǎng)站公示的行政處罰信息修復

??根據(jù)國家相關要求，對“信用中國”網(wǎng)站和各級信用門戶網(wǎng)站公示的法人和非法人組織的行政處罰信息，修復條件和修復流程等按照國家發(fā)展改革委《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》執(zhí)行。其中，對按照簡易程序作出的行政處罰和僅被處以警告、通報批評的行政處罰信息不予公示。

??（一）關于修復條件

??對法人和非法人組織的行政處罰信息修復，實行“一口受理”，信用主體通過“信用中國”網(wǎng)站提交修復申請。申請行政處罰信息修復，應當同時滿足以下條件：

??1.完成失信行為整改。完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務，糾正違法行為。

??2.達到最短公示期限。一般行政處罰信息的最短公示期為3個月；涉及食品、藥品、特種設備、安全生產、消防領域的行政處罰信息的最短公示期為1年。國家發(fā)展改革委調整最短公示期限的，本市按照執(zhí)行。

??3.公開作出信用承諾。承諾內容應包括所提交材料真實有效，并明確愿意承擔違反承諾的相應責任。

??（二）關于修復流程

??市公共信用信息服務中心（以下簡稱“市公共信用中心”）和各區(qū)發(fā)展改革委在收到修復申請后，應當積極配合國家公共信用和地理空間信息中心做好受理和審核工作。

??1.受理和初審。各區(qū)發(fā)展改革委負責受理和初審所在區(qū)行政機關作出的行政處罰信息修復申請；市公共信用中心受理和初審市級機關作出的行政處罰信息修復申請。各相關單位應當在收到修復申請后3個工作日內確定是否受理，并在受理后2個工作日內出具初審核實意見。

??2.復核。市公共信用中心應當對初審意見進行復核，并在3個工作日內出具復核意見。符合修復條件的，及時提交至國家公共信用和地理空間信息中心。

??3.部門協(xié)同辦理。信用主體在申請修復過程中，或市公共信用中心、各區(qū)發(fā)展改革委在審核修復申請時，要求核實信用主體履罰和糾正違法行為情況的，行政處罰機關應當積極配合，并在3個工作日內反饋書面意見。

??4.終審和信息處理。國家公共信用和地理空間信息中心終審同意修復的，市公共信用中心和各區(qū)發(fā)展改革委應當按照本方案及時完成相關信息處理工作。

??依據(jù)法律、法規(guī)、部門規(guī)章已建立行政處罰信息修復制度的行業(yè)領域，由行政處罰機關負責受理相關修復申請。經(jīng)審核同意修復的，應當在2個工作日內將修復結論共享至市公共信用中心。

??二、關于市公共信用平臺歸集的其他失信信息修復

??對其他失信信息，本市實施分級分類修復制度，支持信用主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式申請修復，不斷提升全社會誠信水平。

??（一）關于修復范圍

??信用主體可以通過“一網(wǎng)通辦（隨申辦）”公共信用信息修復“一件事”申請專欄，“一站式”提交失信信息修復申請。除法律法規(guī)和國家規(guī)定不予修復的情形，對市公共信用平臺歸集的下列失信信息，信用主體可以申請修復：

??1.自然人的行政處罰信息；

??2.稅款、社會保險費欠繳信息；

??3.行政事業(yè)性收費、政府性基金欠繳信息；

??4.未履行在行政管理或公共服務過程中作出的信用承諾信息；

??5.因科研失信、產品質量、安全生產、食品安全、環(huán)境污染等責任事故被監(jiān)管部門處理的信息；

??6.行政強制執(zhí)行信息；

??7.經(jīng)營異常名錄和嚴重失信主體名單；

??8.國家和本市規(guī)定的其他失信信息。

??本市建立并完善破產重整企業(yè)信用修復工作機制。人民法院裁定批準破產重整計劃、依法直接批準破產重整計劃草案或者裁定認定和解協(xié)議的案件，破產管理人可以通過“信用中國（上海）”網(wǎng)站“一站式”查詢破產重整企業(yè)失信信息。本市在重點領域實施有別于正常經(jīng)營企業(yè)的信用修復標準，支持破產管理人代為提交行政處罰、納稅信用評價、重大稅收違法失信主體名單、市場監(jiān)管領域經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單等信息修復申請，并在金融信息基礎數(shù)據(jù)庫中添加企業(yè)重整進展信息、更新還款狀態(tài)。具體辦法由市發(fā)展改革委會同相關部門另行制定。

??（二）關于修復條件和申請材料

??信用主體提交失信信息修復申請時，一般應當符合下列條件：

??1.已糾正失信行為、消除社會不良影響；

??2.公開作出信用承諾；

??3.距行政行為作出之日不少于3個月。

??具體修復條件由本市相關行業(yè)主管（監(jiān)管）部門另行制定，并征求本市社會信用體系建設牽頭部門意見。修復條件要堅持過懲相當，按照失信行為發(fā)生的領域、情節(jié)輕重、影響程度等，嚴格依法分別實施不同類型、不同標準的修復條件，切實保護信用主體合法權益。

??信用主體應當提交信用修復承諾書、糾正失信行為和消除社會不良影響的證明材料。本市探索通過失信行為糾正情況部門間預先共享、申請信息智能預填、電子印章實時調用等方式，進一步精簡申請材料、壓縮辦理時限，不斷提升失信信息修復便利度。

??（三）關于修復流程

??對其他失信信息修復，實行“誰認定，誰修復”的原則，由認定失信行為的單位（即原行政行為作出單位或者其上級單位）負責修復申請的受理、審查、意見反饋和信用主體知情權保障等工作。各相關單位應當按照下列流程辦理修復申請，不斷提升辦理效率：

??1.申請轉辦：“一網(wǎng)通辦（隨申辦）”在收到申請后，實時將申請材料轉交認定失信行為的單位。

??2.申請受理：認定失信行為的單位應當在2個工作日內審查申請文件的完整性和規(guī)范性，并決定是否受理。申請材料不齊全或不符合要求的，應當一次性告知申請人補正相關材料，補正后符合要求的，予以受理。

??3.修復認定：認定失信行為的單位應當自受理之日起5個工作日內出具是否予以修復的意見，并書面告知信用主體。情況復雜，不能在規(guī)定期限內辦結的，可以適當延長，但是延長期限最多不超過3個工作日，延期情況需及時告知信用主體和市公共信用中心。

??認定失信行為的單位應當在完成審查后，及時向市公共信用中心反饋修復結論。

??三、關于修復后的信息處理

??市公共信用中心收到同意修復結論后，應當在2個工作日內就相關信息完成下列處理工作：

??1.終止“信用中國（上海）”網(wǎng)站上的公示；

??2.從公共信用信息報告中刪除；

??3.修復結論共享至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）等部門網(wǎng)站系統(tǒng)；

??4.告知采集、使用該公共信用信息的信用服務機構。

??涉及嚴重失信主體名單修復的，市公共信用中心還應當按照上述要求處理相關聯(lián)的行政處罰信息。

??認定失信行為的單位應當在出具同意修復意見，或收到市公共信用中心共享的修復結論后，2個工作日內終止部門網(wǎng)站上的公示，不得依據(jù)修復后的信息繼續(xù)采取失信聯(lián)合懲戒措施。國家和本市有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

??采集、使用公共信用信息的信用服務機構應當在收到準予修復結論后2個工作日內，在系統(tǒng)中刪除相關信息。

??四、保障措施

??市、區(qū)發(fā)展改革委要加強對區(qū)域內公共信用信息修復工作的綜合協(xié)調，市發(fā)展改革委要定期總結全市辦理情況，對存在的問題予以通報，并會同市大數(shù)據(jù)中心、市公共信用中心做好公共信用信息修復“一件事”的優(yōu)化升級。各市級行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要在2024年9月底前，完善本行業(yè)領域公共信用信息修復制度標準，及時通過“一網(wǎng)通辦（隨申辦）”和“信用中國（上海）”網(wǎng)站公開，并加強對各區(qū)的業(yè)務指導。各區(qū)、各單位要進一步精簡辦事流程，提升修復辦理效率，并及時出具修復意見。

??本方案自2024年8月1日起施行。