青浦區(qū)財政局關(guān)于開展政府采購保證金專項監(jiān)督檢查的通知

青財采〔2022〕46號

各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)級預(yù)算單位、街道辦事處：

??為落實(shí)國務(wù)院辦公廳督查室《關(guān)于國務(wù)院穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)專項督查發(fā)現(xiàn)典型問題的通報》中有關(guān)政府采購項目違規(guī)收取保證金問題的整改要求，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，區(qū)財政局牽頭組織開展本區(qū)政府采購保證金專項監(jiān)督檢查（以下簡稱“專項監(jiān)督檢查”）。有關(guān)事項通知如下：

??一、專項監(jiān)督檢查范圍及重點(diǎn)內(nèi)容

??（一）監(jiān)督檢查項目范圍

??1．截至2022年6月30日尚未退還保證金的所有政府采購項目（適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購工程招投標(biāo)項目除外，下同）。

??2．2022年1月1日至6月30日期間發(fā)生保證金收取或退還的政府采購項目。

??（二）政府采購保證金類型

??根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)管理規(guī)定（附件1），政府采購保證金分為三類：一是投標(biāo)（響應(yīng)）保證金；二是履約保證金；三是僅適用于建設(shè)工程項目的質(zhì)量保證金。

??（三）監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容

??本次專項監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容為：（1）貨物和服務(wù)類政府采購項目是否存在收取（預(yù)留）質(zhì)量保證金的違規(guī)行為；（2）是否限制保證金提交或繳納方式；（3）是否超過規(guī)定比例收取保證金；（4）是否逾期退還保證金。

??二、專項監(jiān)督檢查時間進(jìn)度安排

??本次專項監(jiān)督檢查共分為工作布置、自查自糾、抽查復(fù)核、總結(jié)鞏固四個階段，具體安排如下：

??（一）工作布置階段（2022年7月下旬）

??區(qū)財政局負(fù)責(zé)向區(qū)級預(yù)算主管部門發(fā)送專項監(jiān)督檢查通知。區(qū)級財政部門同步設(shè)置舉報電話和郵箱并向社會公布，受理區(qū)級政府采購項目保證金問題舉報反映，舉報電話：59733435，電子郵箱qpqcgb@126.com。

??（二）自查自糾階段（2022年8月）

??各預(yù)算單位根據(jù)財政局通知要求，對照政府采購保證金的相關(guān)規(guī)定，對專項監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的項目進(jìn)行全面自查，重點(diǎn)核查采購合同相關(guān)條款和保證金賬戶往來款項。如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)按照舉一反三、即知即改的原則進(jìn)行整改。其中，貨物和服務(wù)類政府采購項目違規(guī)收?。A(yù)留）質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)按照“誰收取、誰退還”的原則，立即清退質(zhì)量保證金本金和利息。區(qū)預(yù)算主管部門匯總所屬預(yù)算單位數(shù)據(jù)后填寫自查表（附件2），8月底前報送區(qū)財政局政府采購管理科。

??（三）抽查復(fù)核階段（2022年9月）

??結(jié)合自查自糾情況及相關(guān)舉報線索，區(qū)財政局選取部分預(yù)算單位進(jìn)行抽查復(fù)核，依法處理政府采購項目保證金收取和退還中存在的違規(guī)行為。對于貨物和服務(wù)類政府采購項目違規(guī)收?。A(yù)留）質(zhì)量保證金問題，如果在自查自糾階段未及時整改，將依法嚴(yán)肅處理責(zé)任主體，并予以通報。

??（四）總結(jié)鞏固階段（2022年10月）

??區(qū)財政局于2022年10月15日前形成本級政府采購項目保證金專項監(jiān)督檢查工作報告，在此基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用本次專項監(jiān)督檢查結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范完善政府采購保證金管理。

??三、專項監(jiān)督檢查工作要求

??各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，全面深入排查政府采購保證金收取和退還可能存在的問題，切實(shí)保障供應(yīng)商合法權(quán)益。

??一是要提高思想認(rèn)識，高度重視本次專項監(jiān)督檢查工作，牢固樹立依法采購意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)和規(guī)章制度涉及保證金的相關(guān)規(guī)定，組織專門力量集中開展自查，如果發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即整改。

??二是要全面梳理監(jiān)督檢查涉及的政府采購項目保證金收取、退還的具體情況，真正做到摸清底數(shù)，根據(jù)自查結(jié)果如實(shí)填報相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確保上報材料的真實(shí)性和完整性。

??三是要以本次專項監(jiān)督檢查為契機(jī)，全面清理糾正政府采購保證金收取和退還存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)控管理，防止違法違規(guī)行為發(fā)生。

??特此通知。

??附件：

??1．政府采購保證金相關(guān)規(guī)定摘錄

??2．政府采購保證金專項監(jiān)督檢查自查表（預(yù)算主管部門/預(yù)算單位）

??上海市青浦區(qū)財政局

??2022年7月26日