閔科委規(guī)發(fā)〔2022〕1號
各街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))、各有關(guān)單位:
??現(xiàn)將《閔行區(qū)關(guān)于張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金的管理辦法》印發(fā)你們,請按照執(zhí)行。
閔行區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會
閔行區(qū)發(fā)展和改革委員會
閔行區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會
閔行區(qū)財(cái)政局
2022年8月19日
閔行區(qū)關(guān)于張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金的管理辦法
??根據(jù)《上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金使用和管理辦法》(滬財(cái)預(yù)〔2021〕75號)和《上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金使用和管理實(shí)施細(xì)則》(滬科創(chuàng)辦〔2021〕122號)要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,特制定本管理辦法。
??第一條 資金來源
??上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)來源包括市級專項(xiàng)資金和區(qū)財(cái)政按要求安排的配套資金。
??第二條 資金用途
??(一)適用區(qū)域
??專項(xiàng)資金用于支持閔行區(qū)納入上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“張江高新區(qū)”)范圍的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊(張江高新區(qū)閔行園區(qū)),包括張江高新區(qū)閔行園及漕河涇園閔行區(qū)域的部分。提升創(chuàng)新策源能力的重大項(xiàng)目可拓展用于全區(qū)(紫竹高新區(qū)除外)。
??(二)適用項(xiàng)目
??專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。重大項(xiàng)目是指圍繞提升創(chuàng)新策源能力布局的項(xiàng)目,以及市委、市政府明確支持的項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目是指在張江高新區(qū)閔行園區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目。項(xiàng)目聚焦高水平創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、高端人才集聚等重要事項(xiàng),助力上海南部科創(chuàng)中心建設(shè)。具體支持事項(xiàng),以上海推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室(以下簡稱“上??苿?chuàng)辦”)發(fā)布的專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。
??(三)資助對象
??具有獨(dú)立民事責(zé)任能力的法人主體,具備承擔(dān)項(xiàng)目的相應(yīng)能力,經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好,在項(xiàng)目正式申報(bào)后,保持注冊地穩(wěn)定,且符合以下條件之一的單位(以下簡稱“項(xiàng)目單位”):
??1.重點(diǎn)項(xiàng)目單位應(yīng)為注冊地在張江高新區(qū)閔行園區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)或機(jī)構(gòu),企業(yè)需填寫火炬統(tǒng)計(jì)企業(yè)報(bào)表。
??2.重大項(xiàng)目單位應(yīng)為注冊地在張江高新區(qū)閔行園區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。提升創(chuàng)新策源能力重大項(xiàng)目單位應(yīng)為注冊在閔行區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)。
??3.市委、市政府確定支持項(xiàng)目的承擔(dān)單位。
??第三條 項(xiàng)目立項(xiàng)
??按照專項(xiàng)資金撥付方式,張江專項(xiàng)資金政策支持的重點(diǎn)項(xiàng)目分為事后支持和事前立項(xiàng)分階段撥付兩類。張江高新區(qū)閔行園區(qū)重大項(xiàng)目,參照事前立項(xiàng)分階段撥付類項(xiàng)目進(jìn)行初審、聯(lián)合會審和區(qū)級推薦。
??(一)初審
??事后支持類項(xiàng)目:由張江高新區(qū)閔行園區(qū)管理委員會辦公室(以下簡稱“管委辦”)統(tǒng)籌銜接,區(qū)科委各業(yè)務(wù)科室按職能分工負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目申報(bào)、初審、查重,形成初審意見。
??事前立項(xiàng)分階段撥付類項(xiàng)目:由管委辦根據(jù)各子園所在街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))園區(qū)推薦情況建立項(xiàng)目庫,提前聽取推薦項(xiàng)目情況并報(bào)區(qū)政府。企業(yè)正式遞交申報(bào)材料后,由管委辦組織相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)<?、?cái)務(wù)專家等召開評審會,形成評審意見。
??(二)聯(lián)合會審
??在事后支持類項(xiàng)目區(qū)科委科室初審意見和事前立項(xiàng)分階段撥付類項(xiàng)目專家評審意見的基礎(chǔ)上,管委辦組織區(qū)科委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局、街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))園區(qū)等相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合會審,主要審核項(xiàng)目內(nèi)容是否已獲得區(qū)級財(cái)政資金支持、是否為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)和科技領(lǐng)域科研創(chuàng)新方向、是否具有創(chuàng)新聯(lián)動功能和資源集聚效應(yīng)等,按照“好中選優(yōu)”的原則選拔項(xiàng)目,并形成會審意見。對已獲其他區(qū)級財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不予重復(fù)支持。
??(三)區(qū)級推薦
??管委辦根據(jù)會審意見,擬定區(qū)級推薦項(xiàng)目清單,報(bào)區(qū)政府審核。經(jīng)區(qū)政府審核通過并出具資金配套承諾函后,將推薦清單上報(bào)上??苿?chuàng)辦作進(jìn)一步評審。
??第四條 合同簽訂
??重大項(xiàng)目采用合同管理,項(xiàng)目合同由上??苿?chuàng)辦、項(xiàng)目聯(lián)合管理單位與項(xiàng)目單位簽訂。
??經(jīng)上??苿?chuàng)辦批復(fù)的重點(diǎn)項(xiàng)目,由區(qū)科委與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目合同在上海市財(cái)政科技投入信息管理平臺在線填寫。項(xiàng)目合同原則上于批復(fù)意見印發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi),由區(qū)科委與項(xiàng)目單位以在線簽約形式完成簽訂。項(xiàng)目合同是項(xiàng)目管理主體撥付經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督管理以及項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù),不得轉(zhuǎn)讓。事前立項(xiàng)分階段撥付類項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書是項(xiàng)目合同的組成部分。項(xiàng)目合同等格式文本由上海科創(chuàng)辦統(tǒng)一制作。
??第五條 項(xiàng)目監(jiān)管
??重大項(xiàng)目由上海科創(chuàng)辦、項(xiàng)目聯(lián)合管理單位對專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)管。
??重點(diǎn)項(xiàng)目建立全流程跟蹤管理機(jī)制,加大調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作力度。其中,事前立項(xiàng)分階段撥付類項(xiàng)目由管委辦委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理,組織開展項(xiàng)目不定期階段性評估、驗(yàn)收等事宜。
??(一)階段性評估
??主要檢查項(xiàng)目內(nèi)容開展情況、考核指標(biāo)執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金專賬管理情況、專項(xiàng)資金使用進(jìn)度、資金使用是否規(guī)范等內(nèi)容。由管委辦委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家到現(xiàn)場進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行情況、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展、專賬管理和資金使用情況的檢查。不定期階段性評估檢查后,第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)形成評估意見,及時(shí)反饋管委辦,并告知項(xiàng)目單位。不定期階段性評估檢查結(jié)果,作為優(yōu)化項(xiàng)目執(zhí)行、規(guī)范資金管理的重要參考,不作為資金撥付的最終依據(jù)。
??(二)項(xiàng)目調(diào)整
??由項(xiàng)目單位提交書面申請,管委辦可以視情委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家認(rèn)證評議,經(jīng)技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家等確認(rèn)同意后,給予項(xiàng)目單位批復(fù)同意。
??1.預(yù)算調(diào)整。事前立項(xiàng)分階段撥付類項(xiàng)目在項(xiàng)目內(nèi)容、總預(yù)算保持不變的情況下,設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額確需調(diào)增的或購置單臺/套/件價(jià)格在50萬元以上設(shè)備數(shù)量等發(fā)生調(diào)整的,項(xiàng)目單位應(yīng)在事前將書面申請報(bào)送管委辦審批,并附調(diào)整設(shè)備明細(xì)清單;其他情況的預(yù)算調(diào)整,由項(xiàng)目單位依照單位規(guī)章制度予以審批,管委辦在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)予以審核。勞務(wù)費(fèi)科目預(yù)算不得調(diào)增。
??2.項(xiàng)目調(diào)整。已立項(xiàng)項(xiàng)目在全部資金撥付完畢前,發(fā)生注冊地址變更、項(xiàng)目撤項(xiàng)、項(xiàng)目期變更、項(xiàng)目單位名稱變更等事項(xiàng),項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理,管委辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目調(diào)整辦理情況書面報(bào)上??苿?chuàng)辦:
??(1)變更注冊地址??缧姓^(qū)變更注冊地的,項(xiàng)目單位應(yīng)在變更注冊地址前分別向遷出和遷入?yún)^(qū)書面報(bào)告,在取得遷出區(qū)和遷入?yún)^(qū)對監(jiān)管事宜(包括后續(xù)資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等)明確意見一致后,項(xiàng)目單位可按程序辦理注冊地址變更手續(xù)。閔行區(qū)內(nèi)變更注冊地的,項(xiàng)目單位應(yīng)在變更前向管委辦作出書面報(bào)告,經(jīng)書面同意后方可變更。原則上,遷入張江高新區(qū)閔行園區(qū)的,管委辦向項(xiàng)目單位遷入街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))園區(qū)征求意見后,明確是否接收項(xiàng)目;遷出張江高新區(qū)閔行園區(qū)的,管委辦終止項(xiàng)目支持;張江高新區(qū)閔行園區(qū)內(nèi)跨街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))園區(qū)變更的,管委辦向項(xiàng)目單位遷出、遷入街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))園區(qū)征求意見后,明確是否繼續(xù)支持項(xiàng)目。
??(2)因自身原因放棄已立項(xiàng)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)向管委辦作出書面報(bào)告,管委辦自收到報(bào)告之日起,尚未簽訂合同的項(xiàng)目,不再簽訂項(xiàng)目合同;已簽訂項(xiàng)目合同的項(xiàng)目,終止項(xiàng)目合同,已撥付資金的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定及時(shí)全額返還已撥付資金。
??(3)事前立項(xiàng)分階段撥付類項(xiàng)目單位確有特殊原因需變更項(xiàng)目期,延遲項(xiàng)目驗(yàn)收的,應(yīng)于項(xiàng)目合同約定的項(xiàng)目完成截止日90天前向管委辦提出書面申請,經(jīng)書面同意后方可延期;未經(jīng)書面同意的,仍按原約定時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施。項(xiàng)目驗(yàn)收延期原則上不超過原約定項(xiàng)目完成時(shí)間1年,且原則上只能延期一次。
??(4)變更企業(yè)名稱的,應(yīng)在完成名稱變更手續(xù)15個(gè)工作日內(nèi),向管委辦作出書面報(bào)告。
??事前立項(xiàng)分階段撥付類項(xiàng)目調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、變更承擔(dān)主體,需按項(xiàng)目申報(bào)程序辦理。
??(三)項(xiàng)目驗(yàn)收
??事后支持類項(xiàng)目,評審立項(xiàng)視同項(xiàng)目驗(yàn)收。
??事前立項(xiàng)分階段撥付類項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施完成之日起60日內(nèi)提交書面驗(yàn)收申請和自評價(jià)報(bào)告,由管委辦委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)啟動實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收包括專項(xiàng)審計(jì)、現(xiàn)場專家驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié),原則上在收到項(xiàng)目單位完整書面驗(yàn)收申請材料之日起120日內(nèi)完成。項(xiàng)目驗(yàn)收完成30日內(nèi),管委辦將項(xiàng)目驗(yàn)收情況錄入張江專項(xiàng)資金信息化綜合管理系統(tǒng)。
??1.專項(xiàng)審計(jì)
??在項(xiàng)目驗(yàn)收前,由區(qū)財(cái)政局委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。審計(jì)內(nèi)容包括資金到賬、專賬管理、??顚S谩为?dú)核算、會計(jì)核算、經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)成情況等。
??2.現(xiàn)場專家驗(yàn)收
??管委辦委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)<液拓?cái)務(wù)專家,到項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)地檢查和評審驗(yàn)收,出具驗(yàn)收意見?,F(xiàn)場專家驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施情況、預(yù)算執(zhí)行情況、不定期階段性評估意見落實(shí)情況、項(xiàng)目考核指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目單位有無違約情況、項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果及需整改事項(xiàng)的完成情況、項(xiàng)目是否如約完成并達(dá)到考核指標(biāo)、項(xiàng)目單位有無違約情況等。
??3.項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論
??分為通過、未通過、結(jié)題三種。按期保質(zhì)完成項(xiàng)目合同約定的目標(biāo)和任務(wù),結(jié)論為通過。因非不可抗拒因素未完成項(xiàng)目合同約定的主要目標(biāo)和任務(wù);未按相關(guān)要求報(bào)批調(diào)整事項(xiàng)的,結(jié)論為未通過。因不可抗拒因素未完成項(xiàng)目合同約定的主要目標(biāo)和任務(wù)的,按結(jié)題處理。未通過或結(jié)題的項(xiàng)目,由區(qū)財(cái)政局委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行清算。未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目單位,自未通過結(jié)論下達(dá)之日起三年內(nèi)不得申請專項(xiàng)資金。
??4.項(xiàng)目終止處理
??(1)項(xiàng)目單位終止項(xiàng)目
??對因以下原因無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位提出書面申請,并對已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、階段性成果等情況作出書面報(bào)告,經(jīng)管委辦審核批準(zhǔn)后,項(xiàng)目終止、后續(xù)資金停止撥付。由區(qū)財(cái)政局委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行清算,結(jié)余資金及不符合項(xiàng)目預(yù)算的資金按原渠道收回。管委辦將相關(guān)情況錄入張江專項(xiàng)資金信息化綜合管理系統(tǒng)。
??①經(jīng)實(shí)踐證明,項(xiàng)目技術(shù)路線不可行,或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)合同約定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法;
??②完成項(xiàng)目所需原材料、人員、支撐條件等無法按計(jì)劃落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行。
??(2)管理機(jī)構(gòu)終止項(xiàng)目
??對出現(xiàn)第六條第四項(xiàng)情形,導(dǎo)致項(xiàng)目終止的,由管委辦書面通知項(xiàng)目單位,并開展相關(guān)終止工作。
??第六條 資金管理
??(一)預(yù)算安排
??每年9月底前,管委辦根據(jù)上??苿?chuàng)辦的要求,申報(bào)下一年度專項(xiàng)資金支出需求,由上??苿?chuàng)辦統(tǒng)籌平衡后,形成下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算需求。
??每年10月底前,由上??苿?chuàng)辦將下一年度專項(xiàng)資金市級預(yù)算報(bào)送市財(cái)政局,管委辦將下一年度專項(xiàng)資金市區(qū)預(yù)算需求報(bào)送區(qū)財(cái)政局。
??市區(qū)兩級財(cái)政部門對下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算需求分別審核后,區(qū)財(cái)政局按照市、區(qū)支持總額全額編制下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算。
??年度預(yù)算調(diào)整同預(yù)算申報(bào)流程。
??(二)資金撥付
??事后支持類項(xiàng)目,自項(xiàng)目合同雙方蓋章之日起30日內(nèi)向區(qū)財(cái)政申請一次性撥付專項(xiàng)資金。
??事前立項(xiàng)分階段撥付類項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目合同和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,將相應(yīng)資金撥付至項(xiàng)目單位。無特殊情況下,自項(xiàng)目合同雙方蓋章之日起30日內(nèi)向區(qū)財(cái)政申請撥付不超過資助金額的50%;自項(xiàng)目通過驗(yàn)收之日起30日內(nèi)向區(qū)財(cái)政申請按驗(yàn)收核定數(shù)額撥付余款。
??在全部資助資金撥付完畢前,項(xiàng)目單位遷出張江高新區(qū)閔行園區(qū)的,管委辦將終止項(xiàng)目、停止撥付后續(xù)資金,并視情收回已撥付資金。
??(三)績效管理
??管委辦制定張江高新區(qū)閔行園區(qū)專項(xiàng)資金績效目標(biāo),跟蹤績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況;在政策到期前半年內(nèi),組織開展政策實(shí)施情況績效評價(jià)。
??管委辦定期開展重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)或考核,評價(jià)結(jié)果報(bào)上??苿?chuàng)辦。對項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目的考核評價(jià)結(jié)果納入社會信用評價(jià)體系,作為后續(xù)申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。
??(四)責(zé)任追究
??專項(xiàng)資金必須專款專用,嚴(yán)禁截留、挪用。對項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收后的結(jié)余資金,項(xiàng)目單位應(yīng)按原渠道退回。
??區(qū)財(cái)政局會同區(qū)科委對已下達(dá)的專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。
??1.對項(xiàng)目單位具有以下行為之一的,暫緩撥付專項(xiàng)資金,限期整改。視情終止項(xiàng)目、收回已撥付專項(xiàng)資金、限制其自終止之日起三年內(nèi)申請專項(xiàng)資金的資格。
??(1)擅自改變資金用途、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目周期、實(shí)施主體、變更實(shí)施主體注冊地;
??(2)未按項(xiàng)目合同約定的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目,經(jīng)催告后在規(guī)定期限內(nèi)仍遲延實(shí)施的;
??(3)項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后6個(gè)月,仍未提交驗(yàn)收材料的;
??(4)自籌資金不及時(shí)到位。
??2.對項(xiàng)目單位以同一項(xiàng)目通過重復(fù)申報(bào)獲取專項(xiàng)資金和其他財(cái)政資金重疊支持的,終止項(xiàng)目,限期收回已撥付的專項(xiàng)資金,限制或者取消項(xiàng)目單位繼續(xù)申報(bào)專項(xiàng)資金的資格,相關(guān)違規(guī)行為錄入市、區(qū)社會信用體系。
??3.對項(xiàng)目單位具有以下行為之一的,終止項(xiàng)目,限期收回已撥付專項(xiàng)資金,取消項(xiàng)目單位繼續(xù)申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目資格,相關(guān)違規(guī)行為錄入市、區(qū)社會信用體系,構(gòu)成違法的,追究法律責(zé)任。
??(1)項(xiàng)目申請、評審評估、驗(yàn)收、績效評價(jià)等材料弄虛作假;
??(2)違反財(cái)務(wù)規(guī)定調(diào)賬變動支出或者修改記賬憑證;
??(3)虛假承諾自籌資金、挪用項(xiàng)目資金;
??(4)編報(bào)虛假預(yù)算、套取財(cái)政資金;
??(5)提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)信息、虛列支出;
??(6)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、截留、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
??4.其他違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律、需要追究責(zé)任的行為,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第七條 附則
??(一)本辦法自2022年9月20日起施行,有效期至2025年12月31日。2021年12月22日至2022年9月19日期間,符合本辦法規(guī)定的,可以參照本辦法執(zhí)行。
??(二)本辦法由區(qū)科委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。執(zhí)行過程中,如因法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件修訂調(diào)整而與本辦法內(nèi)容不一致或相抵觸的,以上位階法律規(guī)范和文件為準(zhǔn)。
??附件:張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金績效目標(biāo)(張江高新區(qū)閔行園區(qū))
??附件
張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金績效目標(biāo)(張江高新區(qū)閔行園區(qū))
一級 | 二級 | 三級指標(biāo) | 指標(biāo)解釋 | “十四五” | 市級“十四五” |
政策 | 質(zhì)量 | 1.預(yù)算申報(bào)完整性 | 每年度分別向市區(qū)兩級財(cái)政部門報(bào)送下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算需求情況 | 完整 | 完整 |
2.項(xiàng)目申報(bào)材料完整性 | 獲支持項(xiàng)目材料應(yīng)符合申報(bào)要求 | 完整 | 完整 | ||
3.項(xiàng)目評審規(guī)范性 | 項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)施評審情況,評審過程應(yīng)規(guī)范,評審結(jié)果應(yīng)有效應(yīng)用 | 規(guī)范 | 規(guī)范 | ||
4.立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收通過率 | 驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)驗(yàn)收的立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù) | 98% | ≥97% | ||
5.立項(xiàng)項(xiàng)目支持資金到位率 | 撥付到項(xiàng)目的專項(xiàng)資金金額/經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目的支持資金金額 | 約100% | 約100% | ||
6.信息公開規(guī)范性 | 資金使用信息公開情況 | 規(guī)范 | 規(guī)范 | ||
時(shí)效 | 7.項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間充裕性 | 項(xiàng)目申報(bào)受理天數(shù) | ≥30天 | ≥30天 | |
8.立項(xiàng)項(xiàng)目完成及時(shí)性 | 按計(jì)劃完成的項(xiàng)目數(shù)/經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目數(shù) | 100% | ≥95% | ||
9.立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收及時(shí)性 | 按約定時(shí)間開展驗(yàn)收的項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)驗(yàn)收的立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù) | ≥99% | ≥95% | ||
數(shù)量 | 10.技術(shù)合同交易金額(億元) | 政策期末(2025年)技術(shù)合同交易金額 | 20 | 2500 | |
11.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量(家) | 政策期末(2025年)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量 | 1500 | 15000 | ||
12.新增上市企業(yè)數(shù)(家) | 政策期內(nèi)(2021-2025年)累計(jì)增加境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量 | 4 | 100 | ||
13.獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)數(shù)(家次) | 政策期內(nèi)(2021-2025年)累計(jì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)數(shù)量 | 290 | 3500左右 | ||
政策 | 經(jīng)濟(jì) | 14.單位土地面積稅收產(chǎn)出(億元/平方公里) | 政策期末(2025年)單位建設(shè)面積稅收產(chǎn)出 | 6.25 | 10 |
15.企業(yè)總營業(yè)收入(萬億元) | 政策期末(2025年)園區(qū)內(nèi)企業(yè)總計(jì)營業(yè)收入 | 0.46 | 8 | ||
16.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(億元) | 政策期末(2025年)園區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值 | 1800 | 11000 | ||
17.企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出情況 | 政策期末(2025年)園區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重 | 8% | 7.5% | ||
社會 | 18.高價(jià)值發(fā)明專利擁有量(件) | 政策期末(2025年)每萬人高價(jià)值發(fā)明專利的擁有數(shù)量 | 120 | 120 | |
19.高層次人才擁有量(萬人) | 政策期末(2025年)園區(qū)內(nèi)高層次人才數(shù)量 | 0.8 | 8 | ||
20.外籍常駐和留學(xué)歸國人員數(shù)量 | 政策期末(2025年)園區(qū)內(nèi)企業(yè)外籍常駐和留學(xué)歸國人員占從業(yè)人員比重 | 1.6% | 2.8% | ||
21.高新技術(shù)企業(yè)集聚情況 | 政策期末(2025年)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)占全市的比重 | 6% | 60% | ||
22.外資研發(fā)中心擁有量(家) | 政策期末(2025年)園區(qū)內(nèi)外資研發(fā)中心數(shù)量 | 26 | 400 | ||
生態(tài)效益指標(biāo) | 23.單位能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元) | 政策期末(2025年)園區(qū)內(nèi)企業(yè)單位增加值綜合能耗 | 0.12 | 0.12 | |
可持續(xù)影響指標(biāo) | 24.新增國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施擁有量(個(gè)) | 政策期末(2025年)園區(qū)內(nèi)新增國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量 | 0 | 1—3 | |
25.高水平科技創(chuàng)新平臺擁有量(個(gè)) | 政策期末(2025年)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量,包括建成和在建 | 0 | 15 | ||
政策 | 服務(wù)對象滿意度指標(biāo) | 26.政策實(shí)施效果滿意度 |
| ≥90% | ≥90% |