區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員及相關(guān)單位：

??經(jīng)區(qū)領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《崇明區(qū)貫徹落實〈關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的若干措施〉實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

上海市崇明區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室

（區(qū)人力資源社會保障局代章）

2023年9月5日

崇明區(qū)貫徹落實《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的若干措施》實施意見

??為全面貫徹黨的二十大精神，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實 《上海市就業(yè)工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的若干措施〉的通知》（滬就辦〔2023〕3號）要求，結(jié)合本區(qū)實際，進一步優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，支持重點群體就業(yè)，制訂以下實施意見。

??一、激發(fā)活力擴大就業(yè)容量

??（一）加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持。將重點工程、重點制造業(yè)企業(yè)、重點民營企業(yè)等納入本區(qū)重點企業(yè)用工服務(wù)范圍，建立用工缺工企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，實行“一企一策”定制化服務(wù)，建立崗位收集、技能培訓、送工上崗聯(lián)動機制。鼓勵企業(yè)、社會組織等各類用人單位吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，在符合發(fā)放條件的前提下，大力推進政策“直補快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。鼓勵用人單位穩(wěn)定就業(yè)崗位，對符合條件的用人單位，按穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)予以崗位補貼。對入駐五大園區(qū)、實施班車接送職工通勤的生產(chǎn)加工型企業(yè)，符合條件的給予接送職工交通費補貼。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局牽頭、區(qū)經(jīng)委、有關(guān)行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直屬單位園區(qū)等按職責分工負責）

??（二）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進計劃，組織創(chuàng)業(yè)指導師、創(chuàng)業(yè)指導專家進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），就近為高校畢業(yè)生等重點群體提供創(chuàng)業(yè)咨詢指導服務(wù)，打造低成本、便利化、開放式社區(qū)創(chuàng)業(yè)空間，引導高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)辦投資少、風險小的創(chuàng)業(yè)項目，支持其在合規(guī)范圍內(nèi)參與夜經(jīng)濟、后備箱經(jīng)濟等特色經(jīng)營。符合條件的本區(qū)勞動力、創(chuàng)業(yè)組織可按規(guī)定申請享受一次性開辦費補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)一次性補貼。組織有創(chuàng)業(yè)需求的高校畢業(yè)生等意向創(chuàng)業(yè)群體開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵本區(qū)創(chuàng)業(yè)團隊或創(chuàng)業(yè)組織參加各級人力資源社會保障部門組織的創(chuàng)業(yè)比賽，對獲獎團隊或組織發(fā)放創(chuàng)業(yè)類比賽優(yōu)勝獎勵。積極推行“創(chuàng)業(yè)擔保批次貸”，鼓勵市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體以推薦“白名單”方式開展批次貸業(yè)務(wù)，提高審批效率。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等按職責分工負責）

??（三）加大技能培訓支持力度。聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，積極推動各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構(gòu)和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開展重點行業(yè)職業(yè)（工種）技能培訓。落實企業(yè)新型學徒制培訓經(jīng)費補貼政策，支持企業(yè)開展學徒制培養(yǎng)。統(tǒng)籌利用地方教育附加專項資金、就業(yè)補助資金等，引導企業(yè)大力開展職工職業(yè)技能培訓，鼓勵勞動者參加職業(yè)技能培訓評價，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼或職業(yè)技能提升補貼支持。針對本區(qū)未就業(yè)高校畢業(yè)生、長期失業(yè)青年、大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員以及等低收入困難家庭成員等重點群體，組織實施符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的就業(yè)實用技能培訓，提升重點群體市場化就業(yè)競爭力，推動實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直屬單位園區(qū)等按職責分工負責）

??二、拓寬渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

??（四）鼓勵用人單位吸納就業(yè)。對招用2023屆高校畢業(yè)生、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、在本市登記失業(yè)的16-24歲青年的本市用人單位，符合規(guī)定的給予一次性吸納就業(yè)補貼或擴崗補助，政策實施期限截至2023年12月31日。本市小微企業(yè)和社會組織招用符合條件的畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申請享受社會保險補貼。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局等按職責分工負責）

??（五）鼓勵引導基層就業(yè)。穩(wěn)定“三支一扶”計劃招募規(guī)模，落實人員待遇保障，加大定向考錄和專項招聘力度。繼續(xù)做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提高社區(qū)工作者編制使用率，原則上2023年所有新招聘社區(qū)工作者崗位全部面向應(yīng)屆生開放，不設(shè)置最低工作年限，并設(shè)立一定崗位專項招聘應(yīng)屆生；村居事務(wù)工作者崗位全部面向應(yīng)屆生開放。充分發(fā)揮社會組織吸納就業(yè)的積極作用，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會組織服務(wù)中心樞紐作用，積極發(fā)動社會組織助力大學生就業(yè)，參與“2023年‘筑夢公益’上海社會組織聯(lián)合招聘崗位征集”活動，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社會組織專場招聘會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，鼓勵支持其會員單位提供更多就業(yè)崗位。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)委組織部、區(qū)教育局、團區(qū)委、區(qū)工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等按職責分工負責）

??（六）支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。鼓勵區(qū)管企業(yè)擴大針對高校應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘規(guī)模。區(qū)管企業(yè)要在年度招聘計劃中，安排不低于50%的就業(yè)崗位，面向本市高校畢業(yè)生定向招聘。按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數(shù)。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)國資委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人力資源社會保障局等按職責分工負責）

??（七）穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。持續(xù)實施面向應(yīng)屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生的選調(diào)招錄工作，落實每年15名左右選調(diào)生的招錄指標，在確保選調(diào)生數(shù)量的基礎(chǔ)上，不斷提升選調(diào)生質(zhì)量。持續(xù)做好面向應(yīng)屆畢業(yè)生的公務(wù)員招錄工作，加大招錄力度，確保面向應(yīng)屆生招錄計劃不少于公務(wù)員招錄計劃總數(shù)的70%。當年度事業(yè)單位招聘總量不低于上年水平，集中公開招聘所提供的崗位數(shù)中，面向高校畢業(yè)生的崗位數(shù)占比不少于60%。加大優(yōu)秀高校畢業(yè)生儲備力度，建立優(yōu)秀人才蓄水池。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局等按職責分工負責）

??（八）提升就業(yè)見習質(zhì)量。落實百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，結(jié)合本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，廣泛動員各類企事業(yè)單位、社會組織等為大學生就業(yè)見習提供崗位，引導協(xié)助符合條件的本區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報就業(yè)見習基地。支持提升現(xiàn)有基地的管理水平，不斷優(yōu)化就業(yè)見習基地質(zhì)量。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行學員推薦機制，鼓勵轄區(qū)內(nèi)青年通過見習崗位實踐提升就業(yè)能力和就業(yè)意愿。進一步發(fā)揮見習政策效用，落實見習生活費補貼、帶教費補貼等見習補貼政策。就業(yè)見習基地在2023年12月31日前與見習學員簽訂勞動合同且見習期未滿的，給予就業(yè)見習基地剩余期限帶教費補貼。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)文化旅游局、區(qū)國資委、團區(qū)委、區(qū)工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等按職責分工負責）

??（九）強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。開展百日千萬、大中城市聯(lián)合招聘等“職引未來”系列招聘活動，同時通過直播帶崗、訪企拓崗、入企觀摩等線上線下多種形式，助力高校畢業(yè)生就業(yè)。建立跨區(qū)招聘信息共享機制，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)崗位供給。組織重點企業(yè)開展校園招聘，定向送崗位、送資源、送政策、送服務(wù)。推進本區(qū)“燕歸巢”“鳳來棲”青年人才工程，吸引和鼓勵高校畢業(yè)生等青年來崇發(fā)展。加快落實就業(yè)報到證取消后銜接工作安排，做好高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞接收服務(wù)。實施高校畢業(yè)生“樂業(yè)護航”就業(yè)服務(wù)專項行動，開展2023年高校畢業(yè)生等青年“十個一”就業(yè)服務(wù)攻堅行動，推進實名制跟蹤服務(wù)，強化政策落實、服務(wù)保障、權(quán)益維護和困難幫扶。重點聚焦低保家庭、零就業(yè)家庭以及殘疾等有特殊困難高校畢業(yè)生和長期失業(yè)青年，制訂“一人一策”幫扶計劃，做好就業(yè)托底幫扶，確保到年底離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率不低于90%。符合條件的本區(qū)高校畢業(yè)生在本區(qū)實現(xiàn)新增就業(yè)的，可按規(guī)定申請享受重點群體就業(yè)補貼。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、團區(qū)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等按職責分工負責）

??三、強化幫扶兜牢民生底線

??（十）加強困難人員就業(yè)幫扶。落實就業(yè)困難人員認定管理辦法，建立就業(yè)困難人員動態(tài)評估機制。針對不同類型就業(yè)困難人員實行分類援助辦法，提供“一人一檔”“一人一策”精細化服務(wù)。就業(yè)困難人員實現(xiàn)用人單位吸納就業(yè)或靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。其中在本區(qū)用人單位實現(xiàn)新增就業(yè)的，再按規(guī)定給予重點群體就業(yè)補貼。規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，通過公益性崗位予以托底安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。落實畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼政策，對符合條件的困難畢業(yè)生按照每人1000元給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。常態(tài)化開展失業(yè)人員再就業(yè)“人人樂業(yè)”專項行動，加大對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶力度。對招錄登記失業(yè)三個月以上人員的本市用人單位，符合規(guī)定的給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日；符合條件的本區(qū)用人單位新錄用失（無）業(yè)3個月以上的本區(qū)勞動力，可按規(guī)定申請享受新增就業(yè)崗位補貼。符合條件的大齡失業(yè)人員實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。符合條件的低收入困難家庭或享受最低生活保障家庭中的本市農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定給予專項就業(yè)補貼。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等按職責分工負責）

??（十一）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，保障失業(yè)人員基本生活。深化社會救助“政策找人”機制，充分依托“社區(qū)救助顧問”廣泛開展救助政策宣傳，對生活困難的失業(yè)群體按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等社會救助范圍，做到“應(yīng)保盡?！?。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾及時足額發(fā)放價格臨時補貼。定期開展困難家庭就業(yè)情況等專項排查，認真落實“救助漸退”、收入豁免等措施，進一步增強救助家庭中失業(yè)人員的就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)財政局等按職責分工負責）

??四、推動就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升

??（十二）推進就業(yè)工作信息化。加快推進全區(qū)各類信息系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”，數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”，借助區(qū)大數(shù)據(jù)平臺能力，開展大數(shù)據(jù)比對識別，支撐免申即享、惠企政策等數(shù)據(jù)需求。進一步加強市、區(qū)兩級公共就業(yè)服務(wù)平臺的推廣運用，為轄區(qū)公共就業(yè)服務(wù)工作提供強有力的信息化保障，實現(xiàn)人力資源優(yōu)化合理配置。持續(xù)優(yōu)化招聘信息匯集、勞動力資源供求數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計等功能，拓展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐市、區(qū)兩級公共就業(yè)服務(wù)平臺。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心等按職責分工負責）

??（十三）加強基層就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分挖掘區(qū)域就業(yè)服務(wù)資源，聚焦高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體，織密基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，全面推進社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點建設(shè)，到2023年底，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)或試點1個社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點。充實社區(qū)基層就業(yè)服務(wù)隊伍，每個村居至少安排一名專（兼）職工作人員負責就業(yè)促進工作。實施基層就業(yè)工作服務(wù)人員能力提升計劃，開展示范培訓和業(yè)務(wù)輪訓，提升基層就業(yè)服務(wù)能力。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等按職責分工負責）

??（十四）強化零工市場支持。加強零工市場建設(shè)，在本區(qū)公共就業(yè)招聘平臺開設(shè)零工信息（靈活就業(yè)）專區(qū)，歸集更多低門檻、靈活性高的就業(yè)崗位。鼓勵零工崗位供需較旺盛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公益性零工市場建設(shè)，完善零工求職招聘服務(wù)。鼓勵人力資源機構(gòu)、社會資本和優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源參與零工市場建設(shè)和運營管理。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等按職責分工負責）

??五、加強組織實施

??（十五）落實工作責任。區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位要從各自職能出發(fā)，加強溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進各項穩(wěn)就業(yè)政策落實落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實承擔起穩(wěn)就業(yè)工作的屬地責任，落實落細各項工作任務(wù)，穩(wěn)就業(yè)工作成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考核內(nèi)容。工作開展過程中的重要問題和經(jīng)驗做法，及時報有關(guān)主管部門。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員及相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責）

??（十六）強化資金保障。要統(tǒng)籌促進就業(yè)的支持政策和服務(wù)資源。區(qū)人力資源社會保障局要規(guī)范各類用于促進就業(yè)資金的管理使用，嚴格履行程序規(guī)定，健全風險防控機制，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，保障資金安全運行。區(qū)財政做好相關(guān)資金保障工作。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位按職責分工負責）

??（十七）加強宣傳解讀。要加強就業(yè)政策宣傳，及時更新發(fā)布本區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，分類梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經(jīng)營主體的政策舉措，提供通俗易懂的政策解讀，廣泛推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進村居，提高政策知曉度。要加強正面宣傳，對穩(wěn)就業(yè)工作中涌現(xiàn)的先進集體、先進人物，按規(guī)定開展評選表彰，形成全社會關(guān)心、支持、重視就業(yè)工作的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。（責任單位：區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員及相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責）