上海市楊浦區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于進一步做好區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定及管理工作的通知
楊人社〔2020〕12號
各相關(guān)單位：
??根據(jù)《關(guān)于進一步做好市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定有關(guān)工作的通知》（滬人社就〔2019〕320號）的有關(guān)要求，為進一步規(guī)范區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理，推進本區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡稱“孵化基地”）持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,提升孵化基地孵化創(chuàng)業(yè)項目、扶持企業(yè)發(fā)展、帶動地區(qū)就業(yè)功能，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
??一、關(guān)于區(qū)級孵化基地的評審認定
??（一）認定條件
??申請認定區(qū)級孵化基地的單位應(yīng)同時滿足以下條件：
??1.以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)，在本區(qū)擁有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化場所、必要的附屬設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施，其中實際用于創(chuàng)業(yè)孵化的建筑面積（以下簡稱“孵化面積”）不得小于2000平米；同時，基地為創(chuàng)業(yè)項目提供預(yù)孵化場地的面積不小于250平米。
??2.運營管理機構(gòu)注冊在楊浦區(qū)，具備獨立法人資格，且具有創(chuàng)業(yè)孵化或企業(yè)管理服務(wù)相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)。無違法違紀行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟糾紛，基地運營時間在參與評審認定當(dāng)年的3月底前已滿一年以上。
??3.創(chuàng)業(yè)孵化功能完善，創(chuàng)業(yè)孵化流程、準入與退出機制、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)規(guī)程、日常運作管理等管理制度健全。
??4.政府幫扶創(chuàng)業(yè)實體（包括創(chuàng)業(yè)團隊及創(chuàng)業(yè)組織）的各項政策落實到位，創(chuàng)業(yè)孵化效果明顯，最近一個統(tǒng)計年度（以下簡稱“統(tǒng)計期”，統(tǒng)計年度指上年四月至當(dāng)年三月）入孵的創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率不低于50%；統(tǒng)計期末在孵創(chuàng)業(yè)實體數(shù)不少于20戶，其中預(yù)孵化創(chuàng)業(yè)項目不少于5個，預(yù)孵化期不超過6個月；統(tǒng)計期內(nèi)所孵化創(chuàng)業(yè)實體帶動就業(yè)人數(shù)不低于200個。
??（二）申報推薦
??1.符合認定條件的基地，通過區(qū)各委辦局、街道、眾創(chuàng)空間促進會推薦及基地自薦的方式，填寫《楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報表》，并附營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)證明、運行管理協(xié)議、孵化成效證明等相關(guān)材料，向區(qū)人力資源社會保障局提出認定申請。
??2.對于同一家服務(wù)管理機構(gòu)在本區(qū)運營的兩個及以上基地，視作一個基地進行申報認定。
??（三）認定流程
??每年4月份啟動認定申報工作，將組織區(qū)域內(nèi)相關(guān)委辦局及社會專家共同組成評審小組，通過實地走訪、集中答辯的方式，對申報單位進行綜合評分。根據(jù)評審結(jié)果，經(jīng)社會公示后認定為“楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”，并發(fā)文確認。
??二、關(guān)于區(qū)級孵化基地的管理
??（一）日常管理
??經(jīng)認定的孵化基地在做好自身創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的同時，應(yīng)積極配合區(qū)人力資源社會保障局開展和推進各項創(chuàng)業(yè)工作，及時上報數(shù)據(jù)報表、企業(yè)運營、創(chuàng)業(yè)活動等信息，并加強與所在街道創(chuàng)業(yè)工作部門的聯(lián)動，推動創(chuàng)業(yè)政策落地，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。
??（二）信息變更
??經(jīng)認定的孵化基地，若名稱、運營管理機構(gòu)、孵化場所地址、孵化面積等基本情況擬發(fā)生變更，應(yīng)提前30天以上向區(qū)人力資源社會保障局提出申請，區(qū)人力資源社會保障局根據(jù)區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定及管理相關(guān)規(guī)定給予指導(dǎo)性意見。孵化基地在相關(guān)信息變更后30日內(nèi)，應(yīng)攜帶相關(guān)營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)證明、運行管理協(xié)議以及孵化成效等相關(guān)材料，向區(qū)人力資源社會保障局提出信息變更的報備申請，并重新填報原“申報表”。區(qū)人力資源社會保障局就變更情況進行材料審核、實地走訪。經(jīng)審核符合申報認定條件的予以變更；經(jīng)審核不再符合認定條件的，予以撤銷。
??（三）年度評估
??1.每年6月份啟動上年度工作評估，組織區(qū)域內(nèi)相關(guān)委辦局及社會專家共同組成評審小組，對認定滿一年以上的孵化基地的孵化成效進行評估。對于運營機構(gòu)發(fā)生變更且運營時間不足六個月的孵化基地，不納入評估范圍；對于不符合認定條件或存在不再運營情況的孵化基地，不納入評估范圍且予以摘牌處理。
??2.每年將根據(jù)市級創(chuàng)業(yè)孵化基地上年度有關(guān)評估要求制訂區(qū)級孵化基地上年度評估方案，明確孵化基地評估工作具體安排。
??3.根據(jù)《上海市楊浦區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)<楊浦區(qū)關(guān)于做好扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施辦法>、<楊浦區(qū)關(guān)于做好促進就業(yè)工作的若干辦法>的通知》（楊人社〔2019〕32號）文件精神，評審小組對各孵化基地開展綜合評定，評定結(jié)果分為A、B、C、D、E五個等級（其中，E為評估不達標），對獲得A、B、C等級的孵化基地給予相應(yīng)補貼。補貼應(yīng)用于孵化基地日常運營管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。
??4.每年從區(qū)級孵化基地中擇優(yōu)推薦申報市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
??（四）退出管理
??對于存在以下情況之一的孵化基地，將取消其孵化基地稱號，予以退出孵化基地的范圍：
??1.經(jīng)年度工作評估，連續(xù)兩年評估為E級或連續(xù)三年評估為D級的；
??2.孵化基地主動申請退出孵化基地范圍的；
??3.在評估申報工作中存在弄虛作假、日常管理中不誠信、有重大投訴或違法違規(guī)等情況的。
??三、其他
??1.區(qū)人力資源社會保障局委托區(qū)公共實訓(xùn)基地管理服務(wù)中心開展孵化基地日常管理及評估工作；
??2.本通知與《上海市楊浦區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)<楊浦區(qū)關(guān)于做好扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施辦法>、<楊浦區(qū)關(guān)于做好促進就業(yè)工作的若干辦法>的通知》（楊人社〔2019〕32號）不一致的，以本通知為準；
??3.本辦法由區(qū)人力資源社會保障局負責(zé)解釋。
??附件：楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報表
上海市楊浦區(qū)人力資源和社會保障局
2020年4月20日
??附件：
楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報表
基地名稱 | |||||||
基地地址 | 郵編 | ||||||
運營管理方 | 啟用時間 | ||||||
組織機構(gòu)代碼 | 員工人數(shù) | ||||||
負責(zé)人 | 電話 | ||||||
聯(lián)系人 | 電話 | ||||||
基地簡介 | |||||||
場地概況 | 預(yù)孵化面積 | 孵化面積 | |||||
收費情況（寫出具體標準）： | |||||||
孵化成效 | 期末在孵項目 | （個） | 累計孵化項目 | （個） | |||
期末在孵企業(yè) | （家） | 累計孵化企業(yè) | （家） | ||||
帶動就業(yè)總數(shù) | 孵化成功率 | ||||||
基礎(chǔ)設(shè)施 | 硬件：□桌椅 □電腦 □電話 □網(wǎng)絡(luò)復(fù)印 □傳真 □商務(wù)會議室 軟件：□專業(yè)管理團隊 (人) □園區(qū)扶持政策： □其他： (請園區(qū)根據(jù)實際情況在項目上打√) | ||||||
基礎(chǔ)服務(wù) |
□公 位： □注冊代辦： □財務(wù)代理： □法務(wù)咨詢： □其他： （請在園區(qū)目前已有的項目前打√，并寫明服務(wù)項目的單價） | ||||||
特色服務(wù) | （如：投融資服務(wù)、品牌活動等，請簡要說明）
| ||||||
主要榮譽 | |||||||
制度概述 | |||||||
需要說明的其他事項 | |||||||
推薦單位意見 |
（蓋章） 年 月 日 | ||||||
（本表正反打印，一式兩份）
??填表說明
??1.孵化基地基本信息應(yīng)按要求據(jù)實填報。如有個別項目無法填報，須在需要說明的其他事項一欄中作出說明。
??2.基地簡介主要用于對基地的宣傳，包括基本情況、服務(wù)對象、工作業(yè)績等內(nèi)容。
??3.基礎(chǔ)服務(wù)及特色服務(wù)，除表中羅列以外，還可根據(jù)孵化基地實際情況進行補充（相關(guān)證明材料另附）。
??4.制度概述應(yīng)填報孵化基地業(yè)已建立的主要管理服務(wù)工作制度。如：入孵創(chuàng)業(yè)項目評選辦法、入孵創(chuàng)業(yè)項目考核辦法、服務(wù)項目與服務(wù)流程、物業(yè)使用與管理章程、孵化基地工作人員守則等（相關(guān)證明材料另附）。
??5.榮譽概述應(yīng)填報孵化基地獲得的主要榮譽。如：某年被區(qū)人力資源社會保障局認定為區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，某年被市科技部門認定為市級科技孵化器等（相關(guān)證明材料另附）。
??6.孵化成功率=孵化成功實體數(shù)/（孵化期滿實體數(shù)+在孵化協(xié)議期內(nèi)完成法定登記注冊且孵化協(xié)議尚未到期的實體數(shù)）×100%
??孵化成功是指下列兩種情形：
??（1）入孵時未進行法定登記注冊手續(xù)的入孵實體，在孵化協(xié)議期內(nèi)完成法定登記注冊。
??（2）入孵時已完成法定登記注冊的實體，在孵化協(xié)議到期時處于正常經(jīng)營狀態(tài)。