上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局印發(fā)《上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于助力推進(jìn)“四高城區(qū)”建設(shè)發(fā)展壯大市場主體的若干措施》的通知

楊市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕13號

各科(室)，執(zhí)法大隊，各市場監(jiān)管所，知識產(chǎn)權(quán)所：

??現(xiàn)將《上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于助力推進(jìn)“四高城區(qū)”建設(shè)發(fā)展壯大市場主體的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局

2022年3月20日

上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于助力推進(jìn)“四高城區(qū)”建設(shè)發(fā)展壯大市場主體的若干措施

??為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，全面落實(shí)國務(wù)院、上海市、楊浦區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，以“服務(wù)型監(jiān)管”持續(xù)激發(fā)市場主體活力，楊浦區(qū)市場監(jiān)管局以“做好規(guī)定動作、做優(yōu)自選動作、做亮特色動作”為原則，根據(jù)《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)展壯大市場主體的若干舉措》，結(jié)合楊浦實(shí)際，提出以下若干政策舉措。

??一、加速度提效率，著力優(yōu)化行政審批流程

??（一）壓縮業(yè)務(wù)審批時限。壓縮市場主體登記時限，以當(dāng)場登記為通例，將登記時限壓縮至半個工作日；優(yōu)化食品、醫(yī)療器械業(yè)務(wù)審批流程，備案事項當(dāng)場辦理、許可事項限時辦理；支持全程電子化辦理CCC免辦，符合條件的立即予以辦理。（責(zé)任科室：注冊科、認(rèn)證科、醫(yī)械科）

??（二）簡化住所登記材料。打造“碼上注”住所材料歸集系統(tǒng)，歸集區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體、園區(qū)等商業(yè)主體的住所材料，通過二維碼掃碼認(rèn)證即可辦理注冊登記，突破住所登記制約瓶頸。（責(zé)任科室：注冊科）

??（三）提升行政審批效能。通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集、日常監(jiān)管匯總，建立食品生產(chǎn)企業(yè)許可、備案管理庫，為企業(yè)提供許可證到期、延續(xù)提示，避免企業(yè)因許可證到期影響正常經(jīng)營活動；為國產(chǎn)普通化妝品備案人提供產(chǎn)品備案咨詢指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)備案指導(dǎo)向前端延伸。（責(zé)任科室：注冊科、藥化科）

??二、育先機(jī)創(chuàng)實(shí)效，著力激發(fā)市場主體活力

??（四）扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮楊浦區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地的政策優(yōu)勢、“長陽秀帶”在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、高校集聚的資源優(yōu)勢，聯(lián)動高?？萍紙@、街道創(chuàng)業(yè)孵化基地、新型孵化器等載體，為高校畢業(yè)生暢通創(chuàng)業(yè)登記綠色通道，促進(jìn)人才成長與區(qū)域發(fā)展同頻共振。（責(zé)任科室：注冊科）

??（五）探索社區(qū)服務(wù)個體工商戶登記。依托“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”的服務(wù)基礎(chǔ)，用好街道黨群服務(wù)站、社區(qū)睦鄰中心的場地資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社區(qū)居民、園區(qū)白領(lǐng)人員的個體工商戶登記；依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過平臺企業(yè)將社區(qū)生活類服務(wù)“上線”，助力個體戶經(jīng)營發(fā)展；增強(qiáng)個體勞動者協(xié)會對個體經(jīng)營者的指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作有形、有感、有效。（責(zé)任科室：注冊科、信用科）

??（六）促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展。支持在線新經(jīng)濟(jì)平臺開展經(jīng)營活動的靈活就業(yè)人員登記為個體工商戶；支持?jǐn)?shù)字廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;支持企業(yè)牽頭或參與數(shù)字化共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目，經(jīng)認(rèn)定評估，給予企業(yè)最高10萬元的一次性獎勵；探索建立“企業(yè)購買調(diào)解服務(wù)”機(jī)制，化解消費(fèi)糾紛。（責(zé)任科室：注冊科、廣告科、標(biāo)準(zhǔn)化科、特種科、消?？疲?/p>

??（七）建立常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。圍繞企業(yè)發(fā)展內(nèi)需，開展“組團(tuán)式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)，激活企業(yè)發(fā)展“內(nèi)動力”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、質(zhì)量領(lǐng)軍人才的培育，提升重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部管理的合規(guī)性、小微企業(yè)質(zhì)量管理水平、特種設(shè)備使用的安全意識、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療器械銷售的合法性。（責(zé)任科室：知產(chǎn)科、質(zhì)量科、認(rèn)證科、特種科、醫(yī)械科）

??三、樹品牌精服務(wù)，著力提振企業(yè)發(fā)展信心

??（八）做優(yōu)綜合性服務(wù)品牌。完善企業(yè)全生命周期服務(wù)，擦亮悅“young”工作室服務(wù)品牌、升級“政銀通”3.0版本。統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)資源和綜合業(yè)務(wù)骨干力量，將服務(wù)陣地延伸至企業(yè)、園區(qū)、商業(yè)綜合體等，提供注冊登記、許可審批、經(jīng)營發(fā)展、綜合監(jiān)管一站式服務(wù)。（責(zé)任科室：注冊科）

??（九）提升線上線下服務(wù)能級。銜接好線上線下幫辦服務(wù)，落實(shí)一網(wǎng)通辦“線上人工幫辦”；聚焦重點(diǎn)、分類分級開展線下幫辦，設(shè)立咨詢、幫辦專窗，提高企業(yè)名稱一次核準(zhǔn)率、審批業(yè)務(wù)一次通過率。（責(zé)任科室：法規(guī)科、注冊科、特種科、辦公室）

??（十）持續(xù)打造質(zhì)量品牌標(biāo)桿。籌備首屆“楊浦區(qū)政府質(zhì)量獎”評選活動，開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，培育一批具有強(qiáng)質(zhì)量競爭力的“專精特新”中小企業(yè)；依托楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心園區(qū)“植入質(zhì)量因子的孵化全鏈條楊浦模式”，復(fù)制推廣“上海品牌”認(rèn)證工作經(jīng)驗，提供質(zhì)量問診、技術(shù)幫扶等“一站式”綜合質(zhì)量服務(wù)；深入實(shí)施企業(yè)“首席質(zhì)量官”制度，提升企業(yè)質(zhì)量競爭力。（責(zé)任科室：質(zhì)量科）

??（十一）做實(shí)便民惠企政策指引。推出食品經(jīng)營許可證申辦自檢指南，形成普適化、標(biāo)準(zhǔn)化、合規(guī)化的場地平面圖、“樣板房”模型；編寫《標(biāo)準(zhǔn)化工作知識匯編》，提供標(biāo)準(zhǔn)化管理工作指南；落實(shí)《楊浦區(qū)知識產(chǎn)權(quán)(專利)資助辦法》，對符合條件的企業(yè)給予資助。（責(zé)任科室：注冊科、知產(chǎn)科、標(biāo)準(zhǔn)化科）

??四、存溫度守尺度，著力探索以管促興監(jiān)管體系

??（十二）革新數(shù)字化監(jiān)管模式。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，根據(jù)信用風(fēng)險，設(shè)置不同的抽查比例和頻次；推動“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)與企業(yè)發(fā)展形成正向反饋，在提升餐飲服務(wù)質(zhì)量的同時，實(shí)現(xiàn)食品安全社會共治。（責(zé)任科室：信用科、食品科）

??（十三）深化包容審慎監(jiān)管服務(wù)。鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、嘗試，在嚴(yán)守安全底線的前提下，落實(shí)好輕微違法不罰；審慎將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單，嚴(yán)格控制聯(lián)合懲戒范圍；鼓勵違法失信企業(yè)主動糾正違法失信行為、消除不良影響，指導(dǎo)企業(yè)申請信用修復(fù)；引導(dǎo)平臺根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺分級分類管理要求，加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任科室：法規(guī)科、信用科、網(wǎng)監(jiān)科）

??（十四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓、高價值專利培育等知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營促進(jìn)工作；建立商業(yè)秘密保護(hù)示范站、提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平；聯(lián)合區(qū)法院探索建立對知識產(chǎn)權(quán)信用違法信息的共享，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法銜接，增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新動能。（責(zé)任科室：競爭科、知產(chǎn)科）