關于印發(fā)《楊浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》的通知

楊商務委規(guī)〔2021〕2號

各有關單位：

??《楊浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》經(jīng)2021年11月4日區(qū)政府第155次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

??特此通知。

上海市楊浦區(qū)商務委員會

上海市楊浦區(qū)發(fā)展和改革委員會

上海市楊浦區(qū)財政局

上海市楊浦區(qū)文化和旅游局

2021年11月29日

楊浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法

第一章 總則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為全力打響上?！八拇笃放啤?，推動本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展能級和品質(zhì)，打造上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地，根據(jù)《關于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（滬委發(fā)〔2017〕33號）和《關于加快本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（楊委發(fā)〔2018〕9號）的總體要求，以及國家和本市有關法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本辦法。

??第二條（適用范圍）

??本辦法適用于本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建、認定、管理、考核獎懲、政策扶持等相關工作。

??本辦法所指的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“文創(chuàng)園區(qū)”）是指在本區(qū)范圍內(nèi)，依托一定的物理空間載體，集聚了一定數(shù)量的具有發(fā)展?jié)摿Φ母咂焚|(zhì)文化創(chuàng)意企業(yè)，具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以文化創(chuàng)意相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為特征，能提供相應的基礎設施保障和公共技術(shù)及服務平臺，對區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、帶動作用的特定區(qū)域。

??第三條（工作機制）

??本辦法涉及的文創(chuàng)園區(qū)相關管理工作由楊浦區(qū)商務委員會（以下簡稱“區(qū)商務委”）牽頭負責，楊浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領導小組（以下簡稱“區(qū)文創(chuàng)領導小組”）相關成員單位共同參與，創(chuàng)建、認定及撤銷的文創(chuàng)園區(qū)以楊浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領導小組辦公室（以下簡稱“區(qū)文創(chuàng)辦”）名義發(fā)文及授牌。

第二章 創(chuàng)建與認定

??第四條（創(chuàng)建條件及程序）

??區(qū)商務委受理擬建文創(chuàng)園區(qū)的創(chuàng)建申請。區(qū)文創(chuàng)辦對申請創(chuàng)建的文創(chuàng)園區(qū)及運營管理主體進行初審，經(jīng)區(qū)文創(chuàng)領導小組審核批準后同意其創(chuàng)建。創(chuàng)建期內(nèi)文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體根據(jù)其開發(fā)建設策劃書內(nèi)容開展項目建設、招商和運營管理工作。

??（一）創(chuàng)建條件

??1.有完整的文創(chuàng)園區(qū)建設和發(fā)展規(guī)劃且符合市、區(qū)城市總體規(guī)劃和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，有明確的擬發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位和特色，產(chǎn)業(yè)門類符合本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展領域，主導產(chǎn)業(yè)門類不超過三個。

??2.擬建的文創(chuàng)園區(qū)需有明確的運營管理主體和投資主體。其凈資產(chǎn)原則上不低于2億元，治理結(jié)構(gòu)完善，財務管理制度健全，無不良信用記錄，具備一定的投資實力和文創(chuàng)園區(qū)開發(fā)運營管理經(jīng)驗。

??3.擬建的文創(chuàng)園區(qū)應具備一定的規(guī)模，建筑面積原則上不低于10000平方米，規(guī)劃商業(yè)配套建筑面積原則上不超過文創(chuàng)園區(qū)總建筑面積的20％。

??4.擬建的文創(chuàng)園區(qū)建設涉及的建筑、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、歷史建筑保護等應符合相關規(guī)定，并按規(guī)定辦理有關手續(xù)。

??（二）創(chuàng)建申請材料

??1.楊浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建申請表。

??2.擬建的文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明。

??3.經(jīng)注冊會計師事務所審計的上一年度企業(yè)財務會計報表。

??4.若申報企業(yè)是擬建的文創(chuàng)園區(qū)業(yè)主，應提供房地產(chǎn)權(quán)證；若申報企業(yè)為擬建文創(chuàng)園區(qū)的運營管理者，應提供與業(yè)主簽訂的經(jīng)營合同（如租賃合同等）和業(yè)主的房地產(chǎn)權(quán)證。

??5.擬建的文創(chuàng)園區(qū)開發(fā)建設策劃書、確定的文化創(chuàng)意主導產(chǎn)業(yè)門類及其發(fā)展方案。

??6.擬建的文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體與戶管單位簽訂的功能實現(xiàn)及招商引資協(xié)議書。

??7.其他相關材料（如建筑、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、歷史建筑保護等相關建設工程手續(xù)批復件等）。

??（三）創(chuàng)建程序

??1.申請。擬建的文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體向區(qū)商務委提交創(chuàng)建申請和相關申請材料。

??2.審核。區(qū)商務委對申請材料進行預審后報區(qū)文創(chuàng)辦，區(qū)文創(chuàng)辦組織區(qū)文創(chuàng)領導小組各成員單位進行材料審核和實地勘察。對符合創(chuàng)建條件、經(jīng)區(qū)文創(chuàng)領導小組成員單位會審通過的園區(qū)上報區(qū)文創(chuàng)領導小組審核，區(qū)文創(chuàng)領導小組批準同意后方準許其創(chuàng)建，創(chuàng)建期一般為2年，批準創(chuàng)建的文創(chuàng)園區(qū)由區(qū)文創(chuàng)辦發(fā)文。

??第五條（認定條件及程序）

??區(qū)商務委受理創(chuàng)建文創(chuàng)園區(qū)的認定申請。區(qū)文創(chuàng)辦對符合創(chuàng)建條件的文創(chuàng)園區(qū)及運營管理主體進行初審，經(jīng)區(qū)文創(chuàng)領導小組審核批準后同意認定為楊浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

??（一）認定條件

??1.創(chuàng)建期建設符合區(qū)文創(chuàng)辦批準創(chuàng)建時的相關規(guī)定和要求，有鮮明的文創(chuàng)主導產(chǎn)業(yè)特色和定位、合理規(guī)范的管理機構(gòu)和運營機制，能有效組織開展文創(chuàng)園區(qū)的建設、招商、運營管理以及相關統(tǒng)計工作；有較完善的公共服務支撐體系，能夠為文創(chuàng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供相關公共服務。

??2.完成文創(chuàng)園區(qū)建設，能提供適合文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境、配套設施和服務功能，運營管理主體按照文創(chuàng)園區(qū)開發(fā)建設策劃書的產(chǎn)業(yè)定位要求進行招商，招商租賃工作應符合文創(chuàng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的功能要求，并按規(guī)定辦理相應租賃登記備案手續(xù)，文創(chuàng)園區(qū)已出租面積占可出租面積（含文創(chuàng)園區(qū)內(nèi)的商業(yè)配套）比例達到70%（含）以上，且入駐企業(yè)符合節(jié)能環(huán)保要求。

??3.文創(chuàng)園區(qū)引進的企業(yè)符合市、區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展領域，文創(chuàng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，確定不超過三個文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)門類為主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)和出租面積占文創(chuàng)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)和文創(chuàng)園區(qū)可出租面積（不包括文創(chuàng)園區(qū)內(nèi)的商業(yè)配套）比例均達70%（含）以上；引進一定數(shù)量的高品質(zhì)文化創(chuàng)意類企業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)應主要服務于實體經(jīng)濟發(fā)展。

??4.在本區(qū)設立且在文創(chuàng)園區(qū)內(nèi)實體辦公的企業(yè)數(shù)占文創(chuàng)園區(qū)引進總企業(yè)數(shù)70%（含）以上。

??5.文創(chuàng)園區(qū)建筑面積不低于10000平方米，商業(yè)配套建筑面積原則上不超過文創(chuàng)園區(qū)總建筑面積的20％。

??6.文創(chuàng)園區(qū)建設運營涉及的建筑、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、歷史建筑保護等應符合相關規(guī)定，并按規(guī)定辦理有關手續(xù)、證照齊全。

??7.文創(chuàng)園區(qū)的開發(fā)建設符合市區(qū)文創(chuàng)辦規(guī)定的其他要求。

??（二）認定申請材料

??1.楊浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申請表；

??2.文創(chuàng)園區(qū)建設運營情況報告；

??3.文創(chuàng)園區(qū)入駐企業(yè)清單；

??4.文創(chuàng)園區(qū)建設工程（規(guī)劃、建設、消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等）竣工驗收證明材料；

??5.其他相關材料。

??（三）認定程序

??1.申請。文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體向區(qū)商務委提交認定申請并提交相關申請材料。

??2.審核。區(qū)商務委對申請材料預審后報區(qū)文創(chuàng)辦，區(qū)文創(chuàng)辦組織區(qū)文創(chuàng)領導小組相關成員單位對申請認定的文創(chuàng)園區(qū)進行會審和實地勘察，區(qū)文創(chuàng)領導小組成員單位會審通過的文創(chuàng)園區(qū)報區(qū)文創(chuàng)領導小組審核認定，經(jīng)認定的文創(chuàng)園區(qū)由區(qū)文創(chuàng)辦發(fā)文。

??對創(chuàng)建期滿仍未提交文創(chuàng)園區(qū)認定申請及經(jīng)審核不符合文創(chuàng)園區(qū)認定條件的園區(qū)限期整改，未按要求完成整改的，視情取消其創(chuàng)建資格。

第三章 管理

??第六條（日常管理）

??區(qū)商務委牽頭會同有關部門負責對文創(chuàng)園區(qū)的日常管理，包括基本信息登記、經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計、企業(yè)經(jīng)營分析、文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展方向引導、相關政策落實等相關工作。

??第七條（運營管理要求）

??經(jīng)認定的文創(chuàng)園區(qū)具體運營管理要求如下：

??（一）建立專門的管理機構(gòu)、配備專職管理人員，配合相關單位做好文創(chuàng)企業(yè)落地和相關管理服務工作；

??（二）建立文創(chuàng)園區(qū)統(tǒng)計管理制度，按要求定期通過市文創(chuàng)辦信息管理系統(tǒng)報送相關信息，并根據(jù)要求向區(qū)商務委報送年度報告，并接受監(jiān)督、檢查和指導；

??（三）積極搭建或引入公共服務平臺，完善文創(chuàng)園區(qū)服務體系，為入駐企業(yè)提供政策咨詢、信息服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、公共技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意成果展示發(fā)布、品牌推廣、投融資、人才培訓等服務，推進文創(chuàng)園區(qū)品牌化發(fā)展，為引進高質(zhì)量的文化創(chuàng)意企業(yè)提供良好環(huán)境；

??（四）文創(chuàng)園區(qū)入駐企業(yè)的各類經(jīng)營活動均應符合環(huán)保相關規(guī)定，不得干擾周邊居民、企事業(yè)單位的正常生活和工作秩序，杜絕安全責任事故，確保文創(chuàng)園區(qū)穩(wěn)定發(fā)展；

??（五）文創(chuàng)園區(qū)內(nèi)不得擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)，如需二次建設裝修的，按規(guī)定向相關部門提出申請，經(jīng)批準后方可施工；

??（六）文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體所提供的各項材料需真實、完整、有效，并遵守區(qū)文創(chuàng)辦規(guī)定的其他管理要求。

第四章 考核獎懲

??第八條（考核組織）

??區(qū)商務委牽頭會同各相關單位開展文創(chuàng)園區(qū)年度考核工作，制定相應的考核標準和考核程序。

??第九條（考核內(nèi)容）

??文創(chuàng)園區(qū)年度考核主要包括以下內(nèi)容：

??（一）主導產(chǎn)業(yè)集聚度：文創(chuàng)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)門類是否符合市、區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展領域，主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)占比和租賃面積占比情況。

??（二）區(qū)域貢獻：文創(chuàng)園區(qū)入駐企業(yè)注冊納稅情況、引進和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)情況、文創(chuàng)園區(qū)單位面積區(qū)級經(jīng)濟貢獻等相關區(qū)域貢獻發(fā)展情況。

??（三）運營管理水平：文創(chuàng)園區(qū)各項管理制度制定情況、基礎設施及公共服務平臺建設情況、舉辦各類與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關的活動情況。

??（四）配合上級主管部門工作：文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體對于市區(qū)各類工作安排和活動的參與和配合情況。

??第十條（考核等次）

??文創(chuàng)園區(qū)年度考核等次分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”和“不合格”。

??文創(chuàng)園區(qū)有下列情況之一的，當年度考核等次確定為不合格。

??（一）文創(chuàng)園區(qū)形態(tài)建設與業(yè)態(tài)發(fā)展未取得進展，與主導產(chǎn)業(yè)方向以及發(fā)展規(guī)劃嚴重不符，文創(chuàng)主導產(chǎn)業(yè)面積占比低于50%的；

??（二）文創(chuàng)園區(qū)引進的企業(yè)與市、區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展領域嚴重不符，且連續(xù)兩年園區(qū)內(nèi)企業(yè)區(qū)域貢獻負增長；

??（三）存在嚴重違法搭建、群租、非改居等嚴重違法違規(guī)行為且未按職能部門要求整改的；或有重大安全隱患且未按職能部門要求進行整改的；

??（四）在文創(chuàng)園區(qū)申報政策、創(chuàng)建、認定、考核等過程中提供虛假材料和嚴重不實信息的；

??（五）文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體存在嚴重不良信用記錄的；

??（六）未按照要求完成企業(yè)服務、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等相關工作；

??（七）運營管理水平低，客戶滿意度低。

??第十一條（結(jié)果運用）

??對年度考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好的文創(chuàng)園區(qū)分別給予文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體30萬元和10萬元的一次性獎勵，在文創(chuàng)園區(qū)建設運營、功能提升等方面給予重點支持并優(yōu)先推薦申報上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

??考核為不合格的文創(chuàng)園區(qū)，區(qū)商務委對文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體下發(fā)整改通知書，責成其在半年內(nèi)作出整改并暫停其享受考核年度的相關扶持獎勵和補貼。

??文創(chuàng)園區(qū)存在下列情況之一的，撤銷其文創(chuàng)園區(qū)稱號并予以公告，并在兩年內(nèi)不予受理重新認定申請：

??（一）有重大違法違規(guī)行為，受到司法、行政處罰；

??（二）發(fā)生重大責任事故，造成嚴重社會影響；

??（三）連續(xù)兩年考核結(jié)果為不合格，且規(guī)定時間內(nèi)未達到整改要

??求；

??（四）其他性質(zhì)嚴重情況。

??對于有以上行為的文創(chuàng)園區(qū)，經(jīng)區(qū)文創(chuàng)領導小組相關成員單位會審和實地勘察后，報區(qū)文創(chuàng)領導小組審核后，由區(qū)文創(chuàng)辦發(fā)文予以撤銷。對被撤銷稱號的文創(chuàng)園區(qū)，同時停止其享受有關優(yōu)惠和扶持政策。

第五章 政策扶持

??第十二條（區(qū)域貢獻獎勵）

??（一）鼓勵文創(chuàng)園區(qū)做大做強

??1.基礎獎勵。按文創(chuàng)園區(qū)內(nèi)實際辦公并在楊浦區(qū)設立的企業(yè)年度區(qū)域貢獻，給予文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體一定獎勵。

??2.成長獎勵。按文創(chuàng)園區(qū)內(nèi)實際辦公并在楊浦區(qū)設立的企業(yè)年度區(qū)域貢獻增幅，給予文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體一定獎勵。

??基礎獎勵和成長獎勵扶持總額每年度單個文創(chuàng)園區(qū)最高不超過500萬元。

??（二）聚焦文創(chuàng)主導產(chǎn)業(yè)。文創(chuàng)園區(qū)引進符合文創(chuàng)園區(qū)文創(chuàng)主導產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)租賃面積達到總租賃面積90%及以上的，給予文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體一次性獎勵。

??（三）高貢獻文創(chuàng)園區(qū)獎勵。文創(chuàng)園區(qū)內(nèi)實際辦公并在楊浦區(qū)設立的企業(yè)年度區(qū)域貢獻規(guī)模超過2000萬元的，給予文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體50萬元一次性獎勵，超過5000萬元的，給予園區(qū)運營管理主體100萬元一次性獎勵。

??第十三條（政策實施）

??上述扶持政策的享受范圍為當年度考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的文創(chuàng)園區(qū)。符合享受條件的文創(chuàng)園區(qū)運營管理主體向區(qū)商務委提出申請，經(jīng)區(qū)商務委初審通過后報區(qū)聯(lián)審辦按相關流程兌付。

第六章 附則

??第十四條（信息公開）

??區(qū)文創(chuàng)辦定期公開發(fā)布新認定的文創(chuàng)園區(qū)名單、被撤銷文創(chuàng)園區(qū)稱號的園區(qū)名單以及區(qū)文創(chuàng)辦認為應當公開的其他信息。

??第十五條（政策調(diào)整）

??本辦法相關規(guī)定根據(jù)國家和上海市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求適時調(diào)整，并予以公布。

??第十六條（不重復享受）

??本辦法第五章涉及扶持政策與國家、市、區(qū)相關政策重復的，或已享受本區(qū)科技園區(qū)相關政策的，均就高不重復享受。

??第十七條（實施日期）

??本辦法自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。