楊浦區(qū)關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見
楊人社〔2023〕38號(hào)
為深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，根據(jù)《上海市就業(yè)促進(jìn)條例》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<上海市就業(yè)和社會(huì)保障“十四五”規(guī)劃>的通知》（滬府規(guī)〔2021〕13號(hào)）、《上海市人民政府關(guān)于做好我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（滬府規(guī)〔2022〕6號(hào)）等文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)
（一）吸納就業(yè)一次性補(bǔ)貼
全面鼓勵(lì)本區(qū)用人單位積極吸納就業(yè)，擴(kuò)大崗位供給，拓展就業(yè)增量。按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的本區(qū)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)、個(gè)體工商戶等用人單位（專門承擔(dān)公益性崗位安置職能的用人單位和人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政供養(yǎng)的用人單位除外），當(dāng)年度吸納5人及以上符合條件的登記失業(yè)人員首次就業(yè)，簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月，每吸納1人就業(yè)給予用人單位500元吸納就業(yè)一次性補(bǔ)貼。每家用人單位每年補(bǔ)貼上限為10萬元。
（二）一次性用工補(bǔ)貼
鼓勵(lì)支持用人單位吸納就業(yè)對(duì)象向高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、刑滿釋放、戒毒康復(fù)等重點(diǎn)、特殊群體傾斜。本市企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)、個(gè)體工商戶等用人單位（專門承擔(dān)公益性崗位安置職能的用人單位和人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政供養(yǎng)的用人單位除外），錄用以下人員，簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月，且為當(dāng)年度首次錄用的，可按規(guī)定申請(qǐng)一次性用工補(bǔ)貼：
1.錄用符合條件的應(yīng)屆高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、長期失業(yè)青年，每錄用1人給予用人單位1500元一次性用工補(bǔ)貼。
2.錄用符合條件的就業(yè)困難人員、隨軍家屬（現(xiàn)役軍人配偶）或勞動(dòng)年齡段內(nèi)的刑滿釋放、戒毒康復(fù)等特殊人員，每錄用1人給予用人單位3000元一次性用工補(bǔ)貼。
二、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
（一）靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼
加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員、隨軍家屬（現(xiàn)役軍人配偶）等就業(yè)幫扶，加大靈活就業(yè)扶持力度。符合條件的區(qū)級(jí)就業(yè)困難人員或隨軍家屬（現(xiàn)役軍人配偶），在本區(qū)辦理靈活就業(yè)登記并按規(guī)定連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月，可以申請(qǐng)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限為參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際月數(shù)，最長不超過24個(gè)月。每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按本市當(dāng)月職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)的下限作為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。
（二）就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼
加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)青年等求職群體就業(yè)預(yù)備階段政策扶持力度，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀用人單位成為本區(qū)就業(yè)見習(xí)基地，招錄符合就業(yè)見習(xí)條件的求職群體和應(yīng)屆畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。
1.見習(xí)綜合管理費(fèi)補(bǔ)貼
各類園區(qū)、人力資源公司和行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)認(rèn)定為本區(qū)就業(yè)見習(xí)基地，對(duì)其所屬外派單位提供就業(yè)見習(xí)服務(wù)，并對(duì)見習(xí)外派學(xué)員進(jìn)行日常管理，可以根據(jù)管理見習(xí)學(xué)員人數(shù)申請(qǐng)見習(xí)綜合管理費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元，補(bǔ)貼期限與就業(yè)見習(xí)學(xué)員見習(xí)期一致。
2.見習(xí)基地運(yùn)作費(fèi)補(bǔ)貼
本區(qū)就業(yè)見習(xí)基地，日常運(yùn)作規(guī)范，根據(jù)市人力資源社會(huì)保障部門定期對(duì)就業(yè)見習(xí)基地的評(píng)估結(jié)果，達(dá)到市A級(jí)和B級(jí)的本區(qū)就業(yè)見習(xí)基地，每年分別給予一次性2萬元和1.6萬元運(yùn)作費(fèi)補(bǔ)貼。未參加市人力資源社會(huì)保障部門定期評(píng)估的本區(qū)就業(yè)見習(xí)基地，當(dāng)年度按要求招錄就業(yè)見習(xí)學(xué)員的，給予正式就業(yè)見習(xí)基地1.2萬元運(yùn)作費(fèi)補(bǔ)貼，給予試運(yùn)作就業(yè)見習(xí)基地6000元運(yùn)作費(fèi)補(bǔ)貼。
（三）大學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)貼
鞏固和擴(kuò)大大學(xué)生實(shí)習(xí)基地規(guī)模，為高校大學(xué)生等青年提供更多實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。
1.實(shí)習(xí)費(fèi)補(bǔ)貼
本市高校大學(xué)生參加本區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位暑期實(shí)習(xí)，每月按照不低于當(dāng)年本市城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放實(shí)習(xí)費(fèi)補(bǔ)貼，并可根據(jù)實(shí)際情況給予交通、午餐費(fèi)補(bǔ)貼；本市高校大學(xué)生參加本區(qū)實(shí)習(xí)基地企業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)費(fèi)補(bǔ)貼參照本區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。實(shí)習(xí)補(bǔ)貼涉及本區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，由區(qū)財(cái)政資金承擔(dān)，其他由實(shí)習(xí)基地企業(yè)承擔(dān)。
2.實(shí)習(xí)基地運(yùn)作費(fèi)補(bǔ)貼
各類企業(yè)、園區(qū)等經(jīng)認(rèn)定為“楊浦區(qū)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地”，當(dāng)年度按要求招錄大學(xué)生參加實(shí)習(xí)的，根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予運(yùn)作費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：A級(jí)2萬元、B級(jí)1.6萬元、C級(jí)1.2萬元、D級(jí)6000元。
三、促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)
提高青年就業(yè)能力，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，鼓勵(lì)具有辦學(xué)資質(zhì)或具備“青年求職能力訓(xùn)練”項(xiàng)目實(shí)施能力、促進(jìn)青年就業(yè)的實(shí)施單位申報(bào)區(qū)就業(yè)訓(xùn)練基地，承擔(dān)青年就業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“樂業(yè)空間”布點(diǎn)擴(kuò)容，將就業(yè)服務(wù)融入“15分鐘社區(qū)生活圈”，解決就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。
（一）試點(diǎn)開展失業(yè)青年就業(yè)訓(xùn)練服務(wù)。鼓勵(lì)經(jīng)認(rèn)定的本區(qū)就業(yè)訓(xùn)練基地招錄本區(qū)高校大學(xué)生，符合條件的失業(yè)青年和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，開展就業(yè)訓(xùn)練服務(wù)。
1.就業(yè)訓(xùn)練費(fèi)補(bǔ)貼
提供就業(yè)訓(xùn)練不少于6天、45課時(shí)的區(qū)就業(yè)訓(xùn)練基地，可按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)就業(yè)訓(xùn)練費(fèi)補(bǔ)貼。
2.促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼
區(qū)就業(yè)訓(xùn)練基地應(yīng)持續(xù)跟蹤就業(yè)訓(xùn)練成效，符合條件的失業(yè)青年經(jīng)就業(yè)訓(xùn)練服務(wù)后，半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)首次單位穩(wěn)定就業(yè)的（與用人單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月），每實(shí)現(xiàn)1人單位穩(wěn)定就業(yè)給予區(qū)就業(yè)訓(xùn)練基地5000元一次性促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼。
（二）提升基層公共就業(yè)服務(wù)效能。鼓勵(lì)街道開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)街道促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，每年給予街道10—50萬元工作經(jīng)費(fèi)，用于開展基層就業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查、就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)組織、招聘會(huì)、專題系列講座、樂業(yè)空間運(yùn)作等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。
四、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
深化創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)組織的扶持力度，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
（一）創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)補(bǔ)貼
重點(diǎn)關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)新苗、馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者（創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)），當(dāng)年度在本區(qū)注冊(cè)企業(yè)，且法定代表人（或負(fù)責(zé)人）在本單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予2萬元補(bǔ)貼；運(yùn)營滿1年、經(jīng)評(píng)估合格的，再給予3萬元補(bǔ)貼。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼
在本區(qū)新注冊(cè)登記的小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織，錄用至少1名本市勞動(dòng)者就業(yè)且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按每月8人為限給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過注冊(cè)登記之日起的36個(gè)月。在其登記的37—60個(gè)月內(nèi)，新錄用符合條件的勞動(dòng)者就業(yè)且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按每月8人為限給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按繳費(fèi)當(dāng)月職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的下限作為基數(shù)計(jì)算的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)額中用人單位承擔(dān)部分的50%。
（三）創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼
1.運(yùn)營補(bǔ)貼
鼓勵(lì)經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、增強(qiáng)孵化成效、帶動(dòng)地區(qū)就業(yè)。區(qū)人力資源社會(huì)保障部門每年對(duì)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地上一年度服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于評(píng)估達(dá)標(biāo)的基地，給予一次性10萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。達(dá)標(biāo)基地?fù)駜?yōu)給予表揚(yáng)且推優(yōu)申報(bào)市級(jí)基地，對(duì)于連續(xù)兩年評(píng)估不達(dá)標(biāo)的基地，取消“區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號(hào)。
2.成效補(bǔ)貼
（1）區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地幫助經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)者（創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目）成功在本區(qū)注冊(cè)，每幫助1個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)體落地孵化，且運(yùn)營滿1年的，給予區(qū)級(jí)孵化基地5000元一次性補(bǔ)貼。
（2）鼓勵(lì)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)企業(yè)錄用符合條件的應(yīng)屆高校畢業(yè)生、長期失業(yè)青年、對(duì)口協(xié)作地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力等就業(yè)，每錄用1人且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予孵化基地500元一次性補(bǔ)貼。
五、拓展對(duì)口地區(qū)勞務(wù)協(xié)作
（一）支持設(shè)立勞務(wù)服務(wù)工作站
鼓勵(lì)對(duì)口協(xié)作地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門在本區(qū)設(shè)立勞務(wù)服務(wù)工作站，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、招聘咨詢、穩(wěn)崗就業(yè)等服務(wù)。按照各縣（市）完成年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)果，每年給予每個(gè)勞務(wù)服務(wù)工作站3—5萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。
（二）支持設(shè)立勞務(wù)開發(fā)基地
本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在本區(qū)對(duì)口協(xié)作地區(qū)設(shè)立勞務(wù)開發(fā)基地，實(shí)際運(yùn)營半年以上，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移來滬就業(yè)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月及以上的（按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月），根據(jù)實(shí)際工作效率，給予5萬元一次性就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
（三）支持轉(zhuǎn)移來滬就業(yè)
1.本市用人單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助本區(qū)對(duì)口協(xié)作地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移來滬就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同，按實(shí)際轉(zhuǎn)移來滬人數(shù)計(jì)算，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予開展轉(zhuǎn)移服務(wù)的用人單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)交通費(fèi)補(bǔ)貼。每家用人單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼上限為5萬元。
2.本市用人單位錄用本區(qū)對(duì)口協(xié)作地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力，幫助首次在滬就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月及以上，給予用人單位一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每錄用一名農(nóng)村勞動(dòng)力給予用人單位1000元，每錄用一名脫貧勞動(dòng)力給予用人單位1500元，每家用人單位每年補(bǔ)貼上限為5萬元。
3.組織開展本區(qū)對(duì)口協(xié)作地區(qū)在滬就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的關(guān)心關(guān)愛活動(dòng)，慰問標(biāo)準(zhǔn)為每人每次不超過500元。
（四）支持開展就業(yè)能力培訓(xùn)
1.本區(qū)對(duì)口協(xié)作地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力參加由兩地人力資源社會(huì)保障部門組織的具備培訓(xùn)資質(zhì)的本市用人單位或培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu))組織的崗前技能培訓(xùn)，按照在當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)每人500元，來滬培訓(xùn)每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼，每家培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼上限為5萬元。
2.定期開設(shè)本區(qū)對(duì)口協(xié)作地區(qū)勞務(wù)轉(zhuǎn)移工作人員就業(yè)能力提升培訓(xùn)班，相關(guān)要求及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照《上海市市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》及本市援滇勞務(wù)協(xié)作專項(xiàng)資金使用規(guī)定執(zhí)行。
六、其他
1.用人單位吸納同一名勞動(dòng)者就業(yè)，吸納就業(yè)一次性補(bǔ)貼和一次性用工補(bǔ)貼不能重復(fù)享受，按就高原則享受補(bǔ)貼；一次性用工補(bǔ)貼和市級(jí)同類用工補(bǔ)貼政策不能重復(fù)享受。
2.一次性用工補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，和《關(guān)于進(jìn)一步做好本市就業(yè)援助工作的若干意見》（滬人社規(guī)〔2022〕8號(hào)）中鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)困難人員、鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)補(bǔ)貼政策不能重復(fù)享受。
3.長期失業(yè)青年，是指35周歲以下、連續(xù)失業(yè)六個(gè)月以上的青年。
4.本實(shí)施意見所涉及資金從市級(jí)、區(qū)級(jí)財(cái)政列支。
5.本實(shí)施意見從2023年7月7日起實(shí)施，有效期至2028年6月30日。2023年1月1日至本實(shí)施意見施行之日期間發(fā)生的參照此實(shí)施意見的規(guī)定執(zhí)行。本區(qū)原有政策與本實(shí)施意見不一致的，按本實(shí)施意見執(zhí)行。
6.本實(shí)施意見由區(qū)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋，具體操作細(xì)則另行制定。
上海市楊浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2023年7月7日