區(qū)人大常委會：

??寶山區(qū)人大常委會《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)三年行動計(jì)劃，加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展情況的審議意見>的通知》（寶會〔2022〕36號）收悉。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)單位積極查找對標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、配套環(huán)境、資源聚集、頂層設(shè)計(jì)等方面加快推進(jìn)科創(chuàng)工作開展，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

??一、在“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚水平”方面

??（一）大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化全面提速

??環(huán)上大科技園核心引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮，切實(shí)推動各大學(xué)科技園落地生根。2022年我區(qū)共簽約引進(jìn)大學(xué)科技園8家，形成“一核一帶”空間布局和“一園一特色”產(chǎn)業(yè)布局，核心功能容載能力穩(wěn)步提升。各大學(xué)科技園已累計(jì)落地企業(yè)345家，轉(zhuǎn)化科技成果69項(xiàng)，其中2022年新增落地企業(yè)222家，轉(zhuǎn)化科技成果36項(xiàng)。環(huán)上大科技園本年度落地企業(yè)年?duì)I收約5億元，被列為上海市南北轉(zhuǎn)型重點(diǎn)區(qū)域。加速建構(gòu)各類科創(chuàng)平臺，形成孵化基地3個(gè)、中試加速基地5個(gè)，形成重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)平臺3個(gè)。推動建立環(huán)上大科技創(chuàng)新聯(lián)盟，聘用頂尖科學(xué)家、業(yè)界大拿為專家顧問，積極引入人才“活水”。組織開展開園儀式、“科創(chuàng)之花 櫻你而開”主題活動、“環(huán)聚科創(chuàng) 智匯未來”寶山共筑科創(chuàng)生態(tài)圈主題活動等系列活動，進(jìn)一步提升科技園品牌影響力。寶山復(fù)旦科創(chuàng)中心落地中科院趙東元院士領(lǐng)銜的功能介孔材料研發(fā)等3個(gè)國內(nèi)外領(lǐng)先科技項(xiàng)目，引進(jìn)科技型企業(yè)3家。北大科技園2022年正式開園，成功入選上海市2022年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育體系，落地企業(yè)32家，轉(zhuǎn)化科技成果項(xiàng)目8項(xiàng)。聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)，研究建設(shè)“智能建造研究中心”“同濟(jì)大學(xué)科技園”等事項(xiàng)并達(dá)成初步共識。上海第二工業(yè)大學(xué)科技園進(jìn)一步提升服務(wù)能級，2021年被科技部認(rèn)定為國家大學(xué)科技園，在2022年度科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體績效考核中獲評“優(yōu)良”。上海理工大學(xué)科技園寶山園、上海海洋大學(xué)科技園寶山園、悉尼科技大學(xué)上海創(chuàng)新研究院落地工作穩(wěn)步推進(jìn)。

??（二）核心承載區(qū)建設(shè)全面發(fā)力

??核心承載區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。成功獲批“數(shù)智南大”、寶武（上海）碳中和兩個(gè)市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計(jì)創(chuàng)建5個(gè)市級特色產(chǎn)業(yè)園，總數(shù)達(dá)全市十分之一。南大智慧城城市建設(shè)加快推進(jìn)，硬件環(huán)境形態(tài)漸現(xiàn)，西南片區(qū)產(chǎn)業(yè)地塊按計(jì)劃出讓，在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)32萬平方米、總投資103億元，數(shù)智中心項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)塔樓單體竣工，科創(chuàng)之門、國際人才社區(qū)等一批功能性項(xiàng)目開工建設(shè)。15號線雙TOD新地標(biāo)設(shè)計(jì)方案深化研究，40個(gè)市政公建項(xiàng)目加快建設(shè)，瑞豐南路等一批市政道路實(shí)現(xiàn)通車。2022年新增注冊企業(yè)253家，新增注冊資本金51.79億元，其中新增科創(chuàng)型企業(yè)139家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)95家，合成生物企業(yè)16家，擬上市或者上市公司分支機(jī)構(gòu)（區(qū)域總部）10家，高新技術(shù)企業(yè)14家。建成科創(chuàng)企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，形成企業(yè)畫像庫，目前已入庫企業(yè)302家。吳淞創(chuàng)新城體制機(jī)制逐步完善，先行啟動區(qū)聯(lián)合土地儲備進(jìn)展順利，外環(huán)以南9平方公里城市設(shè)計(jì)方案形成穩(wěn)定成果，上大美院主校區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。半島1919、申能集團(tuán)等國企轉(zhuǎn)型項(xiàng)目加快推動。一批重大功能性項(xiàng)目加快建設(shè)，首發(fā)項(xiàng)目特鋼區(qū)域南樓實(shí)現(xiàn)竣工，18號線二期江楊南路站TOD方案深化研究。兩個(gè)1平方公里先行啟動區(qū)完成土地收儲138公頃，同濟(jì)路沿線城市設(shè)計(jì)方案基本穩(wěn)定，特鋼07-01產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，謀劃打造一批現(xiàn)代化、引領(lǐng)性的城市新地標(biāo)。

??（三）科技創(chuàng)新服務(wù)體系加快建設(shè)

??推動“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次升級，大力培育和引進(jìn)科技小巨人、專精特新企業(yè)。鼓勵企業(yè)開展科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫。2022年，寶山區(qū)入庫科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)1074家，同比增長36%，全市第6；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1475家，同比增長35%。國家專精特新“小巨人”企業(yè)、市專精特新企業(yè)分別新增13家、118家，同比翻兩番、增長60%。新增國家（市級）企業(yè)技術(shù)中心12家、市科技小巨人工程企業(yè)6家；2021年以來新增院士專家工作站8家，超額、提前完成三年行動計(jì)劃指標(biāo)。推動省部級工程技術(shù)研究中心和關(guān)鍵領(lǐng)域功能性平臺建設(shè)。發(fā)布《寶山區(qū)工程技術(shù)研究中心建設(shè)與管理辦法》，2021年以來，新增區(qū)級工程技術(shù)研究中心22家。全區(qū)現(xiàn)有市區(qū)兩級工程技術(shù)研究中心65家。主動對接寶武、寶冶、“四上企業(yè)”等，加強(qiáng)政策宣傳，指導(dǎo)開展技術(shù)合同登記。制定《寶山區(qū)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設(shè)與管理辦法》，引導(dǎo)企業(yè)積極開展申報(bào)工作，現(xiàn)有市級功能型平臺1家、區(qū)級功能型平臺3家。2021年以來，各功能型平臺累計(jì)形成知識產(chǎn)權(quán)57項(xiàng)，新增創(chuàng)新企業(yè)9家，累計(jì)入駐和孵化企業(yè)35家?？萍紕?chuàng)新載體方面，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體改造老廠房、老倉庫、商務(wù)載體等存量資源。新增超碳科技孵化器等8家市級雙創(chuàng)載體，現(xiàn)有市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體32家，排名全市第3；其中國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體8家，占總數(shù)的1/4。在全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度評價(jià)中，我區(qū)“雙創(chuàng)載體建設(shè)發(fā)展情況”考核全市排名第一。提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)能級，指導(dǎo)舉辦、承辦“創(chuàng)·在上?！眲?chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“寶山杯”大學(xué)生創(chuàng)新大賽、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理人員培訓(xùn)等，集聚創(chuàng)新資源、營造濃厚科創(chuàng)氛圍，助力科創(chuàng)成果加速轉(zhuǎn)化。

??二、在“全力夯實(shí)要素服務(wù)保障，提升完善配套環(huán)境建設(shè)”方面

??（一）積極營造創(chuàng)新人才的發(fā)展環(huán)境

??創(chuàng)新人才引進(jìn)、培育、激勵、服務(wù)均取得良好成效。引進(jìn)方面，開設(shè)寶山區(qū)2022年“千企百校行”校園巡回引才專屬平臺，發(fā)布崗位2.1萬余個(gè)。推出新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合人才、衛(wèi)生人才、教育人才、“潮涌浦江 再啟征程”上海海聚英才等云選會，共舉辦線上線下招聘會165場，發(fā)布崗位3萬余個(gè)。培育方面，針對高層次人才，舉辦高級經(jīng)營管理人才研修班，近30名優(yōu)秀管理人才參訓(xùn)。全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)83750人。針對企業(yè)新入職青年，組織42家企業(yè)近百名新入職青年參加培訓(xùn)班。激勵方面，推進(jìn)寶山區(qū)新引進(jìn)優(yōu)秀人才安居資助和骨干人才專項(xiàng)激勵政策。持續(xù)加大市場化房源籌措工作。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策宣講力度，開展“復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策宣講”“個(gè)體工商戶服務(wù)月”“創(chuàng)業(yè)嘉年華”等多輪政策宣傳活動。服務(wù)方面，開展人才服務(wù)日、人才政策“三進(jìn)三同步”“櫻才”沙龍主題活動。加大櫻花卡項(xiàng)目征集力度、擴(kuò)大櫻花會員的發(fā)放范圍、打造櫻花卡服務(wù)陣地。

??（二）做優(yōu)孵化轉(zhuǎn)化的對外服務(wù)工作

??中科院趙東元院士的功能介孔材料研發(fā)項(xiàng)目入駐寶山復(fù)旦科創(chuàng)中心，成功實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)化。石墨烯研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺成功入選中國科協(xié)“科創(chuàng)中國”成果轉(zhuǎn)化典型案例，被評為市級孵化器。輕量化烯碳鋁合金完成百噸級自動化產(chǎn)線建設(shè)；石墨烯雜化PPS纖維與華為等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，提供可穿戴設(shè)備用配件；石墨烯增韌飛機(jī)發(fā)動機(jī)葉片項(xiàng)目獲得航空學(xué)會科學(xué)技術(shù)二等獎，已進(jìn)入商發(fā)體系；鼓泡CVD法制備石墨烯粉體項(xiàng)目孵化公司獲得首輪2300萬元融資。石墨烯平臺集聚企業(yè)55家，獲得科技型中小企業(yè)入庫14家企業(yè)，1家孵化企業(yè)獲得千萬融資。石墨烯分析檢測中心進(jìn)入CNAS資質(zhì)試運(yùn)行階段；新能源電池評價(jià)線與遠(yuǎn)景、理想汽車、安徽盟維等簽約，提供電芯設(shè)計(jì)、電池加工服務(wù)。

??三、在“整合優(yōu)質(zhì)資源聚焦發(fā)力，確保政策措施有效落實(shí)”方面

??（一）加快全生命周期服務(wù)體系建設(shè)

??加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦流程的優(yōu)化再造力度。拓展事項(xiàng)覆蓋，全市首創(chuàng)“密室劇本殺行業(yè)備案登記證明”全程網(wǎng)辦；上線“法律援助受理服務(wù)”等“快辦”服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng)及“人才公寓資金補(bǔ)貼”好辦服務(wù)；推出“醫(yī)療救助”“征地養(yǎng)老”等11項(xiàng)“免申即享”服務(wù)。強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，在自助端推出“食品經(jīng)營許可”“公共場所衛(wèi)生許可”“城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可”3個(gè)事項(xiàng)“AI智能繪圖”功能，幫助申請人自助繪制平面圖；對接“一網(wǎng)通辦”區(qū)塊鏈，搭建區(qū)電子材料庫，完成身份證、章程、企業(yè)投資備案證明等電子材料上鏈。深入推動普惠化服務(wù)降本增效。全面分析服務(wù)痛點(diǎn)。針對企業(yè)群眾“多次跑”的痛點(diǎn)，開發(fā)“一次辦成率”跟蹤考核系統(tǒng)，多層級多維度構(gòu)建“一次辦成率”指數(shù)。提升幫辦服務(wù)能力。探索將幫辦職能從“一網(wǎng)通辦”幫辦服務(wù)專區(qū)拓展到全部綜窗，變“特殊服務(wù)”為“基本職能”。升級智能辦水平。在綜窗引入21臺集掃碼亮證、授權(quán)代辦等十余項(xiàng)功能為一體的“超級桌面終端”，實(shí)現(xiàn)自動填表、智能審核等應(yīng)用，結(jié)合綜窗工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全程“零材料”辦事。推進(jìn)全國“跨省通辦”事項(xiàng)落實(shí)落地。與江蘇蘇州、浙江湖州、安徽宣城等地的50個(gè)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，基本完成“跨省通辦”服務(wù)圈由點(diǎn)到線、由線到面的布局。搭建“異地收件、兩地聯(lián)辦、相互監(jiān)督、責(zé)任可溯”的協(xié)作機(jī)制，依托“長三角+跨省通辦”線上平臺和線下專窗，綜合運(yùn)用在線預(yù)審、幫辦代辦、容缺受理、委托勘驗(yàn)等手段，辦結(jié)多個(gè)難度較大的“跨省通辦”申請。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)布《寶山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)行動方案》和2022年寶山區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新行動，提出38條92項(xiàng)的工作安排。實(shí)現(xiàn)總投資218億元的42個(gè)項(xiàng)目集中簽約落地。首席代辦案例成功入選上海市優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，簽訂《知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作合作備忘錄》，建立10家知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作站。針對重點(diǎn)領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)條線“鐵拳”專項(xiàng)行動。完善信用記錄，將行政處罰決定信息規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會公開。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)“一件事”“一次辦”。拓展“寶你會”“一件事”服務(wù)矩陣。首創(chuàng)開設(shè)道口“一件事”，持續(xù)推動擬上市企業(yè)合規(guī)審查“一件事”2.0迭代升級，實(shí)現(xiàn)跨部門、多事項(xiàng)集成辦理。目前，“一網(wǎng)通辦·寶山頻道”“寶你會”“一件事”線上服務(wù)專區(qū)已上線46個(gè)“一件事”事項(xiàng)，2022年累計(jì)辦理23萬余件。做強(qiáng)“寶你惠”政策直通車欄目，已涵蓋8個(gè)部門11類政策資源。區(qū)級30條產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)“一口受理、全程網(wǎng)辦”。

??（二）不斷拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道

??政策性融資擔(dān)保貸款貼息貼費(fèi)力度不斷加大，發(fā)布金融加大企業(yè)融資擔(dān)保支持指引，已有905家中小企業(yè)獲得36.15億元的貸款支持，與上年同期706家23.14億元相比金額增長了56.22%；組建專項(xiàng)融資總額度為人民幣100億元的“2022年寶山區(qū)全力抗疫情科創(chuàng)助企貸”，提供降息貼息等優(yōu)惠政策，共收到“科創(chuàng)貸”專項(xiàng)融資額度申請24.86億元，涉及企業(yè)200家。線上線下投融資平臺全方位推進(jìn)。組織擬上市企業(yè)溝通會、專精特新專場融資對接活動、上市企業(yè)座談會、金融早8點(diǎn)、阿為特上市協(xié)調(diào)溝通會、兆祥郵輪資金協(xié)調(diào)會、上股交掛牌企業(yè)溝通會等共計(jì)7場投融資對接活動。同時(shí)線上通過“金融助力寶山‘北轉(zhuǎn)型’系列直播”等直播活動，為企業(yè)搭建融資路演平臺，提振企業(yè)信心，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振，總計(jì)開展直播活動23場。融資服務(wù)平臺能級加快提升。2021年以來，幫助94家次企業(yè)獲得科技履約貸、科創(chuàng)助力貸、小巨人信用貸等4.87億元。落實(shí)上海市科技型中小企業(yè)履約責(zé)任保證保險(xiǎn)保費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)貼，撥付保費(fèi)補(bǔ)貼148.54萬元，惠及企業(yè)41家。與上海銀行簽訂“環(huán)上大科易貸”合作備忘錄，首期設(shè)立專項(xiàng)信貸額50億元，支持科技企業(yè)發(fā)展。2022年以來，“環(huán)上大科易貸”落地2家，投放金額1100萬元?？苿?chuàng)企業(yè)掛牌上市服務(wù)不斷優(yōu)化。著力推進(jìn)我區(qū)擬上市企業(yè)“展翅計(jì)劃”，加快企業(yè)上市步伐。新增上市公司1家，1家企業(yè)已過IPO發(fā)審會，2家企業(yè)已向深交所創(chuàng)業(yè)板遞交上市申報(bào)材料并獲正式受理。共召開投資類企業(yè)溝通會5場，研判企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)寶武綠碳等私募股權(quán)基金在內(nèi)的25家投資類企業(yè)落地。

??四、在“聚焦頂層設(shè)計(jì)健全保障，加大區(qū)級統(tǒng)籌支持力度”方面

??（一）共建共享技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺全面建設(shè)

??探索構(gòu)建戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。推動線下平臺“數(shù)字科創(chuàng)港”和線上平臺“科創(chuàng)寶”有機(jī)融合，暢通高校院所創(chuàng)新成果和企業(yè)科技需求的雙向交流渠道。目前“科創(chuàng)寶”平臺注冊用戶達(dá)2700余家，線上入駐科技型企業(yè)223家，發(fā)布科技成果511個(gè)、技術(shù)需求637個(gè)。引入海創(chuàng)匯·上海寶山跨境孵化＆技術(shù)加速平臺，指導(dǎo)開展“創(chuàng)新加速營開放日”暨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目招募賦能啟動活動等，提升科創(chuàng)服務(wù)功能。積極整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源，實(shí)施“創(chuàng)新聯(lián)合體”計(jì)劃，建設(shè)全區(qū)首個(gè)體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體——寶山醫(yī)療器械創(chuàng)新聯(lián)合體。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)平臺建設(shè)，建設(shè)上海吳淞材料實(shí)驗(yàn)室。2022年以來，引進(jìn)、打造功能型平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、孵化器、眾創(chuàng)空間38家，提前完成三年行動計(jì)劃目標(biāo)。

??（二）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求加快產(chǎn)業(yè)升級

??加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提升。在區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥方面，上藥康希諾、朝暉藥業(yè)在建設(shè)中同步推進(jìn)數(shù)字化；在智能制造方面，科勒電子、華域電動已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿，發(fā)那科三期目前也進(jìn)入建設(shè)期，目標(biāo)打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)界的“超級智能工廠”；新材料方面，以寶武碳業(yè)為代表的大型企業(yè)用數(shù)字化手段有效解決了面廣量大的各生產(chǎn)基地間協(xié)同的管理難題；華能石洞口二廠、盤點(diǎn)食品等傳統(tǒng)制造企業(yè)也在加速推進(jìn)數(shù)字化，成為細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)示范。支持企業(yè)加快推進(jìn)智能工廠建設(shè)。寶武碳業(yè)被工信部評為國家級智能工廠。推薦快倉機(jī)器人、大界機(jī)器人等入選上海市智能機(jī)器人標(biāo)桿企業(yè)與應(yīng)用場景。成功推薦上海大學(xué)入選上海市智能工廠評估診斷機(jī)構(gòu)名單，推薦寶武裝備智能、華誼信息科技、發(fā)網(wǎng)供應(yīng)鏈入選上海市數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商名單。提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)能力。扶持7家企業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)商轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新奇智基于人工智能技術(shù)開發(fā)一系列機(jī)器學(xué)習(xí)平臺，大幅度提高企業(yè)生產(chǎn)效率。快倉科技和視比特機(jī)器人利用新一代信息技術(shù)與機(jī)器人技術(shù)，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。寶武裝備和寶鋼節(jié)能作為寶武集團(tuán)重要子公司，通過為鋼鐵冶金工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成功入選上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)商推薦名錄。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。2022年新增建立海隆石油等1家國家級企業(yè)技術(shù)中心，位列全市上榜的6家國家企業(yè)技術(shù)中心之一，新增賽赫智能、快倉智能等11家市級企業(yè)技術(shù)中心，占比超過總量10%，位列全市第三，新增100家區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，三級體系日趨完善。

??上海市寶山區(qū)人民政府

??2023年7月24日