各鎮(zhèn)人民政府、相關單位：

??為保障浦東新區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全，按照《關于印發(fā)〈2024年上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測方案〉的通知》(滬農(nóng)委〔2023〕228號)的文件要求和相關工作部署，我委制定了《2024年浦東新區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

??特此通知。

??上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

??2024年1月17日

2024年浦東新區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作方案

??為深入貫徹習近平總書記“四個最嚴”指示精神，堅持“守底線”“拉高線”同步推，強調“保安全”“提品質”一起抓，確保食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動取得更明顯成效，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質量安全穩(wěn)中向好態(tài)勢，為深入推進我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展保駕護航，結合我區(qū)實際，制定本方案。

??一、工作目標

??（一）不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上，綠色農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率99％以上。

??（二）完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系，推進基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站標準化建設。

??（三）強化網(wǎng)格化監(jiān)管巡查制度，監(jiān)管覆蓋率達到100%。

??（四）全面落實農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，開證率達到90%以上。

??（五）強化基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測點規(guī)范化建設，實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋。

??（六）加強綠色食品證后監(jiān)管，推進國家農(nóng)安縣“回頭看”，建立長效管理機制。

??二、工作舉措

??（一）提高站位，嚴守農(nóng)產(chǎn)品質量安全底線。一是加強組織保障，成立區(qū)鎮(zhèn)二級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管領導工作小組，穩(wěn)定和培育區(qū)鎮(zhèn)村三級監(jiān)管人才隊伍，建立健全監(jiān)管工作例會制度；二是強化考核機制，實施《浦東新區(qū)綠色生產(chǎn)監(jiān)督檢查考核口徑》，并根據(jù)監(jiān)管工作要求，實行月度通報考核機制，調動基層監(jiān)管及生產(chǎn)主體積極性。三是完善懲戒機制，實施農(nóng)安信用體系評價、綠色認證退出機制及農(nóng)產(chǎn)品質量安全通報機制等，嚴厲查處違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥行為及農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。

??（二）夯實基礎，推進基層監(jiān)管站標準化建設。完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系，推進基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站標準化建設，夯實基層監(jiān)管“最初一公里”工作落實。制定并實施《浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站標準化建設方案》，在制度體系、基礎配套、工作流程及主體責任等四個方面，開展“十個統(tǒng)一”建設。做到組織架構、制度上墻、速測點建設、巡檢著裝、標志標牌、網(wǎng)格巡查、檔案管理、開證服務、應急處置、信息公示的統(tǒng)一標準。

??（三）明確職責，強化網(wǎng)格化監(jiān)管巡查落實。一是完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村、主體各級職責，落實“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”，形成完整清晰監(jiān)管網(wǎng)絡。二是強化“互聯(lián)網(wǎng)+智能監(jiān)管”，全面應用“滬農(nóng)安”平臺開展日常監(jiān)管巡查，強化基層監(jiān)管、第三方監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法和行業(yè)管理的“四方聯(lián)動”，實現(xiàn)監(jiān)管工作痕跡化、采集信息標準化和檢查地塊數(shù)字化，落實綠色企業(yè)月度監(jiān)管和生產(chǎn)主體季度監(jiān)管覆蓋率的兩個100%。推動規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管，并開展“五率”評價分析。

??（四）多管齊下，全面落實合格證亮證行動。一是強化“合格證+追溯”，應用“神農(nóng)口袋”實現(xiàn)線上開證、線上查詢、線下亮證，實現(xiàn)合格證、綠色食品標志和申農(nóng)碼的“三合一”應用。將合格證制度落實納入日常巡查和月度考核，督促指導生產(chǎn)主體“應開盡開”。二是提高開證服務效能，結合基層監(jiān)管站標準化建設工作，探索村級合格證服務站點建設，將開證服務前置到“最初一公里”。三是開展全過程、多場景亮證，督促生產(chǎn)主體實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化亮證，指導農(nóng)產(chǎn)品收購單位依法依規(guī)索證，協(xié)同相關部門逐步實行查證制度。

??（五）檢測支撐，加強農(nóng)產(chǎn)品安全風險預警。一是實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，根據(jù)“全區(qū)域、全季節(jié)、全流程”要求，結合市級抽查、區(qū)級監(jiān)測和鎮(zhèn)級速測，做到規(guī)模主體定量監(jiān)測及種養(yǎng)散戶快速檢測的兩個全覆蓋，并進一步規(guī)范采樣，確保檢測結果的有效性，具體要求詳見附件1、附件2。二是制定并推進落實《鎮(zhèn)級速測標準化建設方案》，發(fā)揮膠體金快檢技術第一道防線作用，在主要涉農(nóng)鎮(zhèn)建設標準化速測室，做到硬件、制度、流程、人員、臺賬、布局的六個統(tǒng)一。三是提高應急處置能力，根據(jù)《浦東新區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急預案》要求，有效預防和積極應對農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故（件），高效組織應急處置工作，最大限度地減少危害影響。

??（六）聚集重點，筑牢高質量發(fā)展基礎。一是鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣創(chuàng)建成果，扎實推進“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，全面落實農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動，通過開展食品安全宣傳活動、組織域內企業(yè)參加各級展會等，宣傳展示農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展成果；二是加強綠色企業(yè)證后監(jiān)管，提高交叉檢查比例，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場檢查規(guī)范，強化整改落實跟蹤，逐步提高綠色企業(yè)生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展數(shù)量和質量雙提升。三是探索智能監(jiān)管與應用場景相結合，依托浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量行業(yè)應用場景平臺，結合農(nóng)資購買、信息直報等信息系統(tǒng)，探索投入品監(jiān)管智能預警場景的實現(xiàn)，提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管水平。

??三、工作要求

??（一）加強組織領導。成立各級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管領導工作小組，打造高水平網(wǎng)格化監(jiān)管隊伍。要按照本方案要求，制定各級工作方案，細化工作任務和要求，做到有階段安排、有檢查指導、有總結提高。

??（二）認真貫徹落實。各部門按本方案要求積極配合、精心組織、狠抓落實，圍繞本方案工作目標完成各項工作任務，監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時總結，探索解決辦法，促進工作提高。

??（三）加強培訓宣傳。各部門應對監(jiān)管隊伍和生產(chǎn)主體加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全法規(guī)、標準的培訓宣傳。不斷提高生產(chǎn)主體的自律意識和綠色食品品牌影響力，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。

??附件：

??1. 2024年浦東新區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查實施方案

??2. 2024年浦東新區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測方案