各鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)，區(qū)人民政府有關(guān)部門：
??《金山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??附件：金山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法
??上海市金山區(qū)投資促進(jìn)辦公室
??2019年8月31日
??附件
金山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法
??第一章 總則
??第一條 為規(guī)范設(shè)立和運(yùn)作金山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<政府投資基金暫行管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建〔2015〕1062號(hào)）和《上海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市政府投資基金運(yùn)作與管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬財(cái)企〔2016〕118號(hào)）以及《金山區(qū)關(guān)于加強(qiáng)本區(qū)政府投資基金的規(guī)范運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（金財(cái)企〔2017〕102號(hào)）的有關(guān)要求制定本辦法。
??第二條 金山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）由區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立，旨在發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)促進(jìn)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置?；鹨陨虾＝鹕娇萍紕?chuàng)業(yè)投資有限公司作為出資平臺(tái)形式存續(xù)。
??第二章 基金組織架構(gòu)和職責(zé)
??第三條 基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“基金管委會(huì)”）負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策和協(xié)調(diào)，接受金山區(qū)政府投資基金領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)區(qū)政府負(fù)責(zé)。主要職責(zé)有：審定基金重要管理制度，確定投資決策委員會(huì)的組成，審定基金主要投向，審議基金年度工作計(jì)劃、年度工作報(bào)告，決策和協(xié)調(diào)基金資金募集、收益處置、續(xù)期、清算等重大事項(xiàng)。
??基金管委會(huì)由分管產(chǎn)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任主任，區(qū)投資促辦主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)投資促進(jìn)辦等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任委員。
??基金管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)投資促進(jìn)辦。
??第四條 基金投資決策委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“基金投決會(huì)”）負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目相關(guān)決策，由基金管委會(huì)成員、基金管理機(jī)構(gòu)代表以及相關(guān)專家組成。其具體職責(zé)包括：審查基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)擬投資項(xiàng)目的投資建議、第三方專家對(duì)擬投資項(xiàng)目的評(píng)審意見(jiàn)和建議，對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行決策并確定投資方案；決定投資項(xiàng)目權(quán)益變現(xiàn)及基金從被投資項(xiàng)目退出的具體方案；管委會(huì)授權(quán)處理的其他事項(xiàng)。
??第五條 基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的投資、投后管理、投資退出等日常投資運(yùn)作管理，并定期向基金管理委員會(huì)報(bào)告投資運(yùn)作情況。
??基金管理機(jī)構(gòu)由金山資本管理集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金山資本集團(tuán)”）擔(dān)任，金山資本集團(tuán)指定專門的基金管理公司，負(fù)責(zé)基金的日常運(yùn)作。
??第三章 基金規(guī)模和資金來(lái)源
??第六條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模為7億元人民幣。經(jīng)區(qū)政府同意，可以調(diào)整基金規(guī)模。
??第七條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金資金來(lái)源包括：一般公共預(yù)算、基金運(yùn)行收益以及其他資金來(lái)源。
??第八條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)外投資退出形成的收益，應(yīng)當(dāng)全額繳回基金托管賬戶，并可以用于基金的滾動(dòng)發(fā)展。
??第四章 基金投資及存續(xù)期限
??第九條 基金投資期限為基金成立之日起6年。經(jīng)基金管理委員會(huì)同意，投資期限可延長(zhǎng)。
??第十條 基金存續(xù)期限為基金成立之日起10年。確需延長(zhǎng)存續(xù)期限的，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，按相關(guān)程序辦理。
??第五章 基金投資方向和運(yùn)作方式
??第十一條 基金投資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、市和金山區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃，主要支持基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性特征明顯的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)投向金山區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)規(guī)劃明確重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和對(duì)金山高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義的重點(diǎn)領(lǐng)域。
??第十二條 基金投資對(duì)象包括符合第十一條規(guī)定的子基金（以下簡(jiǎn)稱“所投基金”）和企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“所投企業(yè)”）。所投基金應(yīng)優(yōu)先投資于本區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)。
??第十三條 基金對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)按照以下程序操作：
??（一）基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)年度計(jì)劃，公開(kāi)征集擬與基金合作的股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)或管理團(tuán)隊(duì)；
??（二）基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)篩選的項(xiàng)目（包括所投基金和所投企業(yè)項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）組織開(kāi)展盡職調(diào)查，并提出投資建議；
??（三）根據(jù)所投基金和項(xiàng)目的特點(diǎn)，基金管委會(huì)辦公室可以委托有關(guān)投資行業(yè)協(xié)會(huì)或組織行業(yè)專家對(duì)經(jīng)過(guò)盡職調(diào)查的項(xiàng)目組織開(kāi)展專家評(píng)審，并提出評(píng)審意見(jiàn)和建議；
??（四）基金投資決策委員會(huì)根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果、本條第（二）項(xiàng)的投資建議及本條第（三）項(xiàng)的專家評(píng)審意見(jiàn)和建議等，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行決策。
??第十四條 基金管理機(jī)構(gòu)按照投資協(xié)議約定對(duì)所投項(xiàng)目進(jìn)行投后管理，若所投項(xiàng)目出現(xiàn)違法、違規(guī)和協(xié)議約定的偏離政策導(dǎo)向情形的，基金管理機(jī)構(gòu)可以按照投資協(xié)議約定采取必要應(yīng)對(duì)措施。
??第十五條 基金的各類投資應(yīng)當(dāng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，不得從事以下業(yè)務(wù)：
??（一）從事融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；
??（二）投資二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；
??（三）向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外）；
??（四）吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；
??（五）進(jìn)行承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資；
??（六）發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；
??（七）其他國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。
??第十六條 除基金管理委員會(huì)同意外，基金的閑置資金僅限于銀行存款、購(gòu)買國(guó)債以及符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的金融產(chǎn)品。
??第六章 基金投資退出
??第十七條 基金投資形成的基金份額或者股權(quán),可以通過(guò)上市轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)及清算等途徑實(shí)現(xiàn)退出。
??第十八條 基金投資形成的基金份額或者股權(quán)，在受讓價(jià)格不低于原出資額情況下，基金可以按約定提前退出。所投項(xiàng)目滿足事先約定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，基金可以采取門檻收益內(nèi)社會(huì)出資人優(yōu)先分紅或者讓渡部分分紅等措施給予適當(dāng)讓利，但不得向其他出資人承諾其本金不受損失，不得承諾最低收益。
??第十九條 基金投資形成的基金份額或者股權(quán)，投資時(shí)在投資協(xié)議及相關(guān)合同中載明退出條件和退出方式的，可以按照協(xié)議或合同中的事先約定退出；投資時(shí)未約定退出條件和退出方式的，可以按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后，以不低于評(píng)估值退出，或者以評(píng)估值為依據(jù)在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓退出。
??第七章 風(fēng)險(xiǎn)控制
??第二十條 基金經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)確定托管銀行。托管銀行應(yīng)為在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的商業(yè)銀行。
??第二十一條 托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負(fù)責(zé)基金賬戶管理、資金撥付和清算、資產(chǎn)保管等日常事務(wù)，對(duì)投資活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。托管銀行應(yīng)定期報(bào)告資金托管情況，及時(shí)報(bào)告資金異常流動(dòng)情況。
??第二十二條 基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全基金內(nèi)部管理控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障基金運(yùn)行安全。
??第二十三條 基金依法接受國(guó)家審計(jì)的審計(jì)監(jiān)督，基金管理委員會(huì)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效考核，可根據(jù)需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)。
??第八章 績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)
??第二十四條 基金管理委員會(huì)按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)組織開(kāi)展基金績(jī)效評(píng)價(jià)。
??第二十五條 根據(jù)基金規(guī)模，按年度向基金管理機(jī)構(gòu)支付1%管理費(fèi)用。經(jīng)基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以提取超額收益20%的基金投資收益對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行激勵(lì)，促進(jìn)基金管理機(jī)構(gòu)不斷提高運(yùn)作管理水平。
??第九章 附則
??第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2024年8月31日, 由區(qū)投資促進(jìn)辦負(fù)責(zé)解釋。