松江區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項支持實施細則
??第一條（目的依據(jù)）
??圍繞松江“十四五”規(guī)劃，進一步發(fā)揮財政政策的作用，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《松江區(qū)關(guān)于加快長三角 G60科創(chuàng)走廊策源地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策規(guī)定》（滬松府規(guī)〔2023〕1號）、《松江區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金支持與管理辦法》（滬松府規(guī)〔2021〕4號）制定本實施細則。
??第二條(定義)
??本實施細則的技術(shù)改造是指采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對設(shè)施設(shè)備、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動。
??第三條（使用原則）
??專項支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合本市和本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重大項目，創(chuàng)新支持方式，加強績效評估，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
??第四條（管理職責(zé)）
??松江區(qū)經(jīng)濟委員會（以下簡稱區(qū)經(jīng)委）發(fā)布年度項目申報通知，受理項目申報、篩選、論證工作，組織項目評審，編制資金計劃，對項目實施情況進行全過程監(jiān)督，并負(fù)責(zé)項目的驗收。
??松江區(qū)財政局（以下簡稱區(qū)財政局）負(fù)責(zé)專項支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，配合區(qū)經(jīng)委對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對專項資金使用情況組織開展重點績效評價。
??各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)（綜保區(qū)）負(fù)責(zé)項目的推薦，評估企業(yè)在建設(shè)期內(nèi)是否會遷移或調(diào)整，配合區(qū)經(jīng)委做好項目的跟蹤管理，參與區(qū)經(jīng)委開展項目驗收工作。
??第五條（支持對象）
??專項資金的支持對象為在本區(qū)依法設(shè)立并獨立承擔(dān)法律責(zé)任的工業(yè)企業(yè)，同時應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
??（一）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
??（二）財務(wù)管理制度健全，有發(fā)展前景的盈利企業(yè)；
??（三）信用記錄良好；
??（四）具有承擔(dān)項目建設(shè)的相應(yīng)能力。
??第六條（重點支持方向）
??專項資金將重點聚焦新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生命健康、新材料、集成電路、現(xiàn)代裝備、人工智能、智慧安防、新能源、都市型工業(yè)等重點領(lǐng)域，以智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高端化、規(guī)?；嵘?，綠色化、低碳化生產(chǎn)為重點支持方向。
??（一）實施智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)，與產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、運維服務(wù)等環(huán)節(jié)深度融合，開展以設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人為核心的智能化改造，建設(shè)生產(chǎn)機械化、過程自動化和管理信息化特征的智能工廠，認(rèn)定并重點支持一批智能工廠建設(shè)，對被評為區(qū)級以上智能工廠或優(yōu)秀場景的項目予以優(yōu)先支持。
??（二）實施高端化、規(guī)?；嵘?。支持企業(yè)圍繞加快產(chǎn)品升級換代，加強質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化工藝流程，加快高質(zhì)量產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，推進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、擴產(chǎn)能的改造提升項目，形成新型產(chǎn)業(yè)供給能力。
??（三）實施綠色化、低碳化生產(chǎn)。以“碳達峰”“碳中和”目標(biāo)為導(dǎo)向，加快推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)應(yīng)用清潔高效的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，開展以減少污染物排放為目標(biāo)的技術(shù)改造，支持開發(fā)綠色產(chǎn)品、推動建設(shè)低碳清潔、高效循環(huán)的綠色工廠。[1]
??（四）經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的其他需要支持的事項。
??已通過其他渠道獲取國家、市、區(qū)財政資金支持的項目，專項支持資金不再予以支持。
??第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)）
??對列入年度專項資金計劃的項目，專項支持資金支持額度最高不超過經(jīng)核定項目固定資產(chǎn)投入的10%，每個項目的扶持金額最高不超過3000萬。
??上述項目固定資產(chǎn)投入包括：用于項目的建筑工程、安裝工程、設(shè)備器具購置等固定資產(chǎn)投資，可包含為提升企業(yè)智能化、數(shù)字化水平所運用的信息化系統(tǒng)，其中設(shè)備器具購置比例按照不低于70%計算。
??第八條（申報條件）
??申請專項資金支持的技術(shù)改造項目須符合下列條件：
??（一）符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，具有較好的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益；
??（二）固定資產(chǎn)投資在500萬元以上（原則上不含稅）；
??（三）已具備建設(shè)條件，立項、資金、規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面的手續(xù)基本落實。
??（四）項目仍處于建設(shè)階段的。
??第九條（申報通知）
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度專項資金支持項目申報通知，公布申報時間、申報平臺等具體要求。
??第十條（項目申報）
??符合條件的企業(yè)可以按照年度項目申報通知的要求，在規(guī)定時間內(nèi)申報項目。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)（綜保區(qū)）負(fù)責(zé)項目的受理、初審并將申報材料報送區(qū)經(jīng)委。
??第十一條（項目評審）
??初審合格的項目，由區(qū)經(jīng)委組織專家對項目進行評審，評審結(jié)果提交區(qū)政府批準(zhǔn)。
??第十二條（項目公示）
??擬給予支持的項目，由區(qū)經(jīng)委向社會公示，公示期限為5個工作日。對公示期間有異議的項目，由區(qū)經(jīng)委及時組織調(diào)查核實。
??第十三條（項目立項）
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)公示情況，確定給予支持的項目，項目支持資金由區(qū)經(jīng)委會同區(qū)財政局下達專項資金計劃。立項項目分為重點技術(shù)改造項目和一般技術(shù)改造項目。其中重點技術(shù)改造項目應(yīng)體現(xiàn)松江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，符合以下要求之一，①優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展情況良好， ②項目單位獲得區(qū)級以上認(rèn)定的智能工廠，其認(rèn)定后三年內(nèi)申報的項目。其余項目為一般技術(shù)改造項目。
??資金計劃下達后，項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目申請報告中的建設(shè)內(nèi)容實施項目。
??第十四條（資金撥付）
??專項資金采用無償資助的方式安排使用，在核定支持金額后采取以下?lián)芨斗绞剑?/p>
??（一）一般技術(shù)改造項目采取后補助方式。項目完成后由區(qū)經(jīng)委根據(jù)驗收結(jié)果，一次性撥付專項支持資金。
??（二）重點技術(shù)改造項目采取一次核定支持金額、分次撥付的方式。項目資金計劃下達后，撥付專項支持資金總額的50%，項目驗收合格后，根據(jù)驗收結(jié)果撥付余款。
??第十五條（項目管理）
??專項資金支持項目執(zhí)行過程中，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)定期將項目進展情況報送區(qū)經(jīng)委，區(qū)經(jīng)委對項目承擔(dān)單位進行不定期檢查。
??第十六條（項目驗收）
??項目單位應(yīng)當(dāng)在項目實施期滿后六個月內(nèi)備齊驗收申請材料，向區(qū)經(jīng)委提出驗收申請。區(qū)經(jīng)委將開展驗收專項審計（具體審計工作由區(qū)經(jīng)委委托第三方機構(gòu)承擔(dān)），并組織專家對項目建設(shè)內(nèi)容、投資完成情況、指標(biāo)完成情況等開展項目驗收。若項目提前完成，項目單位可申請?zhí)崆膀炇铡?/p>
??原則上項目驗收時，項目已完成項目投資、建設(shè)，所涉及的主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施聯(lián)動負(fù)荷試車合格，并穩(wěn)定試運行一定時間，主要指標(biāo)基本達到預(yù)期要求，驗收申請材料齊全、完整。
??（一）驗收通過
??符合以下情況的，區(qū)經(jīng)委做出驗收通過決定。①項目單位完成主要項目建設(shè)內(nèi)容，實際完成項目總投入達到項目核定總投入70%及以上的。②項目達到建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟效益，項目單位經(jīng)濟效益達到預(yù)期指標(biāo)的70%以上。驗收通過的項目，其專項資金最終撥付金額按以下方式予以計算。
| 考核指標(biāo) |
總投入完成率 |
經(jīng)濟效益指標(biāo)完成率 |
智能化指標(biāo)完成率 |
| 分值 |
70分 |
20分 |
10分 |
| 得分要求 |
完成率≥100%，得70分； 70%≤完成率<100%,按照70×完成率計算 |
完成率≥100%，得20分; 70%≤完成率<100%，得14分 經(jīng)濟效益指標(biāo)按照項目立項時驗收年要求予以計算，如項目完成時驗收年尚未結(jié)束，企業(yè)可選擇待驗收年完結(jié)后再驗收，或按照驗收月前12個月數(shù)據(jù)予以計算。 |
根據(jù)專家打分分為完成、基本完成、未完成三類，完成得10分，基本完成得5分，未完成不得分。 |
| 項目撥付金額= 得分%×核定專專項資金 |
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| 注： 2022年之前的項目，整體驗收標(biāo)準(zhǔn)按照《松江區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項支持實施細則(滬松經(jīng)〔2019〕72號)》執(zhí)行，實際驗收后補貼金額參照本細則計算。 |
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??（二）驗收不通過
??存在下列情況的，區(qū)經(jīng)委做出驗收不通過決定：
??1.項目實際完成項目總投資較計劃減少超過30%的；
??2.項目實際完成經(jīng)濟指標(biāo)低于預(yù)期績效70%的；
??3.項目在執(zhí)行期內(nèi)出現(xiàn)未實施，或未完工，或建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化而未申請延期或調(diào)整的；
??4.專項資金使用中有挪用、截留等違規(guī)行為;
??5.項目單位提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)等不真實，存在弄虛作假行為的;
??6.有其他違法、違規(guī)行為的。
??第十七條（項目變更）
??未經(jīng)區(qū)經(jīng)委批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位不得擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容。項目發(fā)生以下重大事項變更的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向所在鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)（綜保區(qū)）說明變更事項和理由，由鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)（綜保區(qū)）將相關(guān)材料報區(qū)經(jīng)委審核，項目變更一般在項目完成前提出申請，項目變更原則上不得超過2次，項目延期原則上不超過1年：
??（一）項目主體發(fā)生變更；
??（二）建設(shè)地點發(fā)生變更；
??（三）項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化（項目投資明細調(diào)整總額超過總投資30%以上）；
??（四）項目實施延期。
??第十八條（項目撤銷）
??有下列情形之一的，由鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)（綜保區(qū)）報請區(qū)經(jīng)委做出撤銷專項資金支持項目的決定，區(qū)經(jīng)委也可以直接做出撤銷專項資金支持項目的決定，被撤銷的項目將不再撥付專項資金，已撥付專項資金按原渠道退繳區(qū)財政局：
??（一）項目材料虛假；
??（二）項目發(fā)生重大變更，項目承擔(dān)單位未提交書面申請；或者雖提交書面申請但未獲批準(zhǔn)，項目仍發(fā)生重大變更；
??（三）項目已無法按原定目標(biāo)完成或在延期1年后仍不能按時完成目標(biāo)的；
??（四）項目超過建設(shè)期1年后仍不提交驗收材料的；
??（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷項目的情形。
??第十九條（責(zé)任追究）
??項目承擔(dān)單位在項目申報階段實行守信承諾制度，如發(fā)現(xiàn)在項目立項、實施、驗收等不同階段的存在嚴(yán)重失信行為的，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報區(qū)經(jīng)委各類專項資金的資格。對弄虛作假騙取專項支持資金等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，按照規(guī)定追究項目單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
??第二十條（信息公開）
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項支持資金信息公開的工作。
??第二十一條（應(yīng)用解釋）
??本實施細則由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
??第二十二條（實施日期）
??本實施細則自2023年12月24日起實施。
??上海市松江區(qū)經(jīng)濟委員會
??2024年1月31日
??[1] 該支持方向主要由《松江區(qū)綠色低碳專項資金管理辦法》予以支持，文件名及支持內(nèi)容以最終發(fā)布為準(zhǔn)。
