各有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《青浦區(qū)促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
青浦區(qū)商務(wù)委員會(huì)
2024年1月5日
青浦區(qū)促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕3號(hào)），海關(guān)總署發(fā)布的《推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》，以及《上海市人民政府關(guān)于我市促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2021〕1號(hào)），市商務(wù)委、市發(fā)改委發(fā)布的《加快推進(jìn)本市綜合保稅區(qū)功能提升的若干措施》（滬商口岸〔2023〕234號(hào)）等文件精神，更好發(fā)揮青浦綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“青浦綜保區(qū)”）在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制中的重要作用，圍繞加快推進(jìn)青浦綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合青浦區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、擴(kuò)功能發(fā)展新業(yè)務(wù)
1.積極落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》，支持企業(yè)發(fā)展信息材料、高端裝備、汽車(chē)部件、保稅培訓(xùn)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)、保稅檢測(cè)、維修、整備、再制造；探索引入融資租賃、進(jìn)口汽車(chē)保稅存儲(chǔ)、跨關(guān)區(qū)保稅展示交易等新業(yè)務(wù)。主動(dòng)承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，著力推動(dòng)跨境電子商務(wù)、進(jìn)境肉類(lèi)查驗(yàn)等業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)一般納稅人試點(diǎn)、分類(lèi)監(jiān)管等政策適用。對(duì)企業(yè)在上海市綜保區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)首創(chuàng)或模式突破的，給予30萬(wàn)元一次性扶持。（責(zé)任單位：青浦海關(guān)、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、青浦工業(yè)園區(qū)）
2.支持跨境電商模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模，依托“跨境電商+海外倉(cāng)”模式，支持有需求的跨境電商企業(yè)自建或租用海外倉(cāng)；探索跨境電商1210包裹出口模式，打造服務(wù)青浦本地及長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)出口的新型通道；支持新零售跨境體驗(yàn)中心項(xiàng)目配套功能落地。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、青浦海關(guān)、青浦工業(yè)園區(qū)）
3.充分利用青浦綜保區(qū)通關(guān)便利化和保稅優(yōu)勢(shì)，以?xún)?nèi)外貿(mào)一體化為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜保區(qū)與區(qū)外主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提升能級(jí)。提升青浦綜保區(qū)能級(jí)培育和引入國(guó)際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)，引導(dǎo)綜保區(qū)外進(jìn)口企業(yè)依托相關(guān)分撥中心開(kāi)展高效通關(guān)和物流配送工作。鼓勵(lì)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工，進(jìn)而提升青浦綜保區(qū)進(jìn)出口總額、涉外收支、海關(guān)稅收、輻射服務(wù)等績(jī)效評(píng)估核心指標(biāo)水平。（責(zé)任單位：青浦工業(yè)園區(qū)、區(qū)商務(wù)委、青浦海關(guān)）
二、重招商擴(kuò)大進(jìn)出口增量
4.圍繞青浦綜保區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，建立青浦綜保區(qū)招商產(chǎn)業(yè)目錄，加大精準(zhǔn)招商力度，做大做強(qiáng)“五個(gè)中心”（加工制造中心、物流分撥中心、銷(xiāo)售服務(wù)中心、特色檢測(cè)維修中心、設(shè)計(jì)研發(fā)中心）產(chǎn)業(yè)。對(duì)新落戶(hù)在綜保區(qū)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)，最多給予3年倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)扶持。打造進(jìn)口貿(mào)易集聚區(qū)，支持青浦綜保區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模，按照上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑的進(jìn)口貿(mào)易額年度新增量的2.5‰（以人民幣折算）給予扶持，單家企業(yè)每年度最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（責(zé)任單位：青浦工業(yè)園區(qū)、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、青浦海關(guān)）
5.按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的四至范圍保持青浦綜保區(qū)用地規(guī)模和性質(zhì)的穩(wěn)定，保障綜保區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)。在保證產(chǎn)業(yè)范圍紅線(xiàn)的前提下，積極爭(zhēng)取在綜保區(qū)開(kāi)展多用途土地混合利用試點(diǎn)，提高區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地績(jī)效。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委）
6.圍繞綜保區(qū)績(jī)效考核核心指標(biāo)，建立以進(jìn)出口貿(mào)易總額、稅收貢獻(xiàn)、制造產(chǎn)值、科技創(chuàng)新等為主的土地出讓綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：青浦工業(yè)園區(qū)、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局）
三、優(yōu)服務(wù)加快優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地
7.進(jìn)一步降低企業(yè)成本、優(yōu)化綜合監(jiān)管、完善周邊交通和必要的生活配套等設(shè)施。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依托本市、本區(qū)“一網(wǎng)通辦”等平臺(tái)，設(shè)立青浦綜保區(qū)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)專(zhuān)窗，明確企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，在企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立、行政審批、業(yè)務(wù)辦理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快項(xiàng)目落地。青浦海關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管模式，制訂出臺(tái)支持青浦綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，大力支持綜保區(qū)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)拓展兩個(gè)市場(chǎng)、釋放企業(yè)產(chǎn)能、優(yōu)化信用管理、便利貨物流轉(zhuǎn)等政策落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、青浦海關(guān)、青浦工業(yè)園區(qū)）
8.為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)和落戶(hù)、子女就學(xué)、人員出入境等方面提供便利。落戶(hù)企業(yè)凡符合條件的，可優(yōu)先推薦區(qū)“青峰”人才計(jì)劃選拔并享受相應(yīng)的服務(wù)措施。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局出入境辦）
四、強(qiáng)管理提升服務(wù)保障能力
9.強(qiáng)化工作機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)。綜保區(qū)管委會(huì)每年至少召開(kāi)一次全體會(huì)議，研究決策綜保區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、發(fā)展政策等重大事項(xiàng)及協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題；管委會(huì)辦公室不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決發(fā)展中存在的具體問(wèn)題。明確管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜保區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資、服務(wù)保障和日常管理等具體職能。（責(zé)任單位：綜保區(qū)管委會(huì)辦公室、區(qū)國(guó)資委）
10.加大資金保障力度。對(duì)青浦綜保區(qū)存量資源改造和盤(pán)活、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及大修經(jīng)費(fèi)給予支持；對(duì)承擔(dān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能支出和運(yùn)維支出給予支持；對(duì)促進(jìn)青浦綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策給予支持。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局）
本實(shí)施意見(jiàn)自2024年2月6日起施行，有效期3年。