各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《青浦區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023～2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

特此通知。

上海市青浦區(qū)人民政府辦公室

2023年5月16日

青浦區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023~2025年）

為推動區(qū)域集約利用資源、開拓發(fā)展空間、集聚經(jīng)濟(jì)要素，提升樓宇經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，塑造青浦發(fā)展競爭優(yōu)勢，提升青浦城市品質(zhì)形象，現(xiàn)制定如下行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“戰(zhàn)略賦能區(qū)、數(shù)創(chuàng)新高地、幸福溫暖家”的奮斗目標(biāo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以樓宇載體、配套服務(wù)、招商引資、運營管理為抓手，構(gòu)建區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、功能集成的新型樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，為“長三角數(shù)字干線”建設(shè)提供載體支撐，為青浦建設(shè)現(xiàn)代化樞紐門戶作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅持存量盤活精準(zhǔn)化。強(qiáng)化政府與樓宇運營企業(yè)聯(lián)合招商機(jī)制，以高質(zhì)量服務(wù)推動存量異地經(jīng)營企業(yè)遷轉(zhuǎn)工作，抓好樓宇的辦公入駐率和屬地注冊率。將提高樓宇稅收貢獻(xiàn)與特色發(fā)展擺在更加突出位置，堅持精準(zhǔn)招商、錯位招商、以商引商，確保留住已有稅源大戶，努力吸引更多平臺企業(yè)、總部企業(yè)進(jìn)駐。

——堅持配套建設(shè)品質(zhì)化。積極完善商務(wù)樓宇周邊硬件設(shè)施配套服務(wù)，引導(dǎo)支持老舊樓宇硬件設(shè)施提質(zhì)升級。引導(dǎo)鼓勵樓宇物業(yè)提升服務(wù)水平，打造完善的企業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。充分利用信息化手段，建立政府部門、樓宇主體、物業(yè)公司、入駐企業(yè)之間信息動態(tài)互通共享機(jī)制，為提升樓宇經(jīng)濟(jì)和社會管理提供可靠支撐。

——堅持宜商環(huán)境活力化。強(qiáng)化政府在政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)優(yōu)化、宣傳導(dǎo)向等方面職能，落實各項政策措施，發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用，打造良好的發(fā)展環(huán)境。以樓宇為主體，著力激發(fā)市場活力，充分調(diào)動運營企業(yè)在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)中的內(nèi)驅(qū)力和主動性。

（三）主要目標(biāo)

根據(jù)青浦當(dāng)前發(fā)展形勢和樓宇現(xiàn)狀，重點聚焦樓宇入駐率、注冊率、貢獻(xiàn)率等核心指標(biāo)，大力推進(jìn)“四個一批”建設(shè)，新建一批優(yōu)質(zhì)樓宇、改造一批老舊樓宇、培育一批特色樓宇、盤活一批低效樓宇，基本形成“產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、配套齊全、貢獻(xiàn)突出”的樓宇經(jīng)濟(jì)體系。到2025年，全區(qū)新建商務(wù)樓宇19個，新增辦公面積超180萬平方米；爭取存量空置樓宇累計去化面積40萬平方米，入駐企業(yè)注冊落地率達(dá)到60%；總部類重點項目引進(jìn)不少于15個；累計新增稅收億元樓宇項目5個，“月億樓”項目實現(xiàn)零突破；特色商務(wù)樓宇累計不少于5個；實現(xiàn)甲級寫字樓零突破。

二、主要任務(wù)

（一）高水平推進(jìn)樓宇載體建設(shè)和改造

1.增量樓宇高水平建設(shè)。推動西虹橋、新城、趙巷、徐涇地區(qū)引進(jìn)具有自帶流量和招商資源的開發(fā)商，建設(shè)運營甲級寫字樓；積極推進(jìn)BU、聯(lián)美、中核、前海人壽、綠洲智谷等19個重點項目建設(shè)進(jìn)度；鼓勵各鎮(zhèn)、區(qū)屬公司自主拿地開發(fā)建設(shè)商務(wù)樓宇，豐富自有招商載體空間。

2.存量樓宇高水平改造。鼓勵老舊樓宇對樓宇外立面、停車場、電梯系統(tǒng)、電力設(shè)施等公共部位和共用設(shè)施實施升級改造，新建或改擴(kuò)建會議中心、員工餐廳、書吧、健身房、黨建服務(wù)中心等共享服務(wù)空間；統(tǒng)籌完善餐飲、休閑娛樂、快遞外賣服務(wù)等商業(yè)商務(wù)配套，提升樓宇辦公環(huán)境。

3.綜合配套高水平構(gòu)建。加快樓宇周邊公共交通、停車場等公建設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌完善餐飲、休閑娛樂、生活服務(wù)等商業(yè)商務(wù)配套，提升公共服務(wù)能力。

（二）高品質(zhì)推動樓宇運營和服務(wù)提升

4.打造專業(yè)特色化樓宇。西虹橋、徐涇、趙巷、新城分別聚焦專業(yè)服務(wù)、會展、軟件信息、數(shù)字產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域，圍繞重點企業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)方向，突出產(chǎn)業(yè)招引發(fā)展重點，著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提高產(chǎn)業(yè)集聚度，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的特色樓宇。各屬地要排摸樓宇問題及現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確各樓宇產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，形成“一樓一方案”、“一樓一清單”。

5.提高運營服務(wù)水平。加強(qiáng)與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為樓宇營運主體提供專業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位、數(shù)據(jù)分析、項目招引等服務(wù)；支持開展社區(qū)論壇、人才交流會、融資對接會等活動，提升樓宇和入駐企業(yè)粘合度，推動存量異地經(jīng)營企業(yè)遷轉(zhuǎn)；積極培育區(qū)屬國資背景的高水平物業(yè)管理公司，加強(qiáng)物業(yè)管理行業(yè)培訓(xùn)，推動樓宇物業(yè)服務(wù)水平不斷提升，以優(yōu)質(zhì)物業(yè)集聚優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵政務(wù)服務(wù)進(jìn)樓宇，通過前置綜合窗口，配備智能終端等方式，“足不出樓”辦理政務(wù)服務(wù)事項。

（三）高層次拓展樓宇招商模式和行業(yè)資源

6.探索聯(lián)合招商模式。鼓勵屬地購置或租賃區(qū)內(nèi)樓宇，優(yōu)選國內(nèi)有豐富產(chǎn)業(yè)資源和運營經(jīng)驗的第三方機(jī)構(gòu)開展多種形式合作，整合“屬地+第三方”招商資源，鼓勵探索“租稅聯(lián)動”等創(chuàng)新招引模式，通過市場化手段，吸引各類優(yōu)質(zhì)項目向我區(qū)聚集。

7.引導(dǎo)注冊經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱薄＝⒔?jīng)濟(jì)小區(qū)與樓宇的結(jié)對機(jī)制，將存量樓宇去化作為經(jīng)濟(jì)小區(qū)考核指標(biāo)，推動注冊型企業(yè)向?qū)嶓w型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

8.深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”招商。發(fā)揮區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（快遞物流、上市公司、準(zhǔn)備拿地企業(yè)）以及招商引資全球合伙人優(yōu)勢，開展以商引商，推動上下游企業(yè)入駐樓宇。

9.著力引進(jìn)總部企業(yè)。行業(yè)部門牽頭建立“屬地+樓宇+企業(yè)”聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)總部企業(yè)回青辦公；鼓勵區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)將總部、銷售、結(jié)算等業(yè)務(wù)板塊遷至樓宇辦公。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)建立樓宇綜合評價和治理體系

10.建立項目評估機(jī)制。在強(qiáng)化單位產(chǎn)出效益、企業(yè)綜合實力等基礎(chǔ)上，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動對自用項目突出功能與資源的匹配度評估；對園區(qū)類項目突出主體運營經(jīng)驗評估。

11.建立增減掛鉤機(jī)制。根據(jù)屬地空置去化情況，與增量商辦項目供地掛鉤，未達(dá)到去化目標(biāo)前原則上以先行引導(dǎo)投資主體入駐存量樓宇辦公為主。

12.強(qiáng)化履約保障機(jī)制。通過簽訂投資協(xié)議，在出讓條件中設(shè)置產(chǎn)業(yè)方向、服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容，強(qiáng)化項目履約；在產(chǎn)業(yè)、稅收、營收、入駐率、成本價優(yōu)先回購觸發(fā)條件等方面進(jìn)行約定。

13.推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵各樓宇建設(shè)信息化管理平臺并與青浦區(qū)園區(qū)樓宇社會化治理信息系統(tǒng)對接，對企業(yè)稅收、營收等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，打造企業(yè)信用評價、風(fēng)險預(yù)警等數(shù)字化應(yīng)用場景；加強(qiáng)信息動態(tài)更新，實現(xiàn)入駐企業(yè)全生命周期管理；鼓勵樓宇主體拓展企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、智慧安防等信息化服務(wù)管理平臺。

三、行動保障

14.加強(qiáng)組織保障。成立青浦區(qū)商務(wù)樓宇高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)作為總召集人，建立定期會議機(jī)制；聯(lián)席會議辦公室設(shè)立在區(qū)商務(wù)委，統(tǒng)籌商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項工作。各鎮(zhèn)、區(qū)屬公司建立一支專門的樓宇招商管理服務(wù)團(tuán)隊，建立樓宇“點對點”的“樓長制”專員服務(wù)機(jī)制，落實專人進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和管理；將樓宇的招商運營團(tuán)隊納入屬地招商體系。

15.加強(qiáng)政策激勵。制訂專項扶持政策，對樓宇空置去化、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力提升、品牌運營、項目招引、稅收達(dá)產(chǎn)、特色樓宇創(chuàng)建、入駐企業(yè)租購房及裝修補(bǔ)貼等方面給予扶持，并根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，形成各自特色的扶持內(nèi)容。

16.加強(qiáng)考核評估。以區(qū)政府指導(dǎo)性計劃分區(qū)域下達(dá)樓宇存量空置面積去化、新增辦公面積、注冊落地率、特色樓宇創(chuàng)建、億元樓達(dá)產(chǎn)、重點項目引進(jìn)等指標(biāo)，并納入對街鎮(zhèn)、區(qū)屬公司年度績效考核內(nèi)容。對已投入使用的商務(wù)樓宇進(jìn)行運營績效評估，對未達(dá)到入駐率、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益、產(chǎn)業(yè)集聚度等要求的，在享受各類扶持政策、后續(xù)供地方面予以限制。