各街、鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)：

??為堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》(國辦發(fā)明電〔2022]10號)、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<上海市自建房安全專項(xiàng)整治工作方案>的通知》(滬府辦〔2022〕23號)、《上海市應(yīng)急管理局關(guān)于開展工貿(mào)行業(yè)自建房安全專項(xiàng)整治工作的通知》(滬應(yīng)急執(zhí)法〔2022〕43號)的要求,針對本市工貿(mào)行業(yè)自建房的結(jié)構(gòu)安全性、建筑合法性、經(jīng)營合規(guī)性等問題,決定在本市范圍內(nèi)組織開展工貿(mào)行業(yè)自建房安全專項(xiàng)整治?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定青浦區(qū)應(yīng)急管理局工貿(mào)行業(yè)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,深刻汲取事故教訓(xùn),通過開展“百日行動(dòng)”集中攻堅(jiān)專項(xiàng)整治,及時(shí)排摸發(fā)現(xiàn)并消除化解本市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 性自建房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,進(jìn)一步規(guī)范工貿(mào)行業(yè)自建房使用行為,提升自建房安全管理水平,為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

??二、整治對象

??聚焦工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位改變房屋用途和使用性質(zhì)、涉及公共安全的情形,重點(diǎn)排查整治由存量廠房、倉庫改建成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)經(jīng)營場所、學(xué)校和幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文化和旅游設(shè)施、體育場館、影院等。

??三、時(shí)間安排

??(一)宣傳動(dòng)員。2022年7月底前,各街、鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,廣泛宣傳動(dòng)員,開展政策解讀。

??(二)排查整治。2022年9月底前,各街、鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)在全面摸排的基礎(chǔ)上,組織開展“百日行動(dòng)”集中攻堅(jiān),對危及公共安全的各類工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性自建房,聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患評估,并根據(jù)評估建議,快查快改、立查立改。

??(三)階段性總結(jié)。2022年9月15日前,各街、鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)須完成工貿(mào)行業(yè)自建房“百日行動(dòng)"集中攻堅(jiān)專項(xiàng)整治階段性工作任務(wù),并形成階段性工作報(bào)告,報(bào)送區(qū)應(yīng)急局。

??(四)全面評估驗(yàn)收。2023年6月15日前,各街、鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)須完成工貿(mào)行業(yè)自建房安全專項(xiàng)整治全部工作任務(wù),對經(jīng)整改評估的自建房組織驗(yàn)收,并形成專項(xiàng)整治工作報(bào)告,報(bào)區(qū)應(yīng)急局。危及公共安全的各類工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性自建房,須通過評估、驗(yàn)收后,方可投入使用。

??四、整治內(nèi)容

??各街、鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)按照工作職責(zé),指導(dǎo)督促本地區(qū)、本系統(tǒng)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)經(jīng)營性自建房開展排查整治并加強(qiáng)安全管理。主要整治內(nèi)容如下:

??(一)針對結(jié)構(gòu)安全性的排查整治。排查整治因自建房老化,導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)承載力不足、穩(wěn)定性較差的風(fēng)險(xiǎn)隱患;排查整治因自建房設(shè)計(jì)施工缺陷,導(dǎo)致房屋質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)隱患;排查整治因未經(jīng)審批擅自改變房屋用途和使用性質(zhì),導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)安全性降低的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

??(二)針對建筑合法性的排查整治。排查整治未將建筑面積300平方米以上、投資30萬元以上的自建房納入基本建設(shè)程序管理的問題;排查整治審批與監(jiān)管脫節(jié)、以備案代替審批的問題;排查整治房屋使用過程中違法違規(guī)改擴(kuò)建的問題。

??(三)針對經(jīng)營合規(guī)性的排查整治。針對由自建房改造為賓館、飯店、民宿、農(nóng)家樂、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營場所,排查整治未按照規(guī)定落實(shí)房屋使用管理、消防安全、應(yīng)急救援等違法違規(guī)經(jīng)營的問題。

??五、保障措施

??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街、鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)要提高思想認(rèn)識,成立專項(xiàng)行動(dòng)工作小組,細(xì)化落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好組織實(shí)施,確保工作取得實(shí)效。要結(jié)合本地區(qū)年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃, 精心組織,周密部署,統(tǒng)籌安排工貿(mào)企業(yè)常態(tài)化執(zhí)法檢查和自建房整治專項(xiàng)工作,著力推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,認(rèn)真組織開展自查自改。

??(二)廣泛宣傳警示。各街、鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)要利用好"一網(wǎng)兩微"以及其他傳統(tǒng)媒體和新媒體等,對生產(chǎn)經(jīng)營性自建房"百日行動(dòng)"集中攻堅(jiān)專項(xiàng)整治、湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故以及本市長寧區(qū)昭化路廠房“5·16”坍塌重大事故等進(jìn)行廣泛宣傳警示,營造濃厚的輿論氛圍。

??(三)建立部門協(xié)作。各街、鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)要積極協(xié)同屬地各相關(guān)部門,建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,及時(shí)掌握自建房整治工作進(jìn)展及最新要求。通過聯(lián)合執(zhí)法、工作對接等方式,對發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,組織專業(yè)力量進(jìn)行安全評估和監(jiān)督。如確定為危房的,須明確危險(xiǎn)等級和部位,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬,并果斷采取撤出人員等切實(shí)有效的應(yīng)急管控措施。

??(四)強(qiáng)化執(zhí)法處罰。各街、鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格對標(biāo)對表執(zhí)法檢查, 對生產(chǎn)經(jīng)營性自建房達(dá)不到安全條件的,要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等要求,堅(jiān)決落實(shí)現(xiàn)場處理措施,及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。對嚴(yán)重影響公共安全且拒不整改、構(gòu)成犯罪的,以及故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為生產(chǎn)經(jīng)營場所導(dǎo)致重特大事故的,要依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

??(五)發(fā)揮第三方作用。各街、鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)要發(fā)揮第三方專業(yè)力量, 通過專業(yè)的評審、測繪、檢測等技術(shù)手段,對自建房進(jìn)行安全性評估。對前期已經(jīng)進(jìn)行過安全評估,但不符合安全性評估標(biāo)準(zhǔn),或者因改擴(kuò)建等原因?qū)е路课萁Y(jié)構(gòu)發(fā)生變化的,要按照標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行安全評估。要對照安全評估建議,逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改措施,并嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管控措施,明確專人每日巡查。對于確定無法整改的危房,要制定計(jì)劃盡早拆除。

??(六)及時(shí)報(bào)送信息。請各街、鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)于7月30日前，確定專項(xiàng)工作聯(lián)系人，通過cocall將回執(zhí)表反饋至聯(lián)系人佘震海；9月15日前,將專項(xiàng)整治階段性工作總結(jié),加蓋公章后報(bào)送區(qū)應(yīng)急局。專項(xiàng)整治期間, 請各街、鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心及青浦工業(yè)園區(qū)于每周四中午12點(diǎn)前,通過工作微信群,報(bào)送《工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性自建房安全專項(xiàng)整治每周調(diào)度統(tǒng)計(jì)表》及《存在生產(chǎn)經(jīng)營性自建房的工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)信息表》。

??附件：

??1.工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性自建房安全專項(xiàng)整治每周調(diào)度統(tǒng)計(jì)表

??2.存在生產(chǎn)經(jīng)營性自建房的工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)信息表

??3.自建房專項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)員回執(zhí)表

??青浦區(qū)應(yīng)急管理局

??2022年7月20日