區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府：

??區(qū)市場監(jiān)管局《上海市靜安區(qū)政府質量獎管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府第62次常務會議通過，現(xiàn)批轉給你們，請遵照執(zhí)行。

??上海市靜安區(qū)人民政府

??2023年10月27日

上海市靜安區(qū)政府質量獎管理辦法

第一章  總則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為激勵在本區(qū)質量工作中取得卓越績效的組織、個人，引導本區(qū)各行各業(yè)加強質量管理、追求卓越績效，發(fā)揮質量、標準和創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，進一步提升靜安區(qū)總體質量水平，推進品牌建設，推動高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《上海市產(chǎn)品質量條例》《上海市評比達標表彰活動管理實施細則》《上海市政府質量獎管理辦法》等，制定本辦法。

??第二條（獎項設置）

??本辦法所指“靜安區(qū)政府質量獎”，包括“靜安質量獎”和“靜安質量金獎”，均分為“先進質量管理模式”和“先進質量管理成果”。組織可申報先進質量管理模式，個人可申報先進質量管理成果。

??（一）靜安質量獎是靜安區(qū)的最高質量榮譽，主要表彰質量管理水平卓越、創(chuàng)新性、示范性、推廣性處于全國和本市同行業(yè)內領先地位的先進質量管理模式，以及對促進本區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出突出貢獻的先進質量管理成果。

??（二）靜安質量金獎主要表彰質量管理水平優(yōu)秀、創(chuàng)新性、示范性、推廣性處于本市同行業(yè)內領先地位的先進質量管理模式，以及對推動相關行業(yè)高質量發(fā)展做出重要貢獻的先進質量管理成果。

??第三條（獎項內容）

??靜安區(qū)政府質量獎主辦單位為上海市靜安區(qū)人民政府，承辦單位為上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局。靜安區(qū)政府質量獎每兩年評選一次。

??每次靜安質量獎先進質量管理模式和成果均不超過2個，靜安質量金獎先進質量管理模式不超過8個，靜安質量金獎先進質量管理成果不超過3個。

??第四條（評定原則）

??靜安區(qū)政府質量獎的申報、評審，遵循“科學、公開、公平、公正”和“嚴格標準、好中選優(yōu)、自下而上”的原則。

??第五條（評審標準）

??靜安區(qū)政府質量獎的評審標準，主要采用國家標準GB/T19580《卓越績效評價準則》和相關地方標準等。評審標準可根據(jù)質量管理理論和實踐的發(fā)展，適時進行調整。

??第六條（工作及獎勵經(jīng)費）

??靜安區(qū)政府質量獎的工作經(jīng)費和獎勵經(jīng)費由區(qū)財政資金予以保障。獎勵經(jīng)費主要用于表彰獲獎的先進質量管理模式和先進質量管理成果，支持相關組織和個人宣傳推廣其先進質量管理經(jīng)驗，開展質量技術攻關，推動質量持續(xù)改進及人員質量素質提升等，不得挪作他用。

??鼓勵相關組織和個人持續(xù)提高質量管理水平，爭創(chuàng)國家和市級質量榮譽。對獲得中國質量獎、上海市政府質量獎的組織和個人，給予相應獎勵。

??第七條（示范引領）

??獲獎組織和個人應當發(fā)揮示范引領作用，主動分享先進質量管理模式和實踐方法。鼓勵和支持社會各界參加各類質量管理模式和成果推廣活動。

第二章  組織管理

??第八條（審定機構及職能）

??上海市靜安區(qū)政府質量獎審定委員會（以下簡稱“區(qū)審定委”），負責指導、推動、監(jiān)督政府質量獎評審工作開展，審議評審規(guī)則、審議擬獲獎名單及研究、決定有關重大事項。

??第九條（管理機構及職能）

??區(qū)審定委下設辦公室（以下簡稱“區(qū)審定辦”，設在區(qū)市場監(jiān)督管理局），負責組織開展靜安區(qū)政府質量獎日常管理工作，包括組織制修訂評審規(guī)則及相關配套制度，組織開展培育孵化、申報評定、監(jiān)督管理，宣傳推廣獲獎先進質量管理模式和成果等。

??第十條（評審組及職能）

??區(qū)審定辦根據(jù)評審需要，組織評審組開展評審工作。在上海市政府質量獎評審專家?guī)旆秶鷥龋刚堄嘘P方面的專家學者、企事業(yè)單位管理人員等，組成評審組，開展評審工作。當屆評審工作結束后，評審組自動撤銷。

??評審組負責靜安區(qū)政府質量獎的資料評審、現(xiàn)場評審、綜合評價及評審報告撰寫等。

第三章 培育孵化

??第十一條（培育孵化機制）

??建立和完善靜安區(qū)政府質量獎培育孵化機制，在本區(qū)各行各業(yè)中傳播先進質量理念，培育先進質量管理人才，推廣先進質量管理方法。

??區(qū)政府、行業(yè)主管部門、符合條件的管委會（開發(fā)區(qū)）、控股（集團）公司和行業(yè)協(xié)會等分別負責本區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)內先進質量管理模式和成果的培育孵化和指導工作。

??第十二條（培育培訓）

??區(qū)審定辦可將有意向追求卓越的組織納入“靜安區(qū)政府質量獎培育孵化池”（以下簡稱“孵化池”），對其予以指導幫扶。

??本區(qū)內有意向追求卓越的組織可以通過自行申報、行業(yè)推薦、專家推薦等多種方式，加入孵化池，免費接受卓越績效管理等培訓。

??第十三條（中小企業(yè)培育）

??鼓勵和支持科技含量高、技術創(chuàng)新性強、市場競爭力和成長性強，質量管理水平在高新技術行業(yè)處于領先地位的中小企業(yè)參加靜安區(qū)政府質量獎培育孵化。

??第十四條（專家指導）

??鼓勵和支持上海市政府質量獎專家?guī)斐蓡T擔任指導專家，推動組織導入卓越績效管理，對標質量管理標桿，提高質量效益。

??上海市政府質量獎專家?guī)斐蓡T擔任指導專家的，應當向區(qū)審定辦備案，并在評審工作中主動履行回避義務。

??第十五條（導入指引）

??本區(qū)各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會可根據(jù)《卓越績效評價準則》等評審標準的價值取向和核心要義，開展本行業(yè)卓越績效評價導入指引編制和發(fā)布，引導相關組織導入卓越績效管理，優(yōu)化質量管理模式。

第四章  申報條件

??第十六條（先進質量管理模式申報條件）

??法人、非法人組織或者其分支、內設、派出等機構(以下統(tǒng)稱“組織”)申報靜安質量金獎先進質量管理模式的,應符合以下條件：

??(一) 在本區(qū)行政區(qū)域內登記注冊，生產(chǎn)經(jīng)營3年以上；

??(二)符合國家和本市有關產(chǎn)業(yè)導向、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質量等法律法規(guī)及政策要求,具備相關資質或證照；

??(三)質量管理工作具有行業(yè)特色、企業(yè)特點,質量工作成績顯著,持續(xù)改進效果突出；

??(四)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的,主要經(jīng)濟、技術和質量等指標在上年度處于本市同行業(yè)領先水平,具有良好的經(jīng)營業(yè)績、社會貢獻；從事非營利性業(yè)務的,其社會貢獻位于行業(yè)前列。

??組織申報靜安質量獎先進質量管理模式的,應符合以下條件：

??(一)應獲得靜安質量金獎2年以上；

??(二)形成持續(xù)改進、追求卓越的質量文化,質量意識和創(chuàng)新能力顯著；

??(三)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的,主要經(jīng)濟、技術和質量等指標在上年度位于國內或本市領先地位,具有卓越的經(jīng)營業(yè)績、突出的社會貢獻以及廣泛的知名度、社會影響力；從事非營利性業(yè)務的,其社會貢獻位于國內或本市前列。

??申報組織均應積極實施首席質量官制度，嚴格落實質量主體責任，履行社會責任，具有良好的信用記錄；近5年未發(fā)生虧損（政策性虧損除外），無重大質量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品藥品安全等事故（按照國家有關規(guī)定認定），無重大質量投訴，無嚴重失信行為。

??第十七條（先進質量管理成果申報條件）

??自然人(以下稱“個人”)申報靜安質量金獎先進質量管理成果的,應符合以下條件：

??(一)在本市從事質量或質量相關工作3年以上；

??(二)有較強的質量創(chuàng)新和改進意識,在質量管理或實踐中形成獨特的工作方法、經(jīng)驗;對形成組織質量文化、提高行業(yè)質量水平和績效、推動本市產(chǎn)業(yè)工藝和技能改進等做出重要貢獻；

??(三)具有較高的知名度和影響力。

??個人申報靜安質量獎先進質量管理成果的,應符合以下條件：

??(一)在本市從事質量或質量相關工作5年以上,或長期從事質量管理理論研究；

??(二)質量意識和創(chuàng)新能力強,積極推廣應用先進質量管理理念或方法,在質量管理或實踐中形成卓有成效的工作方法和經(jīng)驗,對提高組織、行業(yè)或本市質量水平和績效等做出突出貢獻；

??(三)具有顯著卓越的經(jīng)濟效益或社會效益,以及具有廣泛的知名度和社會影響力。

??申報個人如為組織主要負責人,其所在組織近５年應無重大質量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品藥品安全等事故(按照國家有關規(guī)定認定)；無重大質量投訴,無嚴重失信行為。

??第十八條（避免重復申報）

??組織或個人不得在同一年度內，同時申報本市、區(qū)兩級政府質量獎。獲得先進質量管理模式或成果后的5年內，不得再次申報曾獲獎項。

第五章   申報評定程序

??第十九條（申報通知）

??區(qū)審定辦應在有關媒體、網(wǎng)絡等公共媒介發(fā)布申報通知，向全社會公開靜安區(qū)政府質量獎相關管理辦法及評審標準、評審規(guī)則。

??第二十條（內部公示）

??組織和個人申報靜安區(qū)政府質量獎前，應在相關組織和該個人所在單位內部進行公示，公示時間不少于5個工作日。

??第二十一條（各方推薦）

??各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、專家學者、獲獎組織等可向區(qū)審定辦推薦本行業(yè)、區(qū)域的先進質量管理模式或成果參加靜安區(qū)政府質量獎的評定。

??區(qū)審定辦應向被推薦的相關組織或個人確認其申報意愿。

??第二十二條（資格審查）

??區(qū)審定辦組織評審組對申報的質量管理模式和成果的基本條件、申報材料的完整性進行審查。必要時，以書面形式征求相關部門意見。對通過審查的，由區(qū)審定辦組織向社會進行不少于5個工作日的公示，公示無異議的，進入資料評審。

??第二十三條（資料評審）

??評審組根據(jù)評審規(guī)則，對通過資格審查的質量管理模式和成果的申報材料進行評審，形成資料評審報告，提出質量改進建議。

??區(qū)審定辦根據(jù)資料評審報告，按照“好中選優(yōu)”的原則，確定現(xiàn)場評審名單；對未進入現(xiàn)場評審的質量管理模式和成果，反饋資料評審報告。

??第二十四條（現(xiàn)場評審）

??評審組根據(jù)評審規(guī)則，對通過資料評審的質量管理模式和成果進行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告。

??第二十五條（綜合評價）

??評審組根據(jù)評審規(guī)則，對進入現(xiàn)場評審的質量管理模式和成果進行綜合分析評議，總結提煉其先進質量管理經(jīng)驗，形成綜合評價報告。

??第二十六條（審定公示）

??區(qū)審定辦結合本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際與綜合評價情況，提出獲獎建議名單，提請區(qū)審定委審議。

??區(qū)審定委審議獲獎建議名單、提出擬獲獎名單。區(qū)審定辦按照《上海市評比達標表彰活動管理實施細則》規(guī)定程序報批后，將擬獲獎名單向社會進行不少于5個工作日的公示。

??第二十七條（表彰獎勵）

??公示無異議后，由靜安區(qū)政府發(fā)文表彰靜安區(qū)政府質量獎獲獎先進質量管理模式和成果，頒發(fā)獎牌、證書和獎金。

??第二十八條（宣傳推廣）

??區(qū)政府、各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等應積極宣傳、推廣本區(qū)、本行業(yè)政府質量獎獲獎先進質量管理模式和成果，發(fā)揮標桿引領示范作用，推動本區(qū)總體質量水平不斷提升。

第六章  監(jiān)督管理

??第二十九條（評審紀律）

??（一）區(qū)審定辦不按照規(guī)定履行職責，相關工作人員弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀的，按照有關規(guī)定處理。

??（二）評審人員不遵守評審紀律及承諾的，視情節(jié)輕重，予以批評、警告，或取消評審資格、予以通報批評，違法違紀的，按照有關規(guī)定處理。

??（三）評審人員及工作人員與申報組織或個人有利害關系的，本人應主動提出回避。

??第三十條(雙向監(jiān)督)

??建立評審人員和申報組織或個人雙向監(jiān)督反饋制度。申報組織或個人對評審人員紀律執(zhí)行情況作評價，評審人員對申報組織或個人守紀情況作評價，并反饋相關紀檢監(jiān)察部門。

??第三十一條(社會監(jiān)督)

??靜安區(qū)政府質量獎評審過程公開、透明，接受媒體、公眾及社會各界的監(jiān)督。

??第三十二條(異議處理)

??任何單位或者個人對靜安區(qū)政府質量獎評選表彰有異議的，可實名向區(qū)審定辦提出，并提供必要的證明材料。

??區(qū)審定辦制定異議處理制度，并向社會公開異議舉報渠道和處理流程。

??第三十三條(獲獎者義務)

??(一)獲獎組織和個人應積極履行向社會宣傳推廣其先進質量管理經(jīng)驗的義務(涉及商業(yè)機密的除外)，并持續(xù)改進質量管理、不斷創(chuàng)新，發(fā)揮標桿引領作用，帶動區(qū)域總體質量水平提升。

??(二)獲獎組織和個人獲獎后3年內，應每年如實填寫《靜安區(qū)政府質量獎質量績效報告》，報送區(qū)審定辦。

??第三十四條(獲獎稱號使用規(guī)則)

??獲獎組織和個人可在組織或個人形象宣傳中，使用靜安區(qū)政府質量獎榮譽稱號及標識，但需注明獲獎年度及先進質量管理模式或成果，且不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標注靜安區(qū)政府質量獎稱號或標識。發(fā)現(xiàn)違反者，依法責令改正。

??任何組織和個人不得偽造靜安區(qū)政府質量獎獎牌、證書。對違反者，依法追究法律責任。

??第三十五條(材料真實性)

??獲獎組織或個人對其提供材料的真實性負責。對發(fā)現(xiàn)通過提供虛假材料或采取不正當手段騙取靜安區(qū)政府質量獎的，由區(qū)審定辦按《上海市評比達標表彰活動管理實施細則》規(guī)定程序報批，撤銷其所獲表彰獎勵，收回獎牌、證書等，追繳獎金等物質獎勵，5年內不接受該組織或個人再次申報靜安區(qū)政府質量獎，并將其納入本市社會公共信用信息平臺、事中事后綜合監(jiān)管平臺。

??第三十六條(獎勵撤銷)

??獲獎組織或個人在獲獎后如發(fā)生重大質量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故或其他違反政府質量獎宗旨與原則的重大事項的，由區(qū)審定辦按照《上海市評比達標表彰活動管理實施細則》規(guī)定，撤銷其所獲表彰獎勵，收回獎牌、證書等，追繳獎金等物質獎勵，5年內不接受該組織或個人再次申報靜安區(qū)政府質量獎。

??第三十七條　(質量獎勵工作后評估)

??區(qū)審定辦應在每個評選周期委托第三方機構對靜安區(qū)政府質量獎工作進行評估。

??第三十八條(跟蹤管理)

??區(qū)市場監(jiān)督管理局應當定期組織對5年內的獲獎組織和個人開展跟蹤管理，支持其獲獎后持續(xù)改進質量管理;發(fā)現(xiàn)其質量管理績效嚴重退步的，督促其整改;發(fā)現(xiàn)存在應撤銷獎勵情況的，及時報告區(qū)審定辦。

??第三十九條(資料的保存)

??區(qū)政府質量獎申報評審材料一般保存10年。

第七章  附則

??第四十條(實施日期)

??本辦法自2023年12月1日起施行，有效期至2028年11月30日。