??根據(jù)《上海市農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼管理細(xì)則》(滬農(nóng)委規(guī)﹝2022﹞6號)和《浦東新區(qū)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法》（浦農(nóng)業(yè)農(nóng)村委規(guī)﹝2022﹞8號）等文件精神，為穩(wěn)定萬祥鎮(zhèn)水稻種植面積，確保糧食最低保有量，防止基本農(nóng)田“非農(nóng)化”、“非糧化”，鼓勵(lì)農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場等積極種植水稻，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制訂本鎮(zhèn)水稻種植補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）：
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，全方位夯實(shí)糧食安全根基，充分調(diào)動(dòng)市場主體積極性。通過水稻種植補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化我鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)基礎(chǔ)，保持水稻生產(chǎn)基本穩(wěn)定，保障水稻種植收益。
??二、工作要求
??（一）突出重點(diǎn)，渠道不亂。水稻種植補(bǔ)貼是為穩(wěn)定和促進(jìn)稻谷生產(chǎn)，確保糧食安全而專門制定的專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，不得與其他涉農(nóng)補(bǔ)貼混淆。發(fā)放到農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場等的補(bǔ)貼，要確保資金來源、去向清晰可查。
??（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮水稻補(bǔ)貼資金引導(dǎo)作用，促使廣大農(nóng)戶、合作社和家庭農(nóng)場等自覺主動(dòng)擴(kuò)大水稻種植面積，增加優(yōu)質(zhì)稻谷供給，確保種糧目標(biāo)順利完成。
??三、工作標(biāo)準(zhǔn)
??根據(jù)《浦東新區(qū)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法》，水稻出苗率不得低于80%，雜草比率不得高于5%，雜稻率不得高于5%。100畝以上相對集中連片水稻規(guī)模化經(jīng)營主體，種植面積上圖率須達(dá)到100%，水稻生產(chǎn)農(nóng)事操作信息（電子檔案）上網(wǎng)直報(bào)率須達(dá)到年度績效目標(biāo)以上。
??將水稻種植面積、機(jī)械化種植完成情況納入對村、合作社、家庭農(nóng)場等單位的年度考核；經(jīng)核查，達(dá)不到種植面積和種植質(zhì)量要求的，核減該村、合作社和家庭農(nóng)場的年度考核績效成績，并扣減相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，相應(yīng)損失由種植戶承擔(dān)。
??四、工作內(nèi)容
??（一）支持對象
??支持對象為在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。
??（二）補(bǔ)貼內(nèi)容
??水稻種植直接補(bǔ)貼500元/畝；對于家庭農(nóng)場相對集中連片水稻種植面積達(dá)到100畝以上的百畝豐產(chǎn)示范方，最高不超過100元/畝的考核獎(jiǎng)勵(lì)；符合機(jī)插秧?xiàng)l件并完成機(jī)插秧種植的家庭農(nóng)場，額外給予機(jī)插秧補(bǔ)貼50元/畝。
??五、實(shí)施步驟
??（一）區(qū)鎮(zhèn)村審核
??1、村核查申報(bào)。補(bǔ)貼對象將種植真實(shí)信息報(bào)所在隊(duì)組，隊(duì)組核對后報(bào)所在村；村對照種植要求，核查無誤后將種植信息上報(bào)至鎮(zhèn)，并由鎮(zhèn)錄入浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息應(yīng)用系統(tǒng)，并根據(jù)要求導(dǎo)出后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
??2、鎮(zhèn)抽查核實(shí)。按照鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心自查和委托第三方核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，對照種植要求，隨機(jī)抽取不少于30%面積進(jìn)行現(xiàn)場核查（村100%、隊(duì)組不少于30%；家庭農(nóng)場100%、合作社大戶不少于30%）。如發(fā)現(xiàn)與上報(bào)信息不一致，第三方現(xiàn)場取證報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門，責(zé)成所在村核實(shí)，并進(jìn)行公示。
??3、區(qū)最終確認(rèn)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)自查和第三方抽查、核實(shí)結(jié)果，修改完善浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，相關(guān)種植匯總信息報(bào)鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門確認(rèn)。
??（二）家庭農(nóng)場額外考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
??在水稻收獲前，由村提交符合條件的家庭農(nóng)場名單（即相對集中連片種植面積≥100畝），報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心初審后上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。根據(jù)區(qū)反饋的家庭農(nóng)場名單，邀請區(qū)鎮(zhèn)兩級相關(guān)職能部門開展現(xiàn)場考核打分，并由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦對考核進(jìn)行全過程監(jiān)督，以體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察的指導(dǎo)監(jiān)督作用和充分發(fā)揮資金的使用效力。
??采用根據(jù)茬口安排、綠色安全、水稻品牌化、秸稈還田、日常管理、方容方貌等種植質(zhì)量的各個(gè)方面進(jìn)行考核，評分標(biāo)準(zhǔn)見附件《萬祥鎮(zhèn)水稻百畝豐產(chǎn)示范家庭農(nóng)場考核表》。基礎(chǔ)分滿分為100 分，附加分5-10分。家庭農(nóng)場經(jīng)營者需到場接受對家庭農(nóng)場的考核，否則視為自動(dòng)放棄。
??對年度考核得分低于80分以下的，不予以獎(jiǎng)勵(lì)。在80分及以上的家庭農(nóng)場，根據(jù)其考核得分和水稻實(shí)際種植面積，另給予相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)，具體分為兩檔：一是考核得分在80至95 分之間的(不含95分),考核獎(jiǎng)勵(lì)為考核得分(每分以1 元/畝計(jì))乘以水稻實(shí)際種植面積；二是考核得分在95分及以上的，給予全額考核獎(jiǎng)勵(lì)，考核獎(jiǎng)勵(lì)為100元乘以水稻實(shí)際種植面積。
??（三）公開公示
??各村在“村務(wù)公開欄”對水稻種植補(bǔ)貼對象、面積、資金等進(jìn)行村級公示后，鎮(zhèn)級通過“萬祥鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站”進(jìn)行公示，公示的內(nèi)容包括：考核得分、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、舉報(bào)電話等，公示時(shí)間為30天。公示無異議，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政請款。
??六、資金撥付
??（一）資金撥付時(shí)間
??１、完成水稻種植及上圖。完成水稻種植并及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，7月初系統(tǒng)關(guān)閉后根據(jù)區(qū)最終核定面積及播種方式，預(yù)計(jì)于８月第一次撥付水稻種植補(bǔ)貼資金200元/畝；家庭農(nóng)場機(jī)插秧補(bǔ)貼50元/畝。
??２、完成水稻全生育期管理。10月初水稻基本完成全生育期生長，根據(jù)田間管理情況，無枯死點(diǎn)，雜草及雜草稻比率不高于5%，方容方貌整潔有序，預(yù)計(jì)于11月第二次撥付補(bǔ)貼資金200元/畝。
??3、完成水稻收割，無秸稈焚燒現(xiàn)象。12月初前，安全收割水稻，秸稈機(jī)械化還田，無秸稈焚燒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性垃圾合理處置，預(yù)計(jì)于12月底前第三次撥付補(bǔ)貼資金100元/畝。
??（二）資金撥付方式
??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本鎮(zhèn)家庭農(nóng)場考核結(jié)果，結(jié)合區(qū)級確認(rèn)的種植面積、家庭農(nóng)場考核結(jié)果，分類進(jìn)行資金撥付。各村提交水稻種植補(bǔ)貼清單至鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心，由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心將補(bǔ)貼資金進(jìn)行匯總、上報(bào)、審批，由財(cái)務(wù)辦從人民政府村級資金專戶將補(bǔ)貼資金劃撥至各村村委會賬戶，由村統(tǒng)一通過銀行“ 一卡通(一卡折)”直接發(fā)放到相關(guān)種植戶。
??七、 附則
??1、本辦法（試行）自2023年8月17日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。2023年1月1日至2023年8月16日期間，符合本辦法（試行）規(guī)定的，參照本辦法（試行）執(zhí)行。國家、本市、本區(qū)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
??2、原鎮(zhèn)級補(bǔ)貼政策《萬祥鎮(zhèn)關(guān)于發(fā)放家庭農(nóng)場水稻種植補(bǔ)貼的實(shí)施意見》(萬府﹝2018﹞47號)自發(fā)文之日起廢止。
??3、本辦法（試行）由萬祥鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
??附件：萬祥鎮(zhèn)水稻百畝豐產(chǎn)示范家庭農(nóng)場考核表
??上海市浦東新區(qū)萬祥鎮(zhèn)人民政府
??2023年7月14日
