關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)驗(yàn)）基地認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則》的通知
各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，各相關(guān)單位：
??現(xiàn)將《浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)驗(yàn)）基地認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
??上海市浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
??2023年9月7日
浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)驗(yàn)）基地認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則
??為進(jìn)一步規(guī)范浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)驗(yàn)）基地的認(rèn)定管理，發(fā)揮幫扶引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)中的積極作用,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，根據(jù)《浦東新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浦府規(guī)﹝2023﹞1號(hào)）、《浦東新區(qū)關(guān)于加大創(chuàng)業(yè)扶持力度的實(shí)施辦法》（浦人社規(guī)﹝2023﹞7號(hào)）文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。
??一、浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地
??浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡(jiǎn)稱孵化基地）是經(jīng)浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)人社局）認(rèn)定的以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，為意向創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、管理咨詢、人力資源、技術(shù)創(chuàng)新、事務(wù)代理、法律援助等服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)業(yè)組織入駐提供場(chǎng)所，由具有獨(dú)立法人資格的單位運(yùn)營(yíng)管理的區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。
??（一）認(rèn)定條件
??申請(qǐng)認(rèn)定孵化基地的單位應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
??1、場(chǎng)地：以創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，在浦東新區(qū)范圍內(nèi)擁有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所，必要的附屬設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施，其中實(shí)際用于創(chuàng)業(yè)孵化的建筑面積不少于1000平方米。
??2、制度：運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格，創(chuàng)業(yè)孵化功能完善，創(chuàng)業(yè)孵化流程、準(zhǔn)入與退出機(jī)制、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)規(guī)程、日常運(yùn)作管理等管理制度健全，并建立報(bào)表制度，配合做好各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并按要求上報(bào)。
??3、人員：具有豐富的創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和較高的創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，配備從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專職人員不少于3名。
??4、成效：創(chuàng)業(yè)孵化成效明顯，在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或創(chuàng)業(yè)組織數(shù)不少于30個(gè)，提供就業(yè)崗位不少于150個(gè)，其中初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織數(shù)不少于15個(gè)且須注冊(cè)在浦東新區(qū)。
??（二）認(rèn)定材料
??1、申請(qǐng)認(rèn)定（變更）登記表（見(jiàn)附件）；
??2、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
??3、房地產(chǎn)權(quán)屬證明；
??4、場(chǎng)地租賃合同（若租賃）；
??5、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)專職人員名單和證明材料；
??6、在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)組織的入孵協(xié)議、租賃合同等；
??7、其他相關(guān)證明材料。
??（三）認(rèn)定流程
??1、原則上意向申請(qǐng)單位每年4月前向所屬地街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)；
??2、所屬地街鎮(zhèn)出具推薦意見(jiàn)后報(bào)浦東新區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)就促中心）；
??3、區(qū)就促中心組織走訪評(píng)估；
??4、區(qū)就促中心根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示后報(bào)區(qū)人社局。
??（四）變更備案
??經(jīng)認(rèn)定的孵化基地，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)原則上不允許變更。若名稱、孵化場(chǎng)所地址、孵化面積等基本情況發(fā)生變更，應(yīng)在變更后的30日內(nèi)，攜帶相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等相關(guān)材料，向區(qū)就促中心提出信息變更的申請(qǐng)。經(jīng)審核后，符合條件的予以變更備案。
??（五）基地管理
??區(qū)人社部門對(duì)經(jīng)認(rèn)定的孵化基地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)的內(nèi)容主要包括：創(chuàng)業(yè)組織孵化、創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造、服務(wù)模式創(chuàng)新、屬地區(qū)域合作以及基地內(nèi)部管理等方面。根據(jù)復(fù)評(píng)情況，從區(qū)級(jí)孵化基地中擇優(yōu)推薦申報(bào)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
??（六）基地退出
??經(jīng)認(rèn)定的孵化基地存在以下情形的，將被取消認(rèn)定：
??1、基地運(yùn)營(yíng)管理單位發(fā)生變更且未重新申請(qǐng)的；
??2、創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定滿一年，未開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化工作且不配合開(kāi)展創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)的；
??3、不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能，性質(zhì)發(fā)生改變的；
??4、不按規(guī)定參加年度復(fù)評(píng)或連續(xù)兩年復(fù)評(píng)不合格的；
??5、經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)或隱瞞孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的；
??6、經(jīng)查實(shí)提供虛假材料、虛報(bào)冒領(lǐng)創(chuàng)業(yè)孵化扶持資金的；
??7、創(chuàng)業(yè)孵化基地主動(dòng)申請(qǐng)退出的。
??二、浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)驗(yàn)基地
??浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)驗(yàn)基地（以下簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)基地）是經(jīng)區(qū)人社局認(rèn)定，各街鎮(zhèn)為加強(qiáng)“家門口”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居民“家門口”就業(yè)，由街鎮(zhèn)委托具有獨(dú)立法人資格的單位運(yùn)營(yíng)管理，為意向創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)的社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
??（一） 認(rèn)定條件
??申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)基地的單位應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
??1、場(chǎng)地：以創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，擁有所需及可支配的服務(wù)場(chǎng)所、附屬設(shè)施及必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施。
??2、制度：落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)，具有健全的管理制度，制定并實(shí)施創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)規(guī)程、日常運(yùn)作管理等相關(guān)管理制度。
??3、人員：委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)具有豐富的創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和較高的創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，配備從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專職人員不少于1名。
??4、成效：幫扶創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)業(yè)組織政策落實(shí)到位，開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)組織參與國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)等各類創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)。
??（二）認(rèn)定材料
??1、申請(qǐng)認(rèn)定（變更）登記表（見(jiàn)附件）；
??2、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
??3、房地產(chǎn)權(quán)屬證明；
??4、場(chǎng)地租賃合同（若租賃）；
??5、街鎮(zhèn)委托運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議。
??（三）認(rèn)定流程
??1、原則上意向申請(qǐng)單位每年7月前向所屬地街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)；
??2、所屬地街鎮(zhèn)出具推薦意見(jiàn)后報(bào)區(qū)就促中心；
??3、區(qū)就促中心組織走訪評(píng)估；
??4、區(qū)就促中心根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示后報(bào)區(qū)人社局。
??（四）變更備案
??經(jīng)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)基地，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)原則上當(dāng)年度不允許變更，跨年度如需變更的，由相關(guān)街鎮(zhèn)向區(qū)就促中心提出變更申請(qǐng)；若名稱、孵化場(chǎng)所地址、孵化面積等基本情況發(fā)生變更，應(yīng)在變更后的30日內(nèi)，由相關(guān)街鎮(zhèn)向區(qū)就促中心提出信息變更的申請(qǐng)，經(jīng)審核后，符合條件的予以變更備案。
??（五）基地日常管理及退出
??1、基地按照屬地化原則由所在街鎮(zhèn)加強(qiáng)日常管理考核；
??2、基地每年需提交相關(guān)工作總結(jié)；
??3、區(qū)人社部門對(duì)街鎮(zhèn)日常管理進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展抽查；
??4、基地一年以上未開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的，予以取消資格。
??三、其他
??（一）具有國(guó)家級(jí)或市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地資質(zhì)的區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，按有關(guān)規(guī)定參加評(píng)估，無(wú)須參與區(qū)級(jí)復(fù)評(píng)。
??（二）本細(xì)則解釋權(quán)屬浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。
??（三）本細(xì)則自2023年10月10日起施行，有效期至2025年 12月31日。
