松江區(qū)（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定與評(píng)估的操作辦法
滬松人社〔2022〕60號(hào)
??為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定有關(guān)工作的通知》（滬人社就〔2019〕320號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的實(shí)施意見》（滬松就辦〔2021〕1號(hào)）等文件精神，深入推進(jìn)本區(qū)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作，大力培育本區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，充分發(fā)揮基地對(duì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚、引領(lǐng)和幫扶作用，特制定本操作辦法。
??一、松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定管理
??（一）申報(bào)條件
??申請(qǐng)認(rèn)定松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（以下簡(jiǎn)稱“示范基地”）的單位應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
??1.申請(qǐng)單位以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)，在本區(qū)擁有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所、必要的附屬設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施，其中實(shí)際用于創(chuàng)業(yè)孵化的建筑面積（以下簡(jiǎn)稱為孵化面積）不得小于1000平方米。
??2.申請(qǐng)單位的運(yùn)營機(jī)構(gòu)為注冊(cè)在松江區(qū)的獨(dú)立法人，具有創(chuàng)業(yè)孵化或企業(yè)管理服務(wù)相應(yīng)資質(zhì)，無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。在參與評(píng)審認(rèn)定上年的12月底前，運(yùn)營機(jī)構(gòu)運(yùn)營本基地已滿一年以上。
??3.申請(qǐng)單位創(chuàng)業(yè)孵化功能完善，創(chuàng)業(yè)孵化流程、準(zhǔn)入與退出機(jī)制、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)規(guī)程、日常運(yùn)作管理等管理制度健全。
??4.申請(qǐng)單位對(duì)政府幫扶創(chuàng)業(yè)實(shí)體（包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)業(yè)組織）的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，創(chuàng)業(yè)孵化效果明顯，最近一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)期，統(tǒng)計(jì)年度指上年1月至12月）入孵的創(chuàng)業(yè)實(shí)體孵化成功率不低于50%；統(tǒng)計(jì)期末在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體注冊(cè)數(shù)不少于20戶，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)不少于60人。
??5.申請(qǐng)單位創(chuàng)業(yè)活動(dòng)豐富、實(shí)用。能夠積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)論壇、政策宣講、投融資對(duì)接等形式多樣的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；能夠積極推薦基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參加各類創(chuàng)業(yè)大賽；能夠積極宣傳和樹立創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。
??6.申請(qǐng)單位積極配合政府部門做好各類公益性創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、創(chuàng)業(yè)公益推介等相關(guān)活動(dòng)和舉措。
??（二）申報(bào)程序
??符合條件的基地于每年2月底前向所在街鎮(zhèn)的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出書面申請(qǐng)并提交以下材料：
??1.《松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請(qǐng)推薦表》（以下簡(jiǎn)稱“推薦表”，見附件1）；
??2.營業(yè)執(zhí)照；
??3.法定代表人身份證；
??4.產(chǎn)權(quán)證明；
??5.房屋租賃協(xié)議（或運(yùn)行管理協(xié)議）；
??6.其他相關(guān)材料。
??（三）認(rèn)定流程
??1.符合申報(bào)條件的基地向所在街鎮(zhèn)的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出認(rèn)定申請(qǐng)；
??2.街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心按照申報(bào)條件要求，通過實(shí)地走訪對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)資質(zhì)、申報(bào)材料的真實(shí)性和一致性進(jìn)行初審確認(rèn)，出具推薦意見；
??3.區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核查，報(bào)區(qū)人力資源社會(huì)保障局；
??4.區(qū)人力資源社會(huì)保障局召開評(píng)審會(huì)，并將評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示；
??5.經(jīng)社會(huì)公示后無誤的，認(rèn)定為“松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。
??（三）信息變更
??經(jīng)認(rèn)定的松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，若名稱、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、孵化場(chǎng)所地址、孵化面積等基本情況發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)攜帶相關(guān)證明材料，向所在街鎮(zhèn)的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出信息變更的申請(qǐng)，并重新填報(bào)“推薦表”。
??各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)對(duì)變更情況進(jìn)行審核認(rèn)定。經(jīng)審核符合申報(bào)認(rèn)定條件的，向區(qū)人力資源社會(huì)保障局上報(bào)變更請(qǐng)示。
??區(qū)人力資源社會(huì)保障局根據(jù)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)審核符合申報(bào)認(rèn)定條件的，準(zhǔn)予變更。
??（四）基地退出
??對(duì)于存在以下情況之一的示范基地，將取消其“松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”資質(zhì),被取消示范基地資質(zhì)的單位三年內(nèi)不得再次提出認(rèn)定申請(qǐng)：
??1.經(jīng)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門評(píng)估，不達(dá)標(biāo)或連續(xù)兩年度工作成效評(píng)估為D級(jí)的；
??2.主動(dòng)申請(qǐng)退出示范基地范圍的；
??3.被列入評(píng)估范圍，不參加市、區(qū)年度工作成效評(píng)估的；
??4.在日常管理中，發(fā)現(xiàn)并查實(shí)示范基地不再運(yùn)營的；
??5.示范基地基本情況發(fā)生變化后，未及時(shí)進(jìn)行信息變更，經(jīng)查實(shí)督促后仍不履行變更程序的；
??6.基地信息變更后不再符合認(rèn)定條件的；
??7.在運(yùn)營工作中存在弄虛作假、違法違紀(jì)，或者其他不再適合作為典型示范等情況的。
??二、松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地評(píng)估管理
??（一）對(duì)象范圍
??區(qū)人力資源社會(huì)保障部門定期對(duì)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地開展年度工作成效評(píng)估。不符合條件、或運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)生變更且運(yùn)營時(shí)間不足三個(gè)月（含）的示范基地，不納入評(píng)估范圍。
??（二）評(píng)估內(nèi)容
??區(qū)人力資源社會(huì)保障部門通過委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)等方式，采取定量與定性的方法對(duì)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地上一年度的運(yùn)行情況和工作成效開展評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：
??1.創(chuàng)業(yè)孵化成效，即示范基地新孵化創(chuàng)業(yè)組織數(shù)及創(chuàng)業(yè)成功率等情況；
??2.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，即示范基地所孵化創(chuàng)業(yè)組織提供就業(yè)崗位情況；
??3.創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)，即示范基地幫扶在孵創(chuàng)業(yè)組織獲得人社部門及其他政府部門鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策扶持情況；
??4.創(chuàng)業(yè)融資支持，即示范基地幫扶在孵創(chuàng)業(yè)組織獲得投融資支持（含股權(quán)和債權(quán)融資）的情況；
??5.創(chuàng)業(yè)氛圍營造，即示范基地獨(dú)立開展的、聯(lián)合人社部門開展創(chuàng)業(yè)沙龍、政策解讀講座、創(chuàng)業(yè)論壇、投融資對(duì)接等活動(dòng)，營造創(chuàng)業(yè)氛圍的情況；
??6.創(chuàng)業(yè)典型樹立，即示范基地組織、引導(dǎo)、鼓勵(lì)在孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)組織參加國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)各類創(chuàng)業(yè)賽事和展示活動(dòng)情況；
??7.數(shù)據(jù)信息共享，即積極配合市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門各類信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)有關(guān)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的信息數(shù)據(jù)；
??8.其他需要納入評(píng)估的內(nèi)容。
??（三）評(píng)估程序
??1.評(píng)估申報(bào)。認(rèn)定滿一年的示范基地評(píng)估對(duì)象于每年4月底之前，向所在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出評(píng)估申請(qǐng)，并對(duì)照評(píng)估內(nèi)容做好相關(guān)臺(tái)賬資料、數(shù)據(jù)信息等準(zhǔn)備工作。
??2.街鎮(zhèn)初審。街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心通過實(shí)地走訪，對(duì)照認(rèn)定條件和評(píng)估要求，對(duì)示范基地運(yùn)行成效進(jìn)行初審核實(shí)，對(duì)符合認(rèn)定條件且正常運(yùn)行的示范基地，報(bào)區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心。
??3.基地評(píng)估。區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心通過委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)等方式，采取定量與定性相結(jié)合，通過核實(shí)材料、訪談?wù){(diào)查、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)開展年度工作成效評(píng)估，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地年度工作成效評(píng)估結(jié)果分為A、B、C、D級(jí)和不達(dá)標(biāo)。
??4.評(píng)估結(jié)果與政策落實(shí)。評(píng)估結(jié)果經(jīng)社會(huì)公示無異議后，對(duì)經(jīng)評(píng)估達(dá)到A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)的區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的運(yùn)營績(jī)效補(bǔ)貼。
??三、松江區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地
??（一）申報(bào)主體。注冊(cè)地或辦學(xué)地在松江區(qū)域內(nèi)，利用自有資源為青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供孵化場(chǎng)地、孵化服務(wù)的本市高等院校。
??（二）認(rèn)定條件。申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的高校，同時(shí)符合以下條件，可直接認(rèn)定為“松江區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”：
??1.實(shí)際孵化面積不少于300平方米;
??2.統(tǒng)計(jì)期末在孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)不少于10戶;
??3.統(tǒng)計(jì)期內(nèi)在孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目享受創(chuàng)業(yè)扶持政策、推薦參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、獲得創(chuàng)業(yè)融資支持、參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等的累計(jì)不少于10戶。
??（三）評(píng)估管理。區(qū)人力資源社會(huì)保障部門通過委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)等方式，采取定量與定性的方法對(duì)區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地上一年度的運(yùn)行情況和工作成效開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果分為合格和不合格。
??（四）政策扶持。對(duì)經(jīng)評(píng)估合格的區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地給予10萬元的運(yùn)營績(jī)效補(bǔ)貼。連續(xù)兩年年度工作成效評(píng)估為不合格的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，將取消其“松江區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”資質(zhì)。
??四、其他
??1.對(duì)于同一標(biāo)識(shí)品牌、或同一法定代表人、或同一家服務(wù)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營的兩個(gè)及以上基地，視作一個(gè)基地進(jìn)行申報(bào)。
??2.對(duì)于已經(jīng)被認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，同步認(rèn)定為松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
??3.不納入評(píng)估申報(bào)范圍的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，年度工作成效評(píng)估為D級(jí)。
??4.如遇不可抗力等特殊情況的，可一事一議。
??5.本辦法自2022年1月1日起實(shí)施，滬松人社〔2018〕5號(hào)同時(shí)廢止。
??6.本辦法由松江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
??附件：
??1.松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請(qǐng)推薦表
??2.松江區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請(qǐng)推薦表
??上海市松江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
??2022年10月9日
??附件1
| 松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請(qǐng)推薦表 |
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| 基地名稱 |
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| 基地運(yùn)營機(jī)構(gòu) |
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運(yùn)營起始時(shí)間 |
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| 統(tǒng)一社會(huì) |
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機(jī)構(gòu)性質(zhì) |
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| 法人代表 |
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負(fù)責(zé)人 |
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聯(lián)系電話 |
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| 場(chǎng)地面積 |
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孵化面積 |
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| 場(chǎng)地分布 |
地址 |
孵化面積(㎡) |
工位數(shù)(個(gè)） |
房間數(shù)（間） |
在孵創(chuàng)業(yè) |
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| 重點(diǎn)孵化領(lǐng)域 |
□文化創(chuàng)意 □電子信息 □現(xiàn)代服務(wù)業(yè) □大健康 ?新材料 □新能源 □先進(jìn)制造業(yè) □其他 |
創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地 |
□是 □否 |
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| 基地運(yùn)營團(tuán)隊(duì) |
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其中：大專以上人員數(shù) |
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| 孵化服務(wù) |
（可附頁） |
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1.本單位申報(bào)和提交的數(shù)據(jù)材料真實(shí)有效。 ??法定代表人（負(fù)責(zé)人）： ???基地運(yùn)營機(jī)構(gòu)（公章） 年 月 日 |
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| 街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心推薦意見 |
符合認(rèn)定條件且申請(qǐng)情況屬實(shí)，擬推薦成區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。 |
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| （本表一式三份） |
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??附件2
| 松江區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請(qǐng)推薦表 |
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| 基地名稱 |
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| 基地運(yùn)營機(jī)構(gòu) |
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運(yùn)營起始時(shí)間 |
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| 統(tǒng)一社會(huì) |
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機(jī)構(gòu)性質(zhì) |
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| 法人代表 |
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負(fù)責(zé)人 |
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聯(lián)系電話 |
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| 場(chǎng)地面積 |
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孵化面積 |
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| 場(chǎng)地分布 |
地址 |
孵化面積(㎡) |
工位數(shù)(個(gè)） |
房間數(shù)（間） |
在孵創(chuàng)業(yè) |
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| 重點(diǎn)孵化領(lǐng)域 |
□文化創(chuàng)意 □電子信息 □現(xiàn)代服務(wù)業(yè) □大健康 ?新材料 □新能源 □先進(jìn)制造業(yè) □其他 |
創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地 |
□是 □否 |
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| 基地運(yùn)營團(tuán)隊(duì) |
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其中：大專以上人員數(shù) |
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| 孵化服務(wù) |
（可附頁） |
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法定代表人（負(fù)責(zé)人）： 基地運(yùn)營機(jī)構(gòu)（公章） 年 月 日 |
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| 街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心推薦意見 |
符合認(rèn)定條件且申請(qǐng)情況屬實(shí)，擬推薦成區(qū)級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。 |
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| （本表一式三份） |
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