上海市奉賢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《上海奉賢留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、頭橋集團(tuán)，區(qū)政府各委、辦、局及有關(guān)單位：

  現(xiàn)將《上海奉賢留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  特此通知。

  奉賢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

  2023年11月17日

上海奉賢留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法（試行）

  為延攬海內(nèi)外優(yōu)秀人才，“聚天下英才而用之”，建設(shè)南上海創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才聚集新高地，規(guī)范“上海奉賢留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”（以下簡(jiǎn)稱“留創(chuàng)園”）建設(shè)，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<鼓勵(lì)留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定>的通知》（滬府規(guī)〔2021〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法>的通知》（滬人社規(guī)〔2020〕23號(hào)）和《奉賢區(qū)關(guān)于扶持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》（奉人社〔2023〕38號(hào)）等文件精神，特制定本管理辦法。

  第一章  總  則

  第一條  留創(chuàng)園扶持政策惠范圍覆蓋奉賢區(qū)全域，同時(shí)在區(qū)內(nèi)設(shè)立實(shí)體留創(chuàng)孵化基地（以下簡(jiǎn)稱“孵化基地”）。孵化基地提供功能較為齊全的服務(wù)，提供注冊(cè)、稅收代辦、商務(wù)信息咨詢、培訓(xùn)、招聘、研發(fā)、項(xiàng)目申報(bào)、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、法律咨詢、國(guó)際合作等綜合服務(wù)，定期組織豐富多樣的創(chuàng)業(yè)扶持活動(dòng)。

  第二條  奉賢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)人社局）為本區(qū)留創(chuàng)園歸口管理部門，產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行引導(dǎo)，其他相關(guān)部門協(xié)同支持。按照“積極扶持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重質(zhì)保量、全面推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)對(duì)留創(chuàng)園的管理，重點(diǎn)打造培育留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的孵化器。

  第二章  孵化基地設(shè)立及考評(píng)

  第三條  孵化基地由園區(qū)開發(fā)主體建設(shè)，區(qū)人社局進(jìn)行指導(dǎo)，以留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）招募、挖掘、孵化、落地和產(chǎn)業(yè)扶持為主，建成驗(yàn)收合格后由區(qū)人社局掛牌“上海奉賢區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（XXXX）”，給于運(yùn)營(yíng)主體10萬元補(bǔ)貼。

  第四條  本區(qū)各類園區(qū)、孵化器等載體有意建設(shè)孵化基地的，符合以下條件，可向區(qū)人社局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，評(píng)估通過后掛牌。

  基本條件：

  （一）園區(qū)必須是由市、區(qū)人社局已認(rèn)定的市級(jí)或區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地；

  （二）園區(qū)符合條件的留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）和一般企業(yè)總數(shù)不少于10家，其中留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）不少于3家；

  （三）園區(qū)用于孵化留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）面積不少于2000平方米；

  （四）園區(qū)留創(chuàng)企業(yè)中注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地在奉賢的不少于60%；

  （五）園區(qū)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)人數(shù)不少于6人；

  （六）園區(qū)擁有獲聘市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家人數(shù)不少于4人。

  第五條  委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)（上海市人力資源和社會(huì)保障局市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)估機(jī)構(gòu)）對(duì)掛牌滿一年的孵化基地集中開展上年度工作成效評(píng)估（詳見附件1），按評(píng)估結(jié)果分A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)（分別給予20萬、15萬、10萬資金扶持）和D級(jí)（保留牌子，但不給于資金扶持）。

  第三章  入駐孵化基地條件

  第六條  本辦法所指的留學(xué)人員（含入外籍留學(xué)人員）應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

  （一）公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外學(xué)士及以上學(xué)位的人員；

  （二）在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年及以上取得一定成果的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員；

  （三）持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀海外人才。

  第七條  入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）和一般企業(yè)需符合以下條件：

  （一）“留創(chuàng)企業(yè)”是指留學(xué)人員為主創(chuàng)辦注冊(cè)的企業(yè)。該企業(yè)法人代表應(yīng)是留學(xué)人員且所持股權(quán)不低于10%，或該企業(yè)自然人中的第一大股東是留學(xué)人員，或留學(xué)人員自有資金或含技術(shù)入股或海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占企業(yè)總投資的30%以上。企業(yè)注冊(cè)地址需為奉賢區(qū)，具有獨(dú)立法人資格；

  （二）“留創(chuàng)孵化項(xiàng)目”指以留學(xué)人員為核心成員至少1人，具備創(chuàng)業(yè)雛形，尚未注冊(cè)成立企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所培育的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

  （三）留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）入駐孵化基地評(píng)分需60分以上（附件2）。

  （四）“一般企業(yè)”是指企業(yè)在管理、技術(shù)等崗位上的留學(xué)人員至少有1人，且注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地必須為奉賢區(qū)，具有獨(dú)立法人資格。

  第四章  入駐孵化基地程序

  第八條  入駐孵化基地的留創(chuàng)孵化項(xiàng)目，需提交下列資料（一式二份）：

  （一）《留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）入駐評(píng)分表》（附件2）；

  （二）項(xiàng)目介紹書（專利、科研成果、專有技術(shù)證明等）；

  （三）團(tuán)隊(duì)主要人員材料（身份證、職稱、履職經(jīng)歷、國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位及認(rèn)證書或海外人才居住證等）；

  （四）留創(chuàng)孵化項(xiàng)目承諾書；

  （五）其他需提供的材料。

  入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)，需提交下列資料（一式二份）：

  （一）《留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）入駐評(píng)分表》（附件2）；

  （二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)簡(jiǎn)介（加蓋公章）；

  （三）法定代表人及其他股東的材料（身份證、職稱、履職經(jīng)歷、國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位及認(rèn)證書或海外人才居住證等）；

  （四）其他需提供的材料。

  入駐孵化基地的一般企業(yè)，需提交下列資料（一式二份）：

  （一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)簡(jiǎn)介（加蓋公章）；

  （二）聘用留學(xué)人員的材料（身份證、職稱、履職經(jīng)歷、國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位及認(rèn)證書或海外人才居住證等）；

  （三）其他需提供的材料。

  第九條  孵化基地對(duì)入駐留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）和一般企業(yè)的申請(qǐng)材料初審后，材料不齊全或不符合要求的，告知申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)補(bǔ)齊；申請(qǐng)材料齊全并符合要求后，由孵化基地備案留檔，定期向區(qū)人社局提交《新入駐孵化基地留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）和一般企業(yè)匯總表》（附件3）。

  第五章  入駐孵化基地權(quán)利

  第十條  入駐孵化基地符合條件的留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）和一般企業(yè)申請(qǐng)各類補(bǔ)貼，需提交申請(qǐng)表（附件4或附件5）。

  第十一條  入駐孵化基地滿3個(gè)月的留創(chuàng)孵化項(xiàng)目，在孵化基地注冊(cè)并正常經(jīng)營(yíng)存續(xù)滿12個(gè)月，依法納稅，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，給予2萬元一次性開辦補(bǔ)貼，若創(chuàng)始人為市人社局認(rèn)定的國(guó)（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性開辦補(bǔ)貼。

  變更注冊(cè)地入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)存續(xù)滿12個(gè)月，依法納稅，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，給予2萬元一次性入駐補(bǔ)貼，若創(chuàng)始人為市人社局認(rèn)定的國(guó)（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性入駐補(bǔ)貼。

  本條規(guī)定的政策補(bǔ)貼，同一主體只能享受一次。不同企業(yè)主體內(nèi)的留學(xué)人員或者海外人才視為同一主體，不得再次享受本條規(guī)定政策補(bǔ)貼。

  第十二條  入駐孵化基地留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）或一般企業(yè)中的留學(xué)人員，按學(xué)歷區(qū)別給予每人每月800元至1600元的個(gè)人租房補(bǔ)貼，若為國(guó)（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或者海外高層次人才，則給予每人每月3000元的租房補(bǔ)貼。每個(gè)留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）或一般企業(yè)租房補(bǔ)貼的人數(shù)每月不超過8人，補(bǔ)貼期限不超過36個(gè)月。（本條規(guī)定的租房補(bǔ)貼為留學(xué)人員在奉賢區(qū)內(nèi)租賃用于本人居住的租房補(bǔ)貼，與其他人才租房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策不能同時(shí)享受。）

  第十三條  入駐孵化基地符合條件的留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）或一般企業(yè)給于房租（工位）補(bǔ)貼，每月最高補(bǔ)貼750元（孵化項(xiàng)目按每個(gè)工位每月250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，最高不超過3個(gè)工位），補(bǔ)貼期限不超過12個(gè)月。

  第十四條  入駐孵化基地符合條件的留創(chuàng)企業(yè)或一般企業(yè)，在市、區(qū)兩級(jí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持的基礎(chǔ)上，每吸納及穩(wěn)定本市戶籍人員就業(yè)1人（繳納社保12個(gè)月以上），每12個(gè)月給予0.5萬元就業(yè)補(bǔ)貼，如吸納留學(xué)人員則每12個(gè)月再疊加0.5萬元，每次申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)不超過8人，補(bǔ)貼期限不超過36個(gè)月。

  第十五條  入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)始人為“高層次留學(xué)人員”并符合“奉賢區(qū)人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策”條件的，可在原扶持標(biāo)準(zhǔn)上再疊加最高50萬元補(bǔ)貼。

  第十六條  入駐孵化基地的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)中的留學(xué)人員在申請(qǐng)科創(chuàng)、金融、文旅及專業(yè)服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持或補(bǔ)貼政策時(shí)，在符合條件的前提下給予優(yōu)先推薦。

  第十七條  入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)在本區(qū)獲得銀行貸款，并按期還清本息后給于貸款利息補(bǔ)貼，貼息額最高８萬元，同一留創(chuàng)企業(yè)享受一次。

  第六章  入駐孵化基地義務(wù)

  第十八條  入駐孵化基地留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）和一般企業(yè)的義務(wù)：

  （一）服從孵化基地管理，積極協(xié)助做好各項(xiàng)檢查和統(tǒng)計(jì)工作，如實(shí)反映企業(yè)的基本情況；

  （二）科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果和產(chǎn)品，具有市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)化前途的，優(yōu)先考慮就地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；

  （三）在入駐期間及離開基地后5年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保持稅收征管地位于奉賢區(qū)范圍內(nèi)。

  第七章  法律責(zé)任

  第十九條  申請(qǐng)單位和留學(xué)回國(guó)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律規(guī)定，為其所提供材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假或者偽造。如有弄虛作假、偽造等行為，根據(jù)其情節(jié)輕重，將給予取消其申請(qǐng)資格、補(bǔ)貼資格等處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第八章  附  則

  第二十條  本辦法由奉賢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期兩年。

  附件：

  1.留創(chuàng)孵化基地建設(shè)和服務(wù)評(píng)估參考指標(biāo)

  2.留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）入駐評(píng)分表

  3.新入駐孵化基地留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）和一般企業(yè)匯總表

  4.留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）補(bǔ)貼申請(qǐng)表

  5.一般企業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表

  附件1：

留創(chuàng)孵化基地建設(shè)和服務(wù)評(píng)估參考指標(biāo)

  附件2：

上海奉賢留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）入駐評(píng)分表

  申請(qǐng)企業(yè)（或孵化項(xiàng)目）：

  申請(qǐng)人（法定代表人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）：

  經(jīng)辦人：                       審核人：                       審批人：

  經(jīng)辦時(shí)間：                     審核時(shí)間：                     審批時(shí)間：

  附件3：

上海奉賢留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園新入駐孵化基地留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）和一般企業(yè)匯總表

  孵化基地名稱：

  附件4：

留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）補(bǔ)貼申請(qǐng)表（表2-1）

（表2-2）

  附件5：

一般企業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表