以“五型經(jīng)濟(jì)”為引領(lǐng)推動徐匯區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

  為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”的部署，培育徐匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，打造徐匯區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，強(qiáng)化“四大功能”、提升城區(qū)能級和核心競爭力，現(xiàn)就推動徐匯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下若干意見。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，以“建設(shè)新徐匯、再造新徐匯”為引領(lǐng)，全面提升徐匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和質(zhì)量。

  1.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，融合發(fā)展。順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，緊抓科技回歸都市趨勢，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激活科創(chuàng)資源稟賦，放大徐匯創(chuàng)新示范引領(lǐng)效應(yīng)，塑造融合創(chuàng)新生態(tài)，打響“科創(chuàng)繡帶”品牌，打造“五型經(jīng)濟(jì)”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

  2.堅(jiān)持效益優(yōu)先，高端發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度和顯示度，錨定產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大引進(jìn)培育力度，提升產(chǎn)業(yè)能級、打響產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，增強(qiáng)徐匯產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。

  3.堅(jiān)持生態(tài)營造，集群發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、提升產(chǎn)業(yè)載體品質(zhì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)新空間；聚焦徐匯最有競爭優(yōu)勢、區(qū)域特色、發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)領(lǐng)域，著力優(yōu)化營商環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)政策供給，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。

  4.堅(jiān)持市場導(dǎo)向，開放發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，推動資源要素合理流動和高效集聚，深度參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，著力打造開發(fā)發(fā)展樞紐。

  二、發(fā)展目標(biāo)

  以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)密度、提升產(chǎn)業(yè)能級為主攻方向，著力集聚全球資源要素、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快構(gòu)建“5+4+X”的產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)”，全力打造四大千億級戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，探索形成創(chuàng)新引領(lǐng)、集群支撐、提質(zhì)增能、輻射帶動的發(fā)展路徑。

  ——產(chǎn)業(yè)能級邁上新臺階。推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)能級不斷提升，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等提速換擋。“十四五”期間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長8%以上，新增跨國公司地區(qū)總部機(jī)構(gòu)50家以上，新增上市掛牌企業(yè)30家以上，形成人工智能、生命健康、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融四大千億級產(chǎn)業(yè)集群。

  ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成新格局。充分發(fā)揮“五型經(jīng)濟(jì)”的導(dǎo)向作用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能作用，加快構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主、創(chuàng)新內(nèi)核高能、總部高度集聚、流量高頻匯聚、深入融入全球的“五型經(jīng)濟(jì)”生態(tài)系統(tǒng)。到2025年，基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)為優(yōu)勢、數(shù)字化賦能為特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。

  ——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。面向世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略任務(wù)需求，發(fā)揮重大科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，推動高水平研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集聚，加速科技成果轉(zhuǎn)化。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到1000家，企業(yè)PCT專利申請量達(dá)到450件，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到60件。

  ——產(chǎn)業(yè)生態(tài)迸發(fā)新活力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體供給，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城市更新，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間合理布局發(fā)展，打造便利化企業(yè)服務(wù)環(huán)境和高品質(zhì)人才發(fā)展生態(tài)，完善人才、科技、產(chǎn)業(yè)、資本聯(lián)動發(fā)展，形成更具競爭力和磁力場的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

  三、主要任務(wù)

  1.聚焦科技創(chuàng)新策源，推動創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)“增效”

  錨定人工智能、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有策源引領(lǐng)功能和指數(shù)級增長潛力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，助力更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式蓬勃發(fā)展。以人工智能為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展高端芯片、智能傳感器、智能終端等基礎(chǔ)硬件，智能終端操作系統(tǒng)、人工智能計(jì)算系統(tǒng)、超大規(guī)模行業(yè)知識圖譜、智能機(jī)器人軟件平臺等基礎(chǔ)軟件，智慧出行、智慧商貿(mào)、智慧園區(qū)、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)等場景應(yīng)用，支持類腦智能、第六代移動通信（6G）等關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升，人工智能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增長15%。以生物醫(yī)藥為抓手的生命健康領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展細(xì)胞治療、抗體藥物等創(chuàng)新藥物，新型體外診斷、智能醫(yī)學(xué)影像、高端醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療器械，臨床研究服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、高端醫(yī)療服務(wù)和健康管理等，推動臨床、研發(fā)、制造一體化發(fā)展；大力引進(jìn)一批生命健康領(lǐng)域的總部企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，增強(qiáng)生命健康產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射功能。“十四五”期間，生命健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增長10%。智能制造領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展智能可穿戴設(shè)備、智能車載設(shè)備、智能醫(yī)療健康設(shè)備等智能新硬件制造，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)等服務(wù)型制造。“十四五”期間，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值保持在500億元以上。產(chǎn)業(yè)新賽道領(lǐng)域布局元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈，探索成立元宇宙創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)；推動各類應(yīng)用技術(shù)落地，大力發(fā)展智能機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)交互等智能終端；大力引進(jìn)新能源、新材料領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動企業(yè)和園區(qū)樓宇實(shí)施綠色改造提升，積極發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)；加快發(fā)展直接面向個人消費(fèi)者、家喻戶曉的新終端產(chǎn)品，加大扶持服務(wù)力度，大力推動“首發(fā)首店”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  2.聚焦高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推動服務(wù)型經(jīng)濟(jì)“增值”

  聚焦現(xiàn)代金融、信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打響服務(wù)品牌，提升服務(wù)功能，融合服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展輻射半徑大、附加值高、具有品牌優(yōu)勢的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，不斷提升徐匯服務(wù)品牌的影響力和美譽(yù)度。以金融科技為先導(dǎo)的現(xiàn)代金融領(lǐng)域引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部等戰(zhàn)略型和功能性項(xiàng)目、金融控股集團(tuán)，鼓勵持牌機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)化的法人機(jī)構(gòu)、功能性業(yè)務(wù)總部和獨(dú)立配套服務(wù)公司，爭取公募基金證券、外資投資機(jī)構(gòu)、牌照類金融科技公司落地。“十四五”期間，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增長10%。信息服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、集成電路設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)。“十四五”期間，信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長10%。專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展法律、會計(jì)、咨詢、廣告、人力資源等知識密集型專業(yè)服務(wù)業(yè)。“十四五”期間，專業(yè)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長5%以上。科技研發(fā)服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)。“十四五”期間，科技研發(fā)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長10%。

  3.聚焦全球資源配置，推動總部型經(jīng)濟(jì)“增能”

  大力發(fā)展具有全球影響力的高能級、多功能總部型經(jīng)濟(jì)，打造總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快集聚高能級跨國總部機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部及總部型機(jī)構(gòu)、知名國際組織總部等，實(shí)施“總部增能”行動，鼓勵跨國公司在徐匯設(shè)立亞太總部、全球總部和全球研發(fā)中心，支持現(xiàn)有總部提升能級，積極培育新型總部業(yè)態(tài)。引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)整合、拓展功能，推動總部企業(yè)由單一管理功能更多向疊加新型貿(mào)易、投資決策、資金管理、銷售結(jié)算、全球維修等多功能復(fù)合型方向拓展升級。“十四五”期間，五年累計(jì)外商直接投資合同金額達(dá)到55億美元。著力增強(qiáng)本土總部企業(yè)集聚度，抓住央企總部全國布局重組機(jī)遇，吸引更多央企集團(tuán)和業(yè)務(wù)板塊落戶徐匯，加強(qiáng)總部企業(yè)服務(wù)保障工作，支持總部企業(yè)加強(qiáng)跨區(qū)域資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全本土跨國公司“走出去”服務(wù)體系，拓展本土跨國公司“抱團(tuán)出海”廣度。加快培育新生代總部型企業(yè)，積極引入民營企業(yè)總部，賦能民營總部創(chuàng)新發(fā)展。支持區(qū)內(nèi)高成長性企業(yè)由“小微型總部”發(fā)展成為地區(qū)總部。

  4.聚焦開放樞紐門戶，推動開放型經(jīng)濟(jì)“增量”

  緊扣服務(wù)業(yè)開放、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、藝術(shù)傳媒和國際開放交流的內(nèi)在要求，大力發(fā)展融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端、體現(xiàn)高水平投資貿(mào)易便利化自由化的開放型經(jīng)濟(jì)，加快搶占經(jīng)濟(jì)數(shù)字化格局下的新賽道。貨物貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域分撥分銷中心、采購中心、結(jié)算中心等功能型機(jī)構(gòu)，探索西岸藝術(shù)品保稅倉庫制度創(chuàng)新，便捷保稅展示交易、藝術(shù)品出入境通道。服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域聚焦游戲動漫、演藝、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字閱讀等領(lǐng)域，放大國家文化出口基地優(yōu)勢，提升徐匯數(shù)字文娛產(chǎn)品對外貿(mào)易影響力，擴(kuò)大醫(yī)療教育、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等知識密集型服務(wù)出口規(guī)模，大力發(fā)展云服務(wù)數(shù)字貿(mào)易，吸引國際數(shù)字企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、交付中心和重要平臺落地，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，爭取認(rèn)定國家數(shù)字服務(wù)出口基地。文化創(chuàng)意領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文娛、藝術(shù)品交易、精品演藝、現(xiàn)代媒體傳播和影視試聽，擴(kuò)大上海國際藝術(shù)品交易月品牌影響力，鼓勵全球精品、本土原創(chuàng)演藝內(nèi)容、原創(chuàng)作品的全球首演和國內(nèi)首演在徐匯落地，加強(qiáng)與“一帶一路”國家和地區(qū)的文化合作和文化貿(mào)易。

  5.聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動流量型經(jīng)濟(jì)“增勢”

  充分發(fā)揮徐匯在線新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)先的優(yōu)勢，大力發(fā)展要素資源高頻流動、高效配置、高效增值、線上線下融合的流量型經(jīng)濟(jì)，暢通人才、貨物、資金、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素流動渠道，促進(jìn)各類流量在集聚、重組、整合中激活能量、放大價值。在線新經(jīng)濟(jì)方面重點(diǎn)發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、在線服務(wù)，引導(dǎo)具有全球影響力的平臺型企業(yè)在徐匯布局發(fā)展。引導(dǎo)醫(yī)療健康、文化旅游、養(yǎng)老家政等領(lǐng)域提供在線服務(wù)，支持商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新零售發(fā)展，推廣應(yīng)用生鮮零售電商、無人零售、直播零售等線上線下銷售新模式，優(yōu)化購物環(huán)境，打響徐匯購物品牌，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面重點(diǎn)聚焦云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化技術(shù)改造和應(yīng)用示范場景開放，完善新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理、共享流通和開放應(yīng)用，搭建共享數(shù)字互聯(lián)互通平臺，推動數(shù)字技術(shù)集成創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和服務(wù)管理創(chuàng)新。

  四、重要舉措

  1.完善資金使用方式，提高資金使用效益

  聚焦招商引資，保障政策資金投入，優(yōu)化政策資金使用，提升資金投入效益。完善財政專項(xiàng)資金、政府投資基金、銀行資金、資本市場等多層次資金支持體系。發(fā)揮國有創(chuàng)投平臺作用，強(qiáng)化招投聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動、投貸聯(lián)動，撬動社會資本和金融資本支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化政策實(shí)施機(jī)制，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立統(tǒng)一歸口工作機(jī)制，“一口發(fā)布”“一口受理”。

  2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間供給，提高產(chǎn)業(yè)用地績效

  聚焦徐匯濱江、漕開發(fā)、徐家匯、華涇南部中心四個主引擎，打好“東西南北”四大戰(zhàn)役，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能形態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的匹配度，帶動城區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。加快城市更新，推動西岸金融拓展區(qū)、濱江腹地延伸區(qū)、濱江南部延伸段、華涇地區(qū)、中城南片區(qū)以及零星地塊收儲；閑置土地、低效用地二次開發(fā)堅(jiān)持空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接協(xié)同，提前布局研究產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、招商方案，加快產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。

  3.堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

  積極構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打通“政產(chǎn)學(xué)研金介用”協(xié)同創(chuàng)新通道、暢通科技成果轉(zhuǎn)化路徑，推動創(chuàng)新資源整合集聚，支持重大平臺和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善院地、區(qū)區(qū)、區(qū)企等戰(zhàn)略合作機(jī)制，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。深化產(chǎn)教融合，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合改革的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。探索體現(xiàn)徐匯優(yōu)勢的技術(shù)要素市場運(yùn)行機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高價值專利培育示范中心。打造線上線下相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺，加大優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)支持，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。

  4.強(qiáng)化人才資源支撐，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

  加大優(yōu)質(zhì)人才引進(jìn)力度，集聚一批頂尖科學(xué)家、企業(yè)家、工程師隊(duì)伍，注重引進(jìn)和培育助力創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)服務(wù)人才或團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化重點(diǎn)人才干事創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，對貢獻(xiàn)突出的、具有行業(yè)領(lǐng)先水平、具有發(fā)展?jié)摿蜉^高市場估值的企業(yè)或機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)人才扶持。激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化人才服務(wù)保障服務(wù)，提供資金支持、人才安居、創(chuàng)業(yè)扶持、醫(yī)療保障、子女入學(xué)指導(dǎo)、文體生活等人才綜合服務(wù)，探索“人才數(shù)字化”建設(shè)，便利人才辦事，提高服務(wù)效率。

  5.加快數(shù)字技術(shù)賦能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  夯實(shí)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)，支持建設(shè)共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)，推動信息服務(wù)向“平臺+生態(tài)”模式轉(zhuǎn)型，加速推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，提升數(shù)字化服務(wù)功能，推進(jìn)智能物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，支持5G、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚載體建設(shè)。提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)能級，聚焦徐匯特色產(chǎn)業(yè)、城市治理、民生服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域，支持應(yīng)用場景開發(fā)，積極參與上海“場景申城”行動計(jì)劃，打造百個示范效應(yīng)好、帶動作用強(qiáng)、輻射區(qū)域大、產(chǎn)品附加值高的應(yīng)用場景，賦能千行百業(yè)能級提升。

  6.激發(fā)市場主體活力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力

  創(chuàng)新完善招商引資和安商穩(wěn)商機(jī)制，形成推進(jìn)營商服務(wù)、投資促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加大中小企業(yè)梯度培育，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動計(jì)劃，發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新支撐、融資服務(wù)”的科技型企業(yè)培育機(jī)制，鼓勵中小企業(yè)向“專特精新”“高新技術(shù)”“科技小巨人”發(fā)展，深度挖掘細(xì)分領(lǐng)域的“瞪羚企業(yè)”“隱形冠軍企業(yè)”。加大“五型經(jīng)濟(jì)”主體培育，動態(tài)建立更新“千百企業(yè)庫”（1000+“五型經(jīng)濟(jì)”企業(yè)庫，100+“五型經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)標(biāo)桿企業(yè)）。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范，聚焦四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)和培育一批掌握核心技術(shù)、深耕高端市場、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)與功能型平臺機(jī)構(gòu)。

  五、專項(xiàng)計(jì)劃

  1.創(chuàng)新開放合作計(jì)劃

  服務(wù)有條件的創(chuàng)新主體積極參與、探索發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃或大科學(xué)工程，吸引國際頂尖人才開展重大基礎(chǔ)研究合作，鼓勵科技型企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心。以國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為牽引，共同布局開放、協(xié)同、高效、多層次的重大創(chuàng)新平臺體系，鼓勵聯(lián)合開展重大科學(xué)問題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

  2.高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃

  嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入力度。支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板等上市，建立健全高新技術(shù)企業(yè)培育庫，不斷壯大本區(qū)在不同層次資本市場上市及掛牌的后備資源。強(qiáng)化科技專項(xiàng)、人才引進(jìn)、金融支持等配套政策，加快培育一批“獨(dú)角獸”“瞪羚”和“隱形冠軍”企業(yè)。

  3.總部機(jī)構(gòu)增能計(jì)劃

  強(qiáng)化政策支持和服務(wù)力度，進(jìn)一步推動總部企業(yè)集聚，引導(dǎo)總部企業(yè)向價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高端發(fā)展，提高總部企業(yè)的規(guī)模能級。針對各類功能性總部，“一功能一專項(xiàng)”精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新資金管理、境外融資、數(shù)據(jù)流動、人員出入境、通關(guān)便利等方面的政策供給，根據(jù)總部層級、輻射半徑、實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行梯度扶持，“磁吸”本區(qū)跨國公司地區(qū)總部落地更多核心功能，提高全球資源配置力，提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。

  4.“五型經(jīng)濟(jì)”主體培育計(jì)劃

  探索建立“五型經(jīng)濟(jì)”典型企業(yè)識別監(jiān)測培育機(jī)制，遴選一批掌握核心技術(shù)、深耕高端市場、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的“五型經(jīng)濟(jì)”標(biāo)桿企業(yè)，吸引海內(nèi)外“五型經(jīng)濟(jì)”頭部企業(yè)向徐匯集聚，力爭專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量全市領(lǐng)先。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，深化產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略合作伙伴計(jì)劃，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。

  5.“五型經(jīng)濟(jì)”特色集聚區(qū)建設(shè)計(jì)劃

  聚焦徐匯濱江、漕河涇開發(fā)區(qū)、徐家匯等重點(diǎn)地區(qū)開展針對性招商引資，打造一批錯位競爭和特色發(fā)展的“五型經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)。對標(biāo)國際甲級商務(wù)樓宇，打造一批高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體。量身定制人才、土地、融資等一批精準(zhǔn)扶持政策，確保精準(zhǔn)施策、落地見效，打造具有特色場景的“五型經(jīng)濟(jì)”實(shí)踐案例。

  6.數(shù)字場景匯聚計(jì)劃

  支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興模式加速融合，助力中小企業(yè)探索場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。引進(jìn)數(shù)字化解決方案服務(wù)商，加快形成一系列解決急難需求、創(chuàng)造市場品牌、提升切實(shí)感知的數(shù)字場景新標(biāo)桿。探索設(shè)立在線新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景實(shí)踐區(qū)，建立“用戶體驗(yàn)師”制度，開展應(yīng)用場景“市民體驗(yàn)評價”，將沉睡的應(yīng)用場景轉(zhuǎn)化為活躍的生產(chǎn)資料，以數(shù)字驅(qū)動發(fā)展速度，提高服務(wù)溫度。

  六、保障機(jī)制

  1.完善產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，職能部門各司其職、各盡其能、協(xié)同聯(lián)動，在明確推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展權(quán)責(zé)體系的基礎(chǔ)上，共同制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和措施，統(tǒng)籌使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，合力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，著力構(gòu)建有為政府與有效市場結(jié)合的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

  2.創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化營商服務(wù)機(jī)制，建立招商引資及企業(yè)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，搭建一站式服務(wù)體系，增強(qiáng)招商安商的吸引力和競爭力。探索適應(yīng)“五型經(jīng)濟(jì)”跨界融合新業(yè)態(tài)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管機(jī)制、“沙盒”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對新生事物發(fā)展規(guī)律研究，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索擴(kuò)大免罰清單覆蓋范圍，給予市場主體“容錯”“試錯”的空間。

  3.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制。以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，優(yōu)化完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立信息共享機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、預(yù)測和分析。

  4.優(yōu)化政策評估機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)部門自評估與區(qū)層面綜合評估機(jī)制，開展政策事前、事中和事后績效評估，選取部分資金使用量大、活躍度高的政策開展專項(xiàng)評估。根據(jù)政策執(zhí)行目標(biāo)進(jìn)行分類考慮，并依據(jù)政策績效評估結(jié)果，及時調(diào)整優(yōu)化完善政策內(nèi)容與執(zhí)行，提高財政資金效益。

  5.健全合作協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)市區(qū)溝通聯(lián)動，積極爭取重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新改革在徐匯先行先試，推動區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目等納入市級發(fā)展規(guī)劃，形成發(fā)展合力協(xié)同推進(jìn)。