關(guān)于印發(fā)《楊浦區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》的通知

楊商務(wù)委規(guī)〔2021〕3號

各相關(guān)部門和單位：

??《楊浦區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》于2021年11月4日經(jīng)區(qū)政府第155次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市楊浦區(qū)商務(wù)委員會

上海市楊浦區(qū)發(fā)展和改革委員會

上海市楊浦區(qū)財政局

2021年11月29日

楊浦區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

第一章 總則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，推進(jìn)本區(qū)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，對技術(shù)創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新業(yè)績顯著、具有示范和導(dǎo)向作用、達(dá)到規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定和評價，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》(2016年第34號令)和《上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局、市國稅局、市地稅局、上海海關(guān)關(guān)于印發(fā)〈上海市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法〉的通知》(滬經(jīng)信法﹝2017﹞285號)，結(jié)合楊浦實際，制定本辦法。

??第二條（定義）

??企業(yè)技術(shù)中心是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心力量，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心組織，是企業(yè)制訂和實施長期發(fā)展戰(zhàn)略、整合內(nèi)外資源、統(tǒng)籌管理技術(shù)創(chuàng)新活動、從事重大技術(shù)研究開發(fā)以及促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的綜合機(jī)構(gòu)。

??第三條（管理部門）

??上海市楊浦區(qū)商務(wù)委員會（以下簡稱“區(qū)商務(wù)委”）負(fù)責(zé)楊浦區(qū)區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心（以下簡稱“區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心”）申報受理、認(rèn)定、評價和管理工作，市級企業(yè)技術(shù)中心的初審工作，國家級企業(yè)技術(shù)中心的推薦工作，以及各級企業(yè)技術(shù)中心的培育等工作。

第二章 認(rèn)定

??第四條（基本條件）

??申請區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

??（一）工商注冊及稅務(wù)登記均在楊浦區(qū)，具有獨立法人資格；在本行業(yè)具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；主要產(chǎn)品和服務(wù)符合國家和上海市、楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。屬于當(dāng)年度《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南》中限制類或淘汰類的企業(yè)，不得申報。

??（二）具有較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和較高的研究開發(fā)投入;研究開發(fā)與創(chuàng)新水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

??（三）擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一定規(guī)模的技術(shù)人才隊伍，在同行業(yè)中具有較強的創(chuàng)新人才優(yōu)勢。

??（四）企業(yè)決策層高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，技術(shù)中心組織體系健全，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新績效顯著。

??（五）企業(yè)信用狀況良好，兩年內(nèi)（自申請截止日起前兩年）未發(fā)生下列情況：1.因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政、刑事處理；2.涉嫌稅收違法已被稅務(wù)部門立案審查；3.走私行為。

??(六）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

??第五條（指標(biāo)要求）

??區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定應(yīng)達(dá)到以下指標(biāo)要求：

??（一）企業(yè)上一年度銷售（營業(yè)）收入不低于1億元（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于5千萬元），或者企業(yè)新增投資5000萬元以上，并且承擔(dān)國家、本市重點項目；

??（二）企業(yè)上一年度科技活動經(jīng)費支出額不低于300萬元，且占上一年度銷售（營業(yè)）收入的比例不低于3%（農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及石油、煤炭、交通、建筑、煙草、電力、電信等行業(yè)企業(yè)不低于1%）；

??（三）企業(yè)上一年度擁有技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于300萬元；

??（四）企業(yè)上一年度專職研究與試驗發(fā)展人員不低于20人；

??第六條（申報材料）

??申請區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遞交如下材料：

??（一）區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定申請報告；

??（二）區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定申請表；

??（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

??（四）會計師事務(wù)所出具的上一年度企業(yè)財務(wù)審計報告復(fù)印件；

??（五）申報單位法人代表的自然人信用查詢授權(quán)書；

??（六）企業(yè)提交材料真實性承諾書；

??（七）其他相關(guān)證明材料。

??第七條（申報通知）

??區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，每年組織申報一至兩次，具體申報時間以區(qū)商務(wù)委發(fā)布的相關(guān)通知為準(zhǔn)。

??第八條（申報程序）

??申請區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)，可以通過“上海楊浦”網(wǎng)站或區(qū)商務(wù)委發(fā)布的具體通知中獲取相關(guān)申報要求，并在申報截止日前，將相關(guān)材料膠印成冊報送區(qū)商務(wù)委。

??第九條（評審認(rèn)定）

??區(qū)商務(wù)委組織專家開展評審和綜合評價，可以根據(jù)情況對申報企業(yè)進(jìn)行實地考察。區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的審核期限不超過45個工作日，自通知明確的申請材料遞交截止日起算。

??第十條（公示和頒證）

??經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心名單由區(qū)商務(wù)委向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期滿無異議的，由區(qū)商務(wù)委頒發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)中心證書及銘牌。

??第十一條（資格）

??經(jīng)認(rèn)定為區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，獲得申報市級企業(yè)技術(shù)中心資格。

第三章 評價和快報

??第十二條（評價）

??已認(rèn)定的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，從認(rèn)定或評價次年起每間隔兩年開展一次評價工作，具體評價指標(biāo)體系和評價工作要求由區(qū)商務(wù)委另行發(fā)布。

??第十三條（評價材料）

??開展區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心評價的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遞交如下材料：

??（一）區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)；

??（二）區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心評價材料；

??（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

??（四）由會計師事務(wù)所出具的上一年度企業(yè)財務(wù)審計報告復(fù)印件；

??（五）其他證明材料。

??第十四條（評價程序）

??開展區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心評價的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照評價工作通知要求，向區(qū)商務(wù)委遞交書面評價材料。區(qū)商務(wù)委組織專家結(jié)合本區(qū)企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系，對企業(yè)遞交的書面評價材料進(jìn)行審核和綜合評價，形成評價意見。

??本區(qū)企業(yè)技術(shù)中心評價的審核期限不超過60個工作日，自評價工作通知明確的評價材料遞交截止之日起算。

??第十五條（評價結(jié)果）

??區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。

??（一）評價得分90分及以上為優(yōu)秀；

??（二）評價得分65分至90分（不含90分）為良好；

??（三）評價得分60分（含60分）至65分（不含65分）為基本合格；

??（四）評價得分低于60分為不合格。

??評價結(jié)果不合格的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，由區(qū)商務(wù)委撤銷其認(rèn)定資格。

??第十六條（技術(shù)創(chuàng)新快報）

??經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求填報企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新快報，由區(qū)商務(wù)委定期發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新快報填報通知。

第四章 調(diào)整與撤銷

??第十七條（調(diào)整）

??經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，需及時向區(qū)商務(wù)委申報，由區(qū)商務(wù)委核實情況，并予以公示。

??第十八條（撤銷）

??區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心有下列情況之一，由區(qū)商務(wù)委撤銷其區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心資格：

??（一）評價不合格；

??（二）未按時遞交評價材料；

??（三）不符合第四條基本條件的；

??（四）不符合第五條指標(biāo)要求的；

??（五）所在企業(yè)被依法終止；

??（六）所在企業(yè)由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；

??（七）所在企業(yè)涉嫌稅收違法被依法追究刑事責(zé)任；

??（八）連續(xù)兩次未按規(guī)定上報技術(shù)創(chuàng)新快報。

??因上述第（六）、（七）項情況被撤銷區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷資格后三年內(nèi)所在企業(yè)不得重新申報區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

??第十九條（調(diào)整和撤銷的公布）

??區(qū)商務(wù)委確定調(diào)整或撤銷的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心名單，并對外發(fā)布。

第五章 管理與政策

??第二十條（責(zé)任義務(wù)）

??區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：

??（一）積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，努力完善企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新機(jī)制和工作制度；

??（二）配合管理部門做好有關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的調(diào)查、統(tǒng)計、分析、研究和專題活動；

??（三）加強企業(yè)技術(shù)中心人才隊伍建設(shè)，定期對企業(yè)技術(shù)中心的負(fù)責(zé)人、研究與開發(fā)人員、管理人員開展相關(guān)培訓(xùn)；

??（四）配合推廣企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新工作經(jīng)驗。

??第二十一條（扶持政策）

??對經(jīng)認(rèn)定為區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予一次性財政扶持資金30萬元。對每年符合評價條件的區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，經(jīng)評價為優(yōu)秀的給予財政扶持資金5萬元。

??第二十二條（績效管理）

??區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)扶持政策的績效管理，加強目標(biāo)管理、績效跟蹤、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用及信息公開。

??第六章 附則

??第二十三條（法律責(zé)任）

??對區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、評價過程中提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實后，立即撤銷區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心資格，且自撤銷資格后三年內(nèi)不得重新申報區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

??第二十四條（實施日期）

??本管理辦法由區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)解釋。自2022年1月1日起實施，有效期至2026年12月31日止。