關(guān)于印發(fā)《金山區(qū)人民法院關(guān)于助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的通知

金法〔2022〕26號(hào)

各部門：

　　為全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指示精神和中央、市委、區(qū)委關(guān)于有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作部署，充分有效發(fā)揮司法職能作用，著力強(qiáng)化疫情防控司法供給，持續(xù)營(yíng)造更加優(yōu)異法治化營(yíng)商環(huán)境,我院制定了《金山區(qū)人民法院關(guān)于助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》?，F(xiàn)將該意見(jiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　特此通知。

　　附件：金山區(qū)人民法院關(guān)于助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　上海市金山區(qū)人民法院

　　2022年5月7日

　　附件

金山區(qū)人民法院關(guān)于助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、市委、區(qū)委和上級(jí)法院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)上海市高院《關(guān)于司法服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和金山區(qū)委、區(qū)政府《抗擊疫情助企發(fā)展22條政策舉措》，充分有效發(fā)揮司法職能作用，依法全力幫助市場(chǎng)主體克服困難、恢復(fù)發(fā)展，持續(xù)營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)和保障“三個(gè)灣區(qū)”建設(shè)，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、成立專項(xiàng)工作小組,增強(qiáng)依法保障工作自覺(jué)。切實(shí)提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神和中央、市委、區(qū)委關(guān)于有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作部署上來(lái)，成立“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)健康發(fā)展”專項(xiàng)工作小組，由院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他院黨組成員按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)，在區(qū)委、區(qū)委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)對(duì)接區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、人社等部門，主動(dòng)服務(wù)保障市屬區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，依法公正高效審理涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)案件，完善便民利民舉措，將上級(jí)法院各項(xiàng)司法保障措施落實(shí)到位。

　　二、貫徹落實(shí)好“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略定位，有力保障重大項(xiàng)目建設(shè)。緊密對(duì)接樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)、濱海國(guó)際旅游度假區(qū)、上海灣區(qū)科創(chuàng)中心項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)法治需求，跨前服務(wù)，強(qiáng)化糾紛實(shí)質(zhì)性化解，助力項(xiàng)目穩(wěn)妥有序推進(jìn)。常態(tài)化開(kāi)展涉重大項(xiàng)目案件排摸，實(shí)行“一案一臺(tái)賬”，建立立審執(zhí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，全流程跟蹤服務(wù)，全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。深化問(wèn)需問(wèn)難問(wèn)效機(jī)制，搭建專項(xiàng)對(duì)接工作平臺(tái)，實(shí)時(shí)收集、答復(fù)、調(diào)研司法需求，聚焦企業(yè)融資、勞動(dòng)用工、投資者權(quán)益保護(hù)、征收補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目建設(shè)中企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)“云宣講”、“云推送”方式開(kāi)展精準(zhǔn)普法，確保重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)、依法推進(jìn)。

　　三、設(shè)立專門辦案通道，保障高效化解糾紛。依法從快從嚴(yán)懲處生產(chǎn)銷售假冒口罩、防護(hù)服等防疫用品犯罪行為，為區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。完善涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)糾紛案件識(shí)別機(jī)制，在立案階段即對(duì)相關(guān)案件精準(zhǔn)識(shí)別并建立專門工作臺(tái)賬。對(duì)符合條件的困難企業(yè)，依法準(zhǔn)予緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用；對(duì)企業(yè)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，依法適當(dāng)降低擔(dān)保金收取比例，允許運(yùn)用財(cái)產(chǎn)、信用、保險(xiǎn)等多種方式提供擔(dān)保。在業(yè)務(wù)庭內(nèi)設(shè)立由審判業(yè)務(wù)骨干組成的涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)糾紛案件專項(xiàng)合議庭，強(qiáng)化對(duì)案件法律適用的研判，通過(guò)專業(yè)法官會(huì)議、審委會(huì)等平臺(tái)，確保案件審判結(jié)果公平公正。審判管理部門強(qiáng)化對(duì)案件流轉(zhuǎn)的管控，確?？炝?、快審、快執(zhí)。

　　四、妥善處理涉疫合同糾紛，維護(hù)企業(yè)交易安全。堅(jiān)持“信守合同、促進(jìn)發(fā)展，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、利益平衡，依法調(diào)整、公平公正，注重協(xié)調(diào)、妥善化解”的原則，處理好涉疫情合同糾紛案件。對(duì)受疫情影響的危困企業(yè)不能履約或履約對(duì)企業(yè)權(quán)益造成重大影響的買賣、租賃、旅游、住宿、貨物運(yùn)輸、加工承攬、建設(shè)工程等合同糾紛，準(zhǔn)確把握《民法典》精神，合理確定各方責(zé)任。對(duì)當(dāng)事人以受到疫情影響作為訴由請(qǐng)求解除合同或者免除違約責(zé)任的，在準(zhǔn)確查明疫情時(shí)空階段和范圍、抗疫防疫措施與合同違約或履行不能的因果關(guān)系基礎(chǔ)上，結(jié)合案件具體情況，分層分類妥善處理，不輕易確認(rèn)合同解除。存在不可抗力或者情勢(shì)變更等相關(guān)法律規(guī)定的情況，根據(jù)疫情對(duì)個(gè)案的實(shí)際影響，妥善處置糾紛。

　　五、依法規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)化解中小企業(yè)融資糾紛。依法規(guī)范商業(yè)銀行、融資租賃公司、保理公司、典當(dāng)公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格審查以服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等各類費(fèi)用為名變相收取高額利息的行為，對(duì)超出法律法規(guī)和司法解釋允許范圍的利息部分依法不予保護(hù)。對(duì)企業(yè)因受疫情影響較大而引發(fā)的金融借款糾紛，審慎審查金融機(jī)構(gòu)提出的借款提前到期、單方解除合同等主張，積極促成金融機(jī)構(gòu)以展期續(xù)貸、分期還款協(xié)議等方式協(xié)商解決糾紛。對(duì)利用企業(yè)處于危困狀態(tài)、誘使或迫使企業(yè)簽訂高額利息的民間借貸合同，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)請(qǐng)求依法予以撤銷；構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　六、妥善化解勞動(dòng)糾紛，依法維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。加大對(duì)涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的調(diào)處力度，對(duì)因疫情或疫情防控措施引發(fā)的關(guān)于工作方式、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等糾紛和矛盾，盡可能通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式來(lái)解決，促成勞動(dòng)合同的繼續(xù)履行，真正凸顯勞動(dòng)關(guān)系雙方在疫情期間共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共克時(shí)艱的相互依存關(guān)系。對(duì)因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者通過(guò)協(xié)商民主程序采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定用工關(guān)系。依法合理處置疫情防控期間勞動(dòng)者的報(bào)酬待遇問(wèn)題，企業(yè)暫無(wú)工資支付能力的，引導(dǎo)協(xié)商延期支付。依法支持共享用工等新用工方式，依循平等、誠(chéng)信、公平、合理等原則確定各方權(quán)利義務(wù)，緩解企業(yè)用工困境，降低企業(yè)用工成本，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　七、堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響。嚴(yán)格規(guī)范終本案件執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)房屋、車輛、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)的處置力度，積極窮盡各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，加大對(duì)涉疫企業(yè)作為申請(qǐng)執(zhí)行人案件的執(zhí)行力度，助力企業(yè)及時(shí)回籠資金。財(cái)產(chǎn)查控等執(zhí)行措施涉及疫情防控相關(guān)企業(yè)和人員的，應(yīng)嚴(yán)格審慎進(jìn)行，確需查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶，原則上對(duì)企業(yè)的廠房、機(jī)器設(shè)備允許查封期間繼續(xù)使用。依法精準(zhǔn)適用失信聯(lián)合懲戒和限制消費(fèi)措施，健全信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)企業(yè)因融資、招投標(biāo)等需要請(qǐng)求提供信用修復(fù)證明的，及時(shí)出具相關(guān)證明材料。對(duì)因疫情防控暫時(shí)無(wú)法清償債務(wù)的企業(yè)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人同意延期付款、繼續(xù)提供租賃場(chǎng)地，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)排除障礙。

　　八、堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，助力快速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，充分運(yùn)用一站式多元解紛平臺(tái)、民革上海市委會(huì)法律服務(wù)工作站等，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)非訴途徑解決糾紛。充分發(fā)揮“解紛直通車”平臺(tái)作用，增設(shè)涉企糾紛專項(xiàng)咨詢服務(wù)，選派優(yōu)秀法官值班，及時(shí)回復(fù)企業(yè)尋求法律指導(dǎo)、查詢案件進(jìn)展等申請(qǐng)。堅(jiān)持“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”原則，將調(diào)解貫穿于立案、審理、執(zhí)行全過(guò)程，對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、物流倉(cāng)儲(chǔ)、文化娛樂(lè)、會(huì)展等行業(yè)企業(yè)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成給予還款寬限期、降低違約金、分期付款等和解協(xié)議。對(duì)因疫情所致暫時(shí)出現(xiàn)資金和經(jīng)營(yíng)困難，但適應(yīng)市場(chǎng)需要尚有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)，綜合運(yùn)用重整、和解等手段進(jìn)行拯救，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　九、全面推進(jìn)線上訴訟，便利及時(shí)行使訴訟權(quán)利。充分運(yùn)用上海法院12368訴訟服務(wù)平臺(tái)、人民法院在線訴訟服務(wù)和一網(wǎng)通辦“訴訟服務(wù)”等在線方式，積極引導(dǎo)涉訴企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上辦理立案、訴訟、調(diào)解、信訪等訴訟事項(xiàng)，避免疫情防控風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)維護(hù)合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)在線訴訟規(guī)則，加大電子送達(dá)、在線庭審、微法庭等適用力度，確保在線訴訟活動(dòng)高效規(guī)范進(jìn)行，切實(shí)做到“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。

　　十、全方位加強(qiáng)訴訟服務(wù)，不斷滿足多元司法需求。充分發(fā)揮朱涇、亭林、楓涇三個(gè)人民法庭貼近基層的優(yōu)勢(shì)，拓展巡回審判工作室功能，在納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)白名單企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)以及矛盾糾紛多發(fā)的制造、餐飲、建筑、商貿(mào)服務(wù)等中小微企業(yè)集中區(qū)域，就近就地提供法律咨詢、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、速裁等“一站式”訴訟服務(wù)。充分發(fā)揮我院微信公眾號(hào)和各類普法講師團(tuán)在普法方面的積極作用，積極開(kāi)展涉疫情糾紛案件法律適用的法治宣傳和普法講座，強(qiáng)化企業(yè)通過(guò)協(xié)商方式自行化解矛盾糾紛能力和主動(dòng)避免法律風(fēng)險(xiǎn)能力。