各街鎮(zhèn)（高新區(qū)）司法所、商會(huì)，各律師事務(wù)所：

現(xiàn)將《金山區(qū)2023年度民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

上海市金山區(qū)司法局

上海市金山區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

上海市律師協(xié)會(huì)金山律師工作委員會(huì)

2023年8月29日

金山區(qū)2023年度民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示批示精神，切實(shí)落實(shí)市、區(qū)營(yíng)商環(huán)境6.0版本方案的工作要求，以更加專業(yè)精準(zhǔn)、便捷多樣、優(yōu)質(zhì)高效的組團(tuán)式法律服務(wù)，助力法治宜商環(huán)境建設(shè)，區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)律工委聯(lián)合組織本區(qū)律師事務(wù)所、律師為區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)開展“法治體檢”活動(dòng)，為建立法治體檢長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)活動(dòng)常態(tài)化、制度化，制定實(shí)施方案如下：

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求和區(qū)委、區(qū)政府“三個(gè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略定位，聚焦企業(yè)和園區(qū)法律需求，提供精細(xì)、精準(zhǔn)、精進(jìn)的“法治體檢”服務(wù)。把開展好“法治體檢”活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、“做黨和人民滿意的好律師”主題活動(dòng)緊密結(jié)合起來，組織律師志愿者建立法治體檢服務(wù)團(tuán)，發(fā)揮律師政治優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，幫助民營(yíng)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，健全管理制度，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾解紛，促進(jìn)依法治企，全面護(hù)航我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。

二、主要任務(wù)

“法治體檢”活動(dòng)重點(diǎn)圍繞以下6個(gè)方面：

（一）提升企業(yè)法治意識(shí)

了解與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)行情況，企業(yè)法務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員、外聘法律顧問等情況，企業(yè)涉罰涉訴情況，全面掌握民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者的法治意識(shí)，企業(yè)法治建設(shè)狀況。

（二）防范處置法律風(fēng)險(xiǎn)

通過交流座談、上門走訪、查閱資料等方式，幫助企業(yè)查找、梳理經(jīng)營(yíng)管理中存在的各類法律風(fēng)險(xiǎn)，深入分析癥結(jié)原因，從專業(yè)角度提出合規(guī)應(yīng)對(duì)措施或合理化建議。

（三）推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)

指導(dǎo)、幫助民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，健全決策審查、利益分配、職工權(quán)益維護(hù)等工作機(jī)制，規(guī)范合同管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算管理等工作流程，堵塞管理漏洞，消除法律風(fēng)險(xiǎn)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）妥善化解矛盾糾紛

充分發(fā)揮律師在矛盾糾紛調(diào)處方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)與職工間勞資糾紛、工傷賠償，企業(yè)之間相關(guān)合同糾紛等內(nèi)容，做好糾紛預(yù)警提示，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（五）研究提出政策建議

加強(qiáng)“法治體檢”成果運(yùn)用，緊緊圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略定位，主動(dòng)服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域法律需求、法律問題，提出務(wù)實(shí)管用的意見建議。鼓勵(lì)律師行業(yè)人大代表、政協(xié)委員和黨政機(jī)關(guān)法律顧問，圍繞為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境建言獻(xiàn)策，積極參與相關(guān)決策論證。

（六）做好檢后延伸服務(wù)

舉辦“法治體檢”反饋會(huì)議，對(duì)近幾年法治體檢共性問題進(jìn)行集中反饋。向民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員宣講習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，宣講常用商事法律知識(shí)、典型案例，提供法律咨詢，幫助民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)和依法管理能力。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（2023年9月8日前）

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，與工商聯(lián)對(duì)接，聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和日常經(jīng)營(yíng)中的梗阻問題，完善體檢流程、形成體檢方案。由區(qū)工商聯(lián)牽頭，各街鎮(zhèn)、高新區(qū)根據(jù)企業(yè)需求，形成受檢企業(yè)名單，結(jié)合大調(diào)研大走訪，深入了解企業(yè)法律問題和法律需求。由區(qū)司法局和律工委組建法治體檢服務(wù)團(tuán)，設(shè)立勞動(dòng)用工、合同管理、稅務(wù)管理等專業(yè)組，滿足企業(yè)“全生命周期”法律需求。召開法治體檢啟動(dòng)會(huì)暨律企座談會(huì)，建立律師與企業(yè)家面對(duì)面交流平臺(tái)，深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的法律問題。

（二）推進(jìn)實(shí)施（2023年10月15日前）

法治體檢服務(wù)團(tuán)根據(jù)安排，對(duì)參檢企業(yè)開展“一對(duì)一”法治體檢，參檢律師認(rèn)真記錄和分析名單企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和法律服務(wù)需求，梳理企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中的法律風(fēng)險(xiǎn)，指出薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并就如何加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)法治建設(shè)、維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益提出合理意見建議，為每家民營(yíng)企業(yè)撰寫專屬“法治體檢”報(bào)告，體檢報(bào)告由區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)審核，并統(tǒng)一反饋至參檢企業(yè)。

（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（2023年11月10日前）

法治體檢服務(wù)團(tuán)根據(jù)“法治體檢”情況，報(bào)送區(qū)司法局，反饋相關(guān)街鎮(zhèn)、高新區(qū)、上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園及企業(yè)，形成總報(bào)告報(bào)區(qū)委政法委。

四、組織保障 

（一）加強(qiáng)溝通會(huì)商。由區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)律工委定期召開工作會(huì)議，研究確定區(qū)“法治體檢”活動(dòng)年度工作重點(diǎn)，聽取受檢企業(yè)、法治體檢服務(wù)團(tuán)意見建議，解決體檢中存在的問題、遇到的困難。由街鎮(zhèn)（高新區(qū)）司法所，街鎮(zhèn)、高新區(qū)商會(huì)等部門，參照區(qū)級(jí)法治體檢方案，充分運(yùn)用街鎮(zhèn)、高新區(qū)商會(huì)法律顧問等資源，確定所在地“法治體檢”活動(dòng)重點(diǎn)，組織開展街鎮(zhèn)級(jí)“法治體檢”活動(dòng)，落實(shí)參檢律師適當(dāng)工作補(bǔ)貼，相關(guān)受檢企業(yè)名單和工作方案及時(shí)報(bào)區(qū)司法局。

（二）規(guī)范工作流程。組織律師志愿者簽訂《法治體檢承諾書》，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升工作水平。受檢企業(yè)與參檢律師要“三溝通三見面”，即通過破冰座談、實(shí)地走訪、報(bào)告解讀，面對(duì)面開展工作，確保溝通頻次和體檢深度。法治體檢服務(wù)團(tuán)要完成“一手冊(cè)一報(bào)告”，形成工作臺(tái)賬，為受檢企業(yè)提供一份書面“法治體檢”報(bào)告。

（三）抓實(shí)跟蹤問效。結(jié)合“第三方滿意度測(cè)評(píng)”或者由區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)組成工作組，對(duì)受檢企業(yè)進(jìn)行回訪，聽取企業(yè)意見，了解整改情況，防止“法治體檢”圖應(yīng)付、走過場(chǎng)。對(duì)于在體檢活動(dòng)中工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、卓有成效的律師，納入評(píng)先選優(yōu)范圍。及時(shí)總結(jié)宣傳“法治體檢”工作成效和典型案例，為開展“法治體檢”活動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍，積極擴(kuò)大社會(huì)知曉度和影響力。