為提升審判信息化工作水平,提高審判效率,合理配置司法資源,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》(法發(fā)[2016]21 號(hào) )、《關(guān)于人民法院庭審錄音錄像的若干規(guī)定》(法釋[2017]5 號(hào) )、上海市高級(jí)人民法院《關(guān)于運(yùn)用現(xiàn)代科技深化庭審記錄改革試點(diǎn)的通知》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作需要和我院實(shí)際,就切實(shí)推進(jìn)庭審記錄改革制定本實(shí)施細(xì)則:
第一條(組織領(lǐng)導(dǎo)) 成立庭審記錄改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、部署、推進(jìn)、總結(jié)庭審記錄改革試點(diǎn)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長由院黨組書記、院長麥玨擔(dān)任,副組長由院黨組成員、副院長王賢誠、張富泉、政治部主任周向東、專職審委會(huì)委員夏鑫德?lián)?組員為各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組在審判監(jiān)督庭下設(shè)辦公室,定期召開工作會(huì)議,研究解決改革中的具體問題,檢查督促各部門的改革工作落實(shí)情況,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)向院黨組匯報(bào)。
第二條(適用案件范圍) 經(jīng)當(dāng)事人同意,符合下列情形的案件(包括缺席開庭審理的案件),可以采用庭審錄音錄像替代庭審筆錄:
( 一 )適用小額訴訟程序、簡易程序?qū)徖砗瓦m用司法確認(rèn)程序?qū)彶榈拿瘛⑸淌掳讣?
(二 ) 適用簡易程序?qū)徖淼男淌掳讣?
( 三 ) 適用普通程序獨(dú)任制審理的民、商事案件。對(duì)于適用錄音錄像替代庭審筆錄的案件,應(yīng)在流程管理信息系統(tǒng)和電子卷宗檔案材料中標(biāo)識(shí)、體現(xiàn) “庭審記錄改革”字樣。
第三條(不適用案件范圍) 對(duì)于符合下列情形的案件,不宜適用庭審錄音錄像替代庭審筆錄:
(一 ) 普通程序?qū)徖淼男淌掳讣?
( 二 ) 普通程序合議制審理的民事、商事案件;
( 三 ) 不公開審理、涉密和重大敏感等案件;
( 四 ) 其他不宜適用庭審錄音錄像替代庭審筆錄的案件。
第四條 (適用訴訟活動(dòng)范圍) 經(jīng)當(dāng)事人同意, 以庭審錄音錄像替代庭審筆錄可適用于以互聯(lián)網(wǎng)在線視頻、專網(wǎng)遠(yuǎn)程視頻及線下面對(duì)面等各種方式進(jìn)行的試點(diǎn)范圍案件的開庭審理、證據(jù)交換、調(diào)查、詢問、談話等其他應(yīng)當(dāng)制作筆錄、具備錄音錄像條件的訴訟活動(dòng)。
第五條(部門職責(zé)分工) 各部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工,各司其職,密切配合,穩(wěn)妥有序推進(jìn)庭審記錄改革工作:
( 一 )司法行裝科負(fù)責(zé)庭審改革需配套的軟硬件設(shè)施保障和技術(shù)支持,做好技術(shù)操作培訓(xùn),加強(qiáng)日常庭審設(shè)備巡查及庭審過程中設(shè)備運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控,根據(jù)相關(guān)部門的需求做好系統(tǒng)功能優(yōu)化,協(xié)助檔案部門做好錄音錄像數(shù)據(jù)離線備份工作,確保庭審數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、安全可靠。
( 二 )辦公室負(fù)責(zé)替代庭審筆錄的錄音錄像離線數(shù)據(jù)的備份制作與管理,做好歸檔保存。
(三 ) 各審判業(yè)務(wù)庭根據(jù)本庭案件特點(diǎn)及審判隊(duì)伍等情況,細(xì)化符合本部門實(shí)際的試點(diǎn)工作方案,穩(wěn)妥有序推進(jìn)并落實(shí)改革要求,妥善做好法官、法官助理和書記員的職責(zé)分工、應(yīng)急處置、審判活動(dòng)銜接等安排。
( 四 )政治部根據(jù)各審判業(yè)務(wù)部門庭審記錄改革情況,制定審判輔助人員優(yōu)化配置方案,在全院范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配審判資源,完善審判團(tuán)隊(duì)配置。
( 五 )審判監(jiān)督庭按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,協(xié)調(diào)各職能部門,統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作,備案管理與庭審記錄改革試點(diǎn)相關(guān)的規(guī)范性文件資料,定期檢查、講評(píng)、通報(bào)庭審記錄改革工作質(zhì)效。
第六條(操作規(guī)范) 試點(diǎn)期間,適用庭審記錄改革的案件需按照以下流程規(guī)范庭審活動(dòng):
( 一 ) 在發(fā)放出庭通知書、傳票時(shí),應(yīng)同時(shí)發(fā)放適用庭審記錄改革告知書。適用小額訴訟程序、簡易程序?qū)徖硪约斑m用司法確認(rèn)程序?qū)彶榈拿?、商事案?告知內(nèi)容為 “根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院庭審錄音錄像的若干規(guī)定》第八條,本次開庭運(yùn)用全程同步錄音錄像替代庭審筆錄”;其他案件的告知內(nèi)容為“根據(jù)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》第 11 條,本次開庭運(yùn)用全程同步錄音錄像替代庭審筆錄”。
( 二 ) 庭審開始前,法官助理或書記員在核對(duì)當(dāng)事人身份時(shí)應(yīng)再次詢問是否同意使用錄音錄像替代庭審筆錄,當(dāng)事人同意的,將《錄音錄像替代庭審筆錄告知暨確認(rèn)書》交各方當(dāng)事人簽字。庭審開始后,承辦人應(yīng)當(dāng)庭告知:“本次開庭全程錄音錄像,錄音錄像即為庭審記錄,不再另行制作書面筆錄”。最后陳述階段,法官應(yīng)再次提示訴訟參與人是否需要糾正或補(bǔ)充已經(jīng)錄音錄像的事實(shí)陳述和法律意見。庭審結(jié)束后錄音錄像系統(tǒng)關(guān)閉,庭審記錄即告完成。庭審錄音錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行,自宣布開庭時(shí)開始,至閉庭時(shí)結(jié)束。除下列情形外,庭審錄音錄像不得人為中斷:1.休庭;2.公開庭審中的不公開舉證、質(zhì)證活動(dòng);3.不宜錄制的調(diào)解活動(dòng)。對(duì)于上述未錄音錄像的不公開舉證、質(zhì)證與調(diào)解等訴訟活動(dòng),應(yīng)另行制作書面筆錄。
( 三 )庭審過程中,法官應(yīng)當(dāng)及時(shí)開啟、關(guān)閉庭審錄音錄像及智能語音設(shè)備,隨時(shí)關(guān)注設(shè)備運(yùn)行是否正常,同時(shí)提醒當(dāng)事人輪流發(fā)言,發(fā)言要對(duì)準(zhǔn)話筒,盡量使用普通話,內(nèi)容簡明扼要等。
( 四 ) 庭審期間遇有特殊情況,法官可以決定轉(zhuǎn)換成傳統(tǒng)書面庭審記錄方式,轉(zhuǎn)換記錄方式后的書面記錄內(nèi)容與已保存的錄音錄像內(nèi)容銜接使用。
( 五 ) 采用錄音錄像方式進(jìn)行庭審記錄的案件,書記員或法官助理完成庭前準(zhǔn)備工作后,可以經(jīng)法官同意后全程不參加庭審,但仍應(yīng)在崗待命, 以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的特殊情況。法官在庭審開始時(shí)仍應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人法官助理、書記員的姓名并詢問是否申請(qǐng)回避。
( 六 ) 庭審結(jié)束后,庭審錄音錄像、智能語音系統(tǒng)生成的音字轉(zhuǎn)換文本及音頻同步上傳至審判管理系統(tǒng),法官應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人相關(guān)錄音錄像及文本音頻數(shù)據(jù)采用疊加同步錄制時(shí)間、 區(qū)塊鏈存儲(chǔ)技術(shù)等方式保證其真實(shí)性和完整性,同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)生成記載錄音錄像的起止時(shí)間和視頻、音頻及音字轉(zhuǎn)換文本的文件大小、有無中斷、 區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)等信息的《庭審錄音錄像文件元數(shù)據(jù)記錄表》,由訴訟參與人簽名后入卷歸檔。當(dāng)事人拒絕簽名的,由法官簽名并記錄拒絕理由。
(七) 司法行裝科技術(shù)人員應(yīng)在一周內(nèi)將庭審錄音錄像及音字轉(zhuǎn)換文本、音頻等數(shù)據(jù)刻錄成光盤,交審判業(yè)務(wù)部門隨卷歸檔。
(八) 辦公室檔案管理人員按照《人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法》和市高院辦公室牽頭細(xì)化的卷宗歸檔要求和操作規(guī)范,對(duì)電子檔案進(jìn)行備份及管理。
(九)案件提出上訴、抗訴或者提起再審的,應(yīng)由書記員或法官助理核對(duì)音字轉(zhuǎn)換文本后簽名,與該案錄音錄像一并上傳或移送上級(jí)法院,并注明:“本內(nèi)容僅供參考,庭審記錄以錄音錄像為準(zhǔn)”。案件未提出上訴、抗訴或提起再審的, 已經(jīng)自動(dòng)生成的庭審音字轉(zhuǎn)換文本可以不經(jīng)簽名即與錄音錄像一并歸檔。
(十) 案件審理過程中,當(dāng)事人可以在檔案室閱卷場(chǎng)所查閱庭審錄音錄像及音字轉(zhuǎn)換文本,或通過訴訟服務(wù)平臺(tái)查閱庭審錄音及音字轉(zhuǎn)換文本;經(jīng)承辦法官同意的,可以復(fù)制庭審錄音及音字轉(zhuǎn)換文本。已經(jīng)結(jié)案歸檔的案件, 申請(qǐng)查閱、復(fù)制庭審錄音錄像及音字轉(zhuǎn)換文本,應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)直播的庭審,可以準(zhǔn)許復(fù)制庭審的音字轉(zhuǎn)換文本,但一般不再提供查閱或復(fù)制庭審錄音錄像等訴訟服務(wù)。
第七條 ( 階段目標(biāo)) 應(yīng)按如下時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)庭審記錄方式改革階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn):
(一 ) 自 2020 年 6 月 1 日起至 2020 年 7 月 31 日,適用小額訴訟程序、簡易程序?qū)徖砗瓦m用司法確認(rèn)程序?qū)彶榈拿?、商事案件、適用簡易程序?qū)徖淼男淌掳讣?實(shí)現(xiàn)審判業(yè)務(wù)庭全覆蓋,同時(shí)可在上述案件證據(jù)交換、調(diào)查、詢問、談話等其他審判活動(dòng)中推廣適用。
(二 ) 2020 年 8 月 1 日至 2020 年底,普通程序獨(dú)任制審理的民、商事案件部分適用,小額訴訟程序、簡易程序?qū)徖砑八痉ù_認(rèn)程序?qū)彶榈拿?、商事案?適用簡易程序?qū)徖淼男淌掳讣?實(shí)現(xiàn)審判業(yè)務(wù)庭員額法官全覆蓋,同時(shí)在執(zhí)行、 申訴審查聽證、信訪接待等其他辦案活動(dòng)中推廣適用。
第八條 (解釋權(quán)限) 本細(xì)則由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第九條(附則) 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起試行,未盡事宜參照市高院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
上海市青浦區(qū)人民法院
2020 年 7 月 7 日