關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的若干意見》的通知

??為貫徹落實(shí)中央、市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，圍繞到2020年徐匯成為“辦事流程最簡(jiǎn)，監(jiān)管成效最實(shí)，服務(wù)群眾最優(yōu)”的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)的目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政的職能作用，為徐匯著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，根據(jù)《徐匯區(qū)著力打造卓越全球城市最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境改革行動(dòng)方案》的要求，制定本工作措施。

??一、強(qiáng)化法治意識(shí)引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商法治環(huán)境

??1．全面落實(shí)普法責(zé)任制，積極推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”，不斷提升機(jī)關(guān)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決市場(chǎng)問題的能力，深化涉企領(lǐng)域依法治理，形成崇尚法律、信仰法治的社會(huì)環(huán)境。

??2．全面建立公職律師制度，充分發(fā)揮公職律師在行政決策、重大項(xiàng)目、規(guī)范性文件制定等方面論證審核的作用，促進(jìn)依法行政水平提升。建立政府兼職法律顧問人才庫(kù)和律師志愿團(tuán)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)法治城區(qū)建設(shè)，為依法、科學(xué)、民主決策提供專業(yè)的法律意見。

??3．不斷加強(qiáng)法治文化引領(lǐng)，組織律師深入開展“法律進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，開展以案釋法，推動(dòng)法律實(shí)施、法治實(shí)踐和法治宣傳教育不斷融合，引導(dǎo)市場(chǎng)主體養(yǎng)成誠(chéng)信守法的企業(yè)家精神，培養(yǎng)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行動(dòng)自覺。

??二、對(duì)標(biāo)改革行動(dòng)方案，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供全方位的法律服務(wù)

??4．建設(shè)高效完備的公共法律服務(wù)平臺(tái)，努力打造司法行政網(wǎng)、12348、徐匯e法、公眾號(hào)、APP等數(shù)字化、智能化法律服務(wù)平臺(tái)，引入“徐小法”智能機(jī)器人，為市場(chǎng)主體辦事提供服務(wù)導(dǎo)引和常見法律問題咨詢。根據(jù)市場(chǎng)主體多層次多領(lǐng)域的法律需求，組織公司法、商標(biāo)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、勞動(dòng)法、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域具有專業(yè)特長(zhǎng)的律師進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心，開設(shè)“中小企業(yè)法律服務(wù)專窗”，為市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)提供規(guī)章制定、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、勞資糾紛等方面的法律服務(wù)。

??5．探索成立“徐匯律師知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)聯(lián)盟”，推進(jìn)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)集群，進(jìn)一步加強(qiáng)與高科技、新領(lǐng)域企業(yè)的法律服務(wù)對(duì)接。加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)組織的溝通聯(lián)系，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)律師事務(wù)所和公證機(jī)構(gòu)進(jìn)駐知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，為市場(chǎng)主體進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化提供咨詢和服務(wù)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所參與新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的實(shí)施，提升本區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的法律服務(wù)水平。

??6．拓展新興行業(yè)法律服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的融合，進(jìn)一步提升“濱江法治論壇”的影響力，組織律師主動(dòng)參與新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)相關(guān)法律問題的研究，參與相關(guān)領(lǐng)域法律問題解決方案的分析、論證，組織開展大專院校和科研院所的合作研究，設(shè)計(jì)課題、形成專題報(bào)告，對(duì)接法律服務(wù)市場(chǎng)的新風(fēng)口。

??7．積極引導(dǎo)律師不斷提升服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的能力，為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。積極推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑，為高新科技企業(yè)創(chuàng)設(shè)、運(yùn)營(yíng)、融資等提供精準(zhǔn)的法律服務(wù)，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。組織引導(dǎo)律師事務(wù)所致力于破解市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)中小企業(yè)上市融資難題，廣泛參與金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、托管、發(fā)售等環(huán)節(jié)，保障金融產(chǎn)品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

??8．充分發(fā)揮公證服務(wù)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用，設(shè)立市場(chǎng)主體公證專辦窗口，暢通市場(chǎng)主體的辦證渠道，積極為市場(chǎng)主體提供合同協(xié)議公證、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證、保全證據(jù)公證、提存公證、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證等服務(wù)，主動(dòng)為市場(chǎng)主體在開辦企業(yè)、登記財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、納稅、跨國(guó)貿(mào)易、訂立合同、企業(yè)破產(chǎn)、招投標(biāo)等方面提供高質(zhì)量的公證法律服務(wù)。指導(dǎo)公證業(yè)務(wù)在銀行信托、融資租賃、企業(yè)內(nèi)控、資產(chǎn)評(píng)估等方面的拓展，使公證機(jī)構(gòu)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中發(fā)揮應(yīng)有作用。根據(jù)市場(chǎng)主體的需求，推行常年公證法律顧問制度，為市場(chǎng)主體提供全天候的公證法律服務(wù)。

??三、推進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新，為市場(chǎng)主體提供便捷化的糾紛解決機(jī)制

??9．深化多元化糾紛解決機(jī)制改革，探索律師參與專業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的多元糾紛解決新平臺(tái)和新機(jī)制，大力推進(jìn)律師深度參與工商聯(lián)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等調(diào)解組織的調(diào)解工作，組織律師為金融、證券、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)糾紛快速高效解決提供更加便捷的解決途徑。

??10．積極開展律師調(diào)解制度試點(diǎn)工作，回應(yīng)調(diào)解方式多樣化、調(diào)解技能專業(yè)化、調(diào)解渠道多元化等順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新訴求，探索建立商事調(diào)解中心等對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升市場(chǎng)主體通過非訴訟方式解決糾紛的便利度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

??11．深化公證事前預(yù)防職能，積極參與重大項(xiàng)目建設(shè)防控風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。著力拓展公證糾紛化解的職能，探索家事領(lǐng)域公證參與模式、房產(chǎn)交易領(lǐng)域公證參與模式、訴訟業(yè)務(wù)性配套工作機(jī)制，有效緩解人民法院審判調(diào)解壓力和房地產(chǎn)交易中心交易壓力。

??四、聚焦行業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，為優(yōu)化法律供給提供高效的服務(wù)保障

??12．深化“放管服”改革，優(yōu)化法律服務(wù)行政審批流程，通過提前服務(wù)和辦事指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“一次受理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”，在嚴(yán)把法律服務(wù)準(zhǔn)入門檻的前提下，做到行政審批時(shí)限減半，不斷提升辦事效率。加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化律師行業(yè)政治引領(lǐng)，著重培養(yǎng)一批發(fā)展前景較好、具有較大潛力、引領(lǐng)示范作用強(qiáng)的規(guī)模所、品牌所、特色所。

??13．啟動(dòng)政府部門與律所全年對(duì)話機(jī)制，探索法律服務(wù)產(chǎn)品化，進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)改委、商務(wù)委、招商中心等部門溝通，共同為企業(yè)和律所搭建信息交流平臺(tái)，定期發(fā)布區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、法律服務(wù)需求信息，將法律服務(wù)產(chǎn)品通過平臺(tái)予以推介。

??14．對(duì)接《光啟人才行動(dòng)計(jì)劃》，完善律師領(lǐng)軍人才、拔尖人才和學(xué)科帶頭人的選拔、培養(yǎng)、服務(wù)體系，開展“2+X”律師人才政策調(diào)研，在律師人才培訓(xùn)、落戶住房政策、職業(yè)發(fā)展等方面為集聚優(yōu)秀法律人才提供便利。大力推進(jìn)建設(shè)律師專業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)定機(jī)制，促進(jìn)律師專業(yè)化分工，提高廣大律師專業(yè)能力和服務(wù)水平。深化“律師之家”品牌效應(yīng)，積極對(duì)接市律協(xié)、品牌律所、高校等各類資源，有針對(duì)性地開展分類培訓(xùn)，幫助律師實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，提高律師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地滿足社會(huì)法律服務(wù)需求。