關于印發(fā)《上海市松江區(qū)農村集體經(jīng)營性建設用地入市集體收益分配管理規(guī)定》的通知
松農規(guī)〔2024〕2號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門：
現(xiàn)將《上海市松江區(qū)農村集體經(jīng)營性建設用地入市集體收益分配管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
上海市松江區(qū)農業(yè)農村委員會
2024年1月2日
上海市松江區(qū)農村集體經(jīng)營性建設用地入市集體收益分配管理規(guī)定
第一條 總則 為切實加強農村集體經(jīng)營性建設用地入市集體收益分配的管理，規(guī)范集體收益管理行為，維護農村集體經(jīng)濟組織和農民的利益，壯大農村集體經(jīng)濟實力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《上海市農村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》和《上海市松江區(qū)農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作方案》等法規(guī)和文件精神，制定本規(guī)定。
第二條 定義 農村集體經(jīng)營性建設用地入市集體收益，是指農村集體經(jīng)濟組織將集體經(jīng)營性建設用地使用權，通過入市交易產(chǎn)生的土地增值收入按規(guī)定扣除土地前期成本和繳納土地增值收益調節(jié)金后獲得的收入部分。
農村集體經(jīng)營性建設用地入市集體收益，歸農村集體經(jīng)濟組織所有，納入農村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，分配情況納入農村“三資”監(jiān)管平臺財務核算，接受集體內部審計、區(qū)鎮(zhèn)兩級農村經(jīng)營管理機構審計監(jiān)督和政府監(jiān)管。
第三條 適用范圍 本規(guī)定適用于松江區(qū)行政區(qū)域內的街鎮(zhèn)農村集體經(jīng)濟組織（街鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)合社）和村農村集體經(jīng)濟組織（村經(jīng)濟合作社）的農村集體經(jīng)營性建設用地入市集體收益部分的管理、使用、分配。
第四條 使用范圍 農村集體經(jīng)營性建設用地按集體土地所有權歸屬，其入市集體收益部分歸街鎮(zhèn)集體所有（街鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)合社）或村集體所有（村經(jīng)濟合作社），主要用于本集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營性再投資發(fā)展、農村基礎設施建設、改善本社集體組織成員的生產(chǎn)和生活配套設施條件、民生項目等支出，促進集體經(jīng)濟發(fā)展。
第五條 使用方法 農村集體經(jīng)營性建設用地使用權，通過入市獲得的收益應列入當期收益，計入“公積金”和“公益金”用于集體經(jīng)濟再發(fā)展和集體經(jīng)濟組織公益事業(yè)。
集體經(jīng)濟組織將農村集體經(jīng)營性建設用地入市分成收益通過再投資所取得的收益，納入當年度經(jīng)營收益，按《上海市農村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，在提取規(guī)定比例的公積金和公益金后，可將其收益按社員份額進行分配。
第六條 程序 農村集體經(jīng)營性建設用地入市分成收益需對外投資、投資開發(fā)、購買物業(yè)等再投資發(fā)展具體用途時，按《上海市農村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、街鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)合社（村經(jīng)濟合作社）章程中規(guī)定的程序，需召開理事會集體研究決定，并經(jīng)成員大會或者成員代表大會出席人數(shù)經(jīng)五分之四以上同意，形成決議，方可有效，該事項應納入街鎮(zhèn)農村經(jīng)營管理機構的日常指導和監(jiān)督工作的具體事項。
第七條 監(jiān)督管理 農村集體經(jīng)營性建設用地入市分成收益資金使用情況應向集體經(jīng)濟組織全體成員公開、并接受成員的監(jiān)督。街鎮(zhèn)農經(jīng)部門對農村集體經(jīng)營性建設用地入市分成收益的實際使用成效進行年度評估。
第八條 核算 區(qū)農業(yè)農村委指導集體經(jīng)濟組織核算土地出讓收益。鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)入市分成收益資金具體用途及日常管理的監(jiān)督。土地前期成本可由屬地政府與農村集體經(jīng)濟組織協(xié)商認定，在土地出讓前地塊成本收益核算情況經(jīng)出讓人和屬地政府確認后報區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)規(guī)劃資源局備案。
第九條 責任單位 街鎮(zhèn)農經(jīng)部門對入市分成收益資金規(guī)范性使用進行審核，準確、及時反映所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務。
第十條 法律責任 區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織根據(jù)區(qū)級職能部門的意見和要求，對涉嫌違反相關法規(guī)和制度規(guī)定的單位及個人開展監(jiān)督執(zhí)紀問責；涉嫌違法犯罪的，應移交司法機關處理。
第十一條 本規(guī)定自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日，由松江區(qū)農業(yè)農村委員會負責解釋。