新涇鎮(zhèn)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）
長(zhǎng)新府〔2021〕15號(hào)
??為貫徹落實(shí)《長(zhǎng)寧區(qū)關(guān)于開(kāi)展“社區(qū)公益創(chuàng)投”項(xiàng)目的工作指引》等文件精神，根據(jù)長(zhǎng)寧區(qū)社區(qū)治理“五大計(jì)劃”在全區(qū)開(kāi)展一批居民區(qū)治理小微項(xiàng)目的要求，同時(shí)也為了更加有效發(fā)揮新涇鎮(zhèn)自治金杠桿作用，促進(jìn)居民區(qū)自治項(xiàng)目精準(zhǔn)化對(duì)接、規(guī)范化運(yùn)作，推動(dòng)具備一定專(zhuān)業(yè)能力、項(xiàng)目創(chuàng)新性較高的公益性社會(huì)組織共同參與鎮(zhèn)域社區(qū)治理，提升社區(qū)治理水平，激發(fā)基層自治活力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
??一、適用范圍
??新涇鎮(zhèn)年度重點(diǎn)自治項(xiàng)目以“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項(xiàng)目的形式開(kāi)展，由規(guī)范社會(huì)組織按照規(guī)定程序承接實(shí)施。“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項(xiàng)目是自治項(xiàng)目的重要提升，是增強(qiáng)居民區(qū)自治共治能力的重要路徑，是打造新涇社區(qū)治理作品精品的重要載體。
??二、項(xiàng)目資金
??“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項(xiàng)目單項(xiàng)資金原則上不超過(guò)10萬(wàn)元，一般以5萬(wàn)元左右為主。目的是通過(guò)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)性社會(huì)組織更加廣泛地參與新涇鎮(zhèn)社區(qū)治理，培育打造一批可行性較高、創(chuàng)新性較強(qiáng)、預(yù)期社會(huì)效益較好、與基層群眾需求相契合的自治項(xiàng)目。項(xiàng)目原則上不含小區(qū)物業(yè)等其他社會(huì)主體應(yīng)承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目，不與在建、擬建的政府投資項(xiàng)目重復(fù)?！懊篮蒙鐓^(qū)公益創(chuàng)投”項(xiàng)目資金來(lái)源為年度自治金（服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)）。
??三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容
??“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項(xiàng)目應(yīng)立足社區(qū)需求、體現(xiàn)公益服務(wù)要素，圍繞共建共治共享，主要聚焦“5Xin項(xiàng)目”（Xin營(yíng)造、Xin融合、Xin治理、Xin服務(wù)、Xin引領(lǐng)），需要依靠社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)力量指導(dǎo)協(xié)助、具體實(shí)施、總結(jié)提煉等，以“小項(xiàng)目”撬動(dòng)“大治理”，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
類(lèi) 別 |
實(shí)現(xiàn)目標(biāo) |
Xin營(yíng)造 （社區(qū)更新類(lèi)） |
回應(yīng)群眾需求，通過(guò)微更新微美化等方式，實(shí)現(xiàn)小更新大參與、小投入大滿(mǎn)意，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境品質(zhì)的提升。 |
Xin融合 （文化建設(shè)類(lèi)） |
關(guān)注社區(qū)文化融合，倡導(dǎo)積極向上的社區(qū)文化，以自治活動(dòng)提升社區(qū)的凝聚力、向心力。 |
Xin治理 （環(huán)境整治類(lèi)） |
聚焦小區(qū)衛(wèi)生死角、面貌短板，改善小區(qū)公共環(huán)境，倡導(dǎo)綠色低碳生活理念（不含垃圾分類(lèi)項(xiàng)目）。 |
Xin服務(wù) （民生保障類(lèi)） |
關(guān)注社區(qū)特定困難群體的需求，為特殊人群提供針對(duì)性服務(wù)，營(yíng)造熟人社區(qū)，倡導(dǎo)鄰里互助。 |
Xin引領(lǐng) （團(tuán)隊(duì)培育類(lèi)） |
踐行“全過(guò)程民主”重要理念，更好實(shí)現(xiàn)居民群眾在社區(qū)治理中的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。 |
??四、項(xiàng)目確定程序
??（一）項(xiàng)目申報(bào)
??各居民區(qū)結(jié)合“一居一特”打造、社區(qū)提案、居民代表建議等，通過(guò)召開(kāi)“兩委”班子會(huì)議、“四位一體”會(huì)議等形式，商議年度擬實(shí)施的重點(diǎn)自治項(xiàng)目，填寫(xiě)《新涇鎮(zhèn)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”自治項(xiàng)目申報(bào)表》，提出公益創(chuàng)投項(xiàng)目需求。每個(gè)居民區(qū)當(dāng)年度申報(bào)項(xiàng)目一般為1個(gè)。
??（二）項(xiàng)目梳理
??鎮(zhèn)社建辦結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于社區(qū)治理的要求和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府年度重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)居民區(qū)申報(bào)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目初步梳理初審，對(duì)滿(mǎn)足申報(bào)要求的項(xiàng)目進(jìn)行匯總。
??（三）項(xiàng)目對(duì)接
??發(fā)布新涇鎮(zhèn)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項(xiàng)目需求清單，有承接意向的社會(huì)組織可以申報(bào)并提出初步實(shí)施方案。
??（四）項(xiàng)目評(píng)審
??由鎮(zhèn)社會(huì)組織服務(wù)中心牽頭召開(kāi)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項(xiàng)目路演評(píng)審會(huì)，通過(guò)有承接意向的社會(huì)組織陳述展示，居民區(qū)、鎮(zhèn)職能科室、社區(qū)治理專(zhuān)家等多方評(píng)審的形式，遴選確定項(xiàng)目合作方，并對(duì)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示。
??（五）項(xiàng)目簽約
??所有入選的項(xiàng)目和社會(huì)組織，需在鎮(zhèn)社建辦和業(yè)務(wù)管理科室的指導(dǎo)下，與相關(guān)居民區(qū)簽訂規(guī)范的書(shū)面合同。
??（六）項(xiàng)目展示及評(píng)價(jià)
??對(duì)照項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)和合同內(nèi)容，在項(xiàng)目完成后，通過(guò)多種形式對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行全面展示和客觀評(píng)價(jià)。
??五、資質(zhì)要求
??“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項(xiàng)目的申報(bào)承接主體應(yīng)為具備合法性、穩(wěn)定性、專(zhuān)業(yè)性和公益性的社會(huì)組織。
??1.依照有關(guān)法律法規(guī)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)）、社會(huì)團(tuán)體；
??2.具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理制度、信息公開(kāi)制度和民主監(jiān)督制度；
??3.具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄；
??4.有符合要求的固定辦公場(chǎng)所及合法穩(wěn)定的收入來(lái)源，有2名以上專(zhuān)職工作人員；
??5.具備承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所必須的設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)資質(zhì)；
??6.在承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目前兩年年度檢查合格（不含基本合格）；因故未能參加等級(jí)評(píng)估或因成立時(shí)間不足而未能連續(xù)參加最近兩個(gè)年度年檢的，需自成立以來(lái)無(wú)違法違規(guī)行為，社會(huì)信譽(yù)良好；
??7.符合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)需求方提出的其他專(zhuān)業(yè)方面的合理資質(zhì)要求。
??另外，具有以下資質(zhì)的優(yōu)先考慮:
??1.社會(huì)組織規(guī)范化評(píng)估等級(jí)在3A及以上；
??2.曾多次承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，且執(zhí)行情況優(yōu)良；
??3.在國(guó)內(nèi)或本地區(qū)具有較大影響力，在行業(yè)內(nèi)具有較高的公信度和聲譽(yù)，曾獲得區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)。
??附：
??1.新涇鎮(zhèn)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)
??2.新涇鎮(zhèn)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項(xiàng)目評(píng)分指標(biāo)（2021年度）
??3.長(zhǎng)寧區(qū)社區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)明細(xì)參考表（2021年度）
??4.上海市社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目各級(jí)社會(huì)工作者認(rèn)定明細(xì)表
??二〇二一年七月十六日
??附件1
新涇鎮(zhèn)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)（2021年度）
項(xiàng)目名稱(chēng)：
申請(qǐng)居民區(qū)：
居民區(qū)項(xiàng)目聯(lián)系人：
聯(lián)系電話(huà)：
填表日期：年月日
居民區(qū)填寫(xiě)部分 |
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項(xiàng)目名稱(chēng)： |
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項(xiàng)目類(lèi)別（單選，請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)□內(nèi)打√）： □ Xin營(yíng)造（社區(qū)更新類(lèi)） □ Xin融合（文化建設(shè)類(lèi)） □ Xin治理（環(huán)境整治類(lèi)） □ Xin服務(wù)（民生保障類(lèi)） □ Xin引領(lǐng)（團(tuán)隊(duì)培育類(lèi)）
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項(xiàng)目實(shí)施起止時(shí)間： |
項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)： |
主要受益對(duì)象： （預(yù)計(jì)人數(shù) ） |
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項(xiàng)目簡(jiǎn)介 |
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1.項(xiàng)目背景（包括項(xiàng)目產(chǎn)生原因、是否結(jié)合社區(qū)需求、前期已開(kāi)展哪些意見(jiàn)征詢(xún)工作等） |
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2.項(xiàng)目需求提出（包括項(xiàng)目需求的來(lái)源、形式、聽(tīng)取項(xiàng)目需求的人數(shù)等） |
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3.項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排 |
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4.項(xiàng)目計(jì)劃達(dá)到的效果 |
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社會(huì)組織填寫(xiě)部分 |
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1.申請(qǐng)機(jī)構(gòu)概況 |
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機(jī)構(gòu)名稱(chēng) |
規(guī)范化建設(shè)等級(jí) |
（如有） |
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同類(lèi)項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn) （如有） |
項(xiàng)目名稱(chēng) |
實(shí)施時(shí)間 |
出資方 |
項(xiàng)目金額（萬(wàn)元） |
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區(qū)級(jí)以上獲獎(jiǎng)經(jīng)歷 |
（如有，請(qǐng)舉例或插入證書(shū)截圖）
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2.項(xiàng)目基本信息 |
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項(xiàng)目名稱(chēng) |
（可對(duì)居民區(qū)提出的項(xiàng)目名稱(chēng)進(jìn)行優(yōu)化） |
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項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 |
聯(lián)系電話(huà) |
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項(xiàng)目周期 |
（根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際周期填寫(xiě)，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月） 年 月 日至 年 月 日 |
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服務(wù)對(duì)象 |
直接受益人次 |
人次 |
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項(xiàng)目目標(biāo) |
希望通過(guò)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，解決什么問(wèn)題（150字內(nèi)） 總目標(biāo)： 具體目標(biāo)： 1、 2、 3、 （至少2項(xiàng)，符合具體化、可量化、可操作性、相關(guān)性、有時(shí)間限制）
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3.項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容 |
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項(xiàng)目宣傳動(dòng)員階段 |
時(shí)間： 內(nèi)容： |
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項(xiàng)目執(zhí)行階段 |
時(shí)間： 內(nèi)容： |
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時(shí)間： 內(nèi)容： |
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時(shí)間： 內(nèi)容： |
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項(xiàng)目總結(jié)展示階段 |
項(xiàng)目成果：
展示形式： |
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項(xiàng)目創(chuàng)新性 |
與以往項(xiàng)目有何創(chuàng)新之處，可以是項(xiàng)目?jī)?nèi)容，也可以是項(xiàng)目的具體做法（300字內(nèi)） |
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項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì) |
項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中計(jì)劃運(yùn)用哪些外部資源及優(yōu)勢(shì)，包含但不僅限于外部人力、場(chǎng)地、物資等（300字內(nèi)）
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4.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主要成員信息 |
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姓名 |
性別 |
學(xué)歷 |
專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作概況 |
團(tuán)隊(duì)成員相關(guān)資格 |
內(nèi)部分工 |
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5.項(xiàng)目預(yù)算（可自行添加行） |
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內(nèi)容（與實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容一致） |
預(yù)算明細(xì) |
單價(jià)（元） |
數(shù)量 （單位） |
金額（元） （金額=單價(jià)*數(shù)量） |
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業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi) |
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小計(jì) |
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人員費(fèi)用 |
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小計(jì) |
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業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)+人員費(fèi)用總金額 |
元 |
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管理費(fèi) |
請(qǐng)?zhí)顚?xiě)管理費(fèi)比例 % |
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稅費(fèi) |
請(qǐng)?zhí)顚?xiě)機(jī)構(gòu)稅率 % |
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合 計(jì) |
元 |
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??預(yù)算填寫(xiě)說(shuō)明：
??1.本表格所有內(nèi)容為必填項(xiàng)，請(qǐng)勿遺漏
??2.人員費(fèi)用總金額不超過(guò)項(xiàng)目總金額的30%
??附件2
新涇鎮(zhèn)“美好社區(qū)公益創(chuàng)投”項(xiàng)目評(píng)分指標(biāo)（2021年度）
一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
指標(biāo)說(shuō)明 |
組織能力（20分） |
組織資質(zhì) （10分） |
*申請(qǐng)人的登記證、單位與業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)證明 *社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)評(píng)估等級(jí) *從業(yè)人員資格證 *獲獎(jiǎng)經(jīng)歷 |
項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn) （5分） |
*同類(lèi)項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn) *項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn) |
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專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì) （5分） |
申請(qǐng)人在本項(xiàng)目涉及領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)（如人員優(yōu)勢(shì)、資源整合優(yōu)勢(shì)、實(shí)務(wù)操作優(yōu)勢(shì)等）是否明顯，是否有利于順利實(shí)施本項(xiàng)目 |
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項(xiàng)目方案 （80分） |
項(xiàng)目合理性 （20分） |
*項(xiàng)目設(shè)計(jì)描述清晰、項(xiàng)目成效可衡量、項(xiàng)目實(shí)施具備可操作性和良好的社區(qū)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向 *有助于推動(dòng)社會(huì)大眾對(duì)項(xiàng)目受益人群的關(guān)注，有助于社會(huì)資源的有效利用 *人員安排、資源配置、進(jìn)度安排等是否能夠保證完成項(xiàng)目目標(biāo)的要求 |
項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性 （15分） |
項(xiàng)目設(shè)計(jì)運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法制定項(xiàng)目方案，能有效回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題和大眾需求 |
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預(yù)算合理 （20分） |
*實(shí)施方案經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)合理（如服務(wù)單價(jià)、經(jīng)費(fèi)分配等） *符合相關(guān)定價(jià)依據(jù) |
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項(xiàng)目創(chuàng)新性 （15分） |
項(xiàng)目?jī)?nèi)容或形式上能體現(xiàn)創(chuàng)新 |
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項(xiàng)目可持續(xù)性 （10分） |
*項(xiàng)目本身有無(wú)可持續(xù)性 *機(jī)構(gòu)自身有無(wú)能力開(kāi)拓其他資源繼續(xù)運(yùn)作項(xiàng)目 |
??附件3
長(zhǎng)寧區(qū)社區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)明細(xì)參考表（2021年度）
名 稱(chēng) |
參考標(biāo)準(zhǔn) |
說(shuō) 明 |
項(xiàng)目人員費(fèi) |
最高不超過(guò)項(xiàng)目總金額的30% |
1、全職人員工資的核定須附學(xué)歷證書(shū)、資質(zhì)證書(shū)及工作年限說(shuō)明。 2、若項(xiàng)目期內(nèi)全職人員中途離職，應(yīng)作書(shū)面說(shuō)明，并及時(shí)報(bào)備資方，保證項(xiàng)目順利開(kāi)展。 |
志愿者補(bǔ)貼 |
最高不超過(guò)30元/天 |
1、志愿者不得與項(xiàng)目成員重復(fù)； 2、志愿者補(bǔ)貼需注明實(shí)際服務(wù)時(shí)間。 |
講課費(fèi) |
學(xué)術(shù)專(zhuān)家： 1、副高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)：500元/學(xué)時(shí)； 2、正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)：1000元/學(xué)時(shí)； 3、全國(guó)知名專(zhuān)家：1500元/學(xué)時(shí)； 實(shí)務(wù)專(zhuān)家： 1、10年及以上行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)：500元/小時(shí)； 2、5年及以上行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)：300元/小時(shí)； 其他講師：150元/小時(shí)。 |
1、如遇特殊情況，則另定； 2、單次受益人數(shù)不得低于25人； 3、專(zhuān)家、講師人員須附資質(zhì)證明材料（資質(zhì)證書(shū)、從業(yè)經(jīng)歷等）； 4、每學(xué)時(shí)45分鐘，每半天最多按4學(xué)時(shí)算。 |
宣傳資料費(fèi) |
原則上不超過(guò)項(xiàng)目總金額的5% |
如遇特殊情況，則另定；注明宣傳品種類(lèi)及數(shù)量。 |
稅費(fèi) |
稅率以稅務(wù)局核定為準(zhǔn) |
??附件4
上海市社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目各級(jí)社會(huì)工作者認(rèn)定明細(xì)表
職稱(chēng) |
級(jí)別 |
學(xué)歷 |
證書(shū) |
專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作 累計(jì)年限 |
社工員 |
/ |
相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科或本科 |
/ |
無(wú) |
助理 社工師 |
二級(jí) |
相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科 |
助理社工師或社工四級(jí)及以上 |
2年 |
相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科 |
1年 |
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相關(guān)專(zhuān)業(yè)碩士 研究生 |
無(wú) |
|||
一級(jí) |
相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科 |
4年 |
||
相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科 |
3年 |
|||
相關(guān)專(zhuān)業(yè)碩士研究生 |
2年 |
|||
中級(jí) 社工師 |
二級(jí) |
相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科 |
社工師或社工 三級(jí)及以上 |
5年 |
相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科 |
4年 |
|||
相關(guān)專(zhuān)業(yè)碩士研究生 |
3年 |
|||
一級(jí) |
相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科 |
5年 |
||
相關(guān)專(zhuān)業(yè)碩士研究生 |
4年 |
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相關(guān)專(zhuān)業(yè)博士 研究生 |
2年 |
??注：核定項(xiàng)目人員資質(zhì)，必須提供“專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作累計(jì)年限”，“學(xué)歷”和“證書(shū)”兩者擇一。