各科(室)、執(zhí)法大隊，各市場監(jiān)督管理所：

??現(xiàn)將《上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局市場主體監(jiān)管條線工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局

??2023年1月4日

上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局市場主體監(jiān)管條線工作規(guī)范

第一章  總則

??第一條 為了維護良好市場秩序和市場主體合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步夯實市場監(jiān)督管理所市場主體信用建設監(jiān)管工作，明確內(nèi)部工作職責，根據(jù)市局有關規(guī)定，結合本區(qū)實際情況，制定本規(guī)范。

??第二條 市場主體監(jiān)督管理科對市場監(jiān)督管理所涉及市場主體信用建設監(jiān)管條線的業(yè)務工作和具體操作進行規(guī)范、指導和督促，并會同局相關職能科室予以協(xié)調(diào)。

??市場監(jiān)督管理所應制定監(jiān)管組的工作職責和劃定監(jiān)管干部的監(jiān)管轄區(qū)，保障各項監(jiān)管措施在日常工作中落實到位。

??第三條 市場主體信用建設監(jiān)管條線工作列入局對市場監(jiān)督管理所業(yè)務工作考核體系，具體按照有關規(guī)定。

第二章  日常監(jiān)管工作

??第四條 市場監(jiān)管所應按照分組劃塊,落實責任和長效管理的目標要求，做好市場主體日常信用建設監(jiān)管工作。

??對于轄區(qū)內(nèi)新設立、新遷入的企業(yè)或者個體工商戶，分管所長應于五日內(nèi)將其分派給監(jiān)管干部。

??第五條 市場監(jiān)管所所長是轄區(qū)內(nèi)市場主體日常信用建設監(jiān)管工作的第一責任人，全面負責監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)市場主體分類管理、年報公示，“雙隨機、一公開”抽查等監(jiān)管工作，分管所長負責市場主體的分派、監(jiān)管組的設置，指導、督促監(jiān)管組落實各類監(jiān)管工作。

??監(jiān)管組長協(xié)助分管所長工作，組織監(jiān)管組全體干部實施日常監(jiān)管工作;綜合組負責日常監(jiān)管資料的歸檔，匯總上報各類統(tǒng)計報表和管理情況。

??第六條 市場監(jiān)管所應負責日常監(jiān)管資料的收集、制作和歸檔，并建立以下檔案：

??(一)“雙隨機、一公開”抽查的檔案

??(二)企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、個體標記經(jīng)營異常狀態(tài)的檔案

??(三)企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄、個體恢復正常記載狀態(tài)的檔案

??(四)列入嚴重違法失信名單的檔案

??檔案材料按要求“一戶一檔”。 每年年底制作一份匯總的《立卷目錄》。打印后，與歸檔材料一起放入檔案室妥善保管。同時，《立卷目錄》電子文件上報科室郵箱備案。

??第七條 書面巡查記錄的規(guī)范要求:

??(一)書面巡查記錄應做到填寫及時、字跡清楚、內(nèi)容準確;

??(二)書面巡查記錄列明的市場主體名稱、住所(經(jīng)營場所)、社會統(tǒng)一信用代碼/注冊號、類型、聯(lián)系人、電話、檢查結果、當事人簽名及日期、檢查人簽名及日期等事項為必須填寫欄目;

??(三)巡查中發(fā)現(xiàn)不在注冊地經(jīng)營的市場主體，能夠了解掌握實際經(jīng)營地址的，在實際經(jīng)營地址欄予以記錄，檢查結果選擇“正常”(立案處罰的除外)，無法了解實際經(jīng)營地址的，檢查結果選擇“查無實處”，并在備注欄填寫“該市場主體查無實處，擬予以監(jiān)控，報分管所長審核”。

??監(jiān)管干部在完成書面巡查記錄的基礎上，應將巡查情況及時輸入電腦。

??第八條 將查無實處的市場主體列入監(jiān)控時，書面巡查記錄須有兩名實地巡查的監(jiān)管干部簽名，報分管所長簽字同意后實施。

??解除對市場主體的監(jiān)控，應說明理由，并報經(jīng)分管所長審核同意。

??第九條 市場監(jiān)管所應結合日常巡查和專項檢查，確保轄區(qū)內(nèi)路段的各市場主體亮照經(jīng)營。

第三章　信息公示工作

??第十條 市場監(jiān)管所應根據(jù)上級的工作部署和具體要求，精心組織，周密安排，有序推進每年一度的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體的年報公示工作。

??第十一條 個體工商戶選擇向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管所報送紙質(zhì)年度報告書的，市場監(jiān)管所自收到紙質(zhì)年度報告之日起10個工作日內(nèi)，通過公示系統(tǒng)公示年報結果，并將其報告書歸入個體檔案。

??第十二條 市場監(jiān)管所應通過電話、郵件、短信平臺等多種方式告知市場主體年報相關要求，主動指導市場主體填寫年報，有力督促市場主體按時保質(zhì)完成年報公示。

??第十三條 市場主體監(jiān)管科牽頭建立本局信用信息記錄及使用管理辦法，將涉及本局的信用信息納入?yún)^(qū)公共信用信息目錄，并提供給區(qū)公共信用信息服務平臺。各市場監(jiān)管所應予以配合，定期歸集報送信用信息;結合市場主體信用建設監(jiān)管條線工作實際，使用區(qū)公共信用信息服務平臺內(nèi)信用信息。

??第十四條 未經(jīng)批準，各市場監(jiān)管所不得將市場主體或自然人的信用信息提供給其他單位或者個人。

第四章　信用監(jiān)管工作

??第十五條 按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)隨機搖號，每年抽取轄區(qū)內(nèi)不少于3%的市場主體，確定抽查名單。市場監(jiān)管所根據(jù)抽查名單，組織對市場主體公示信息的情況進行檢查。

??第十六條 市場監(jiān)管所在依法開展市場主體公示信息抽查過程中，可以采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式，也可以委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業(yè)機構開展相關工作，并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結果或者專業(yè)機構做出的專業(yè)結論。

??第十七條 市場監(jiān)管所發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定履行即時信息公示義務的，應當書面責令其在10日內(nèi)履行公示義務，企業(yè)未在責令的期限內(nèi)公示信息的，應當在責令的期限屆滿之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定，并予以公示。

??第十八條 市場監(jiān)管所在依法開展抽查以及辦理案件、處理投訴舉報過程中發(fā)現(xiàn)市場主體公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，應當自查實之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄(標記經(jīng)營異常狀態(tài))的決定，并予以公示。

??第十九條 市場監(jiān)管所在依法履職過程中通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與市場主體取得聯(lián)系的，自查實之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄(標記經(jīng)營異常狀態(tài))的決定，并予以公示。

??第二十條 市場監(jiān)管所負責市場主體列入或移出經(jīng)營異常名錄(標記經(jīng)營異常狀態(tài)或恢復正常記載狀態(tài))的實地核查工作，加強對市場主體登記住所或者經(jīng)營場所的實地檢查，建立執(zhí)法風險防范機制，確保結果可公示、可檢驗。

??第二十一條 政府部門、市場主體分別對其公示信息的真實性、及時性負責。市場監(jiān)管所應在規(guī)定時限內(nèi)做好公示信息舉報、查詢和更正的實地核查工作。

第五章　附則

??第二十二條 本規(guī)范所稱市場主體，是指在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的下列自然人、法人及非法人組織。

??第二十三條 個體工商戶的監(jiān)管工作，適用本規(guī)范。

??第二十四條 本規(guī)范未盡事項，遵照國家法律法規(guī)及市局相關規(guī)定操作執(zhí)行。

??第二十五條 本規(guī)定由市場主體監(jiān)管科負責解釋，自下發(fā)之日起施行。原《上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局市場主體監(jiān)管條線工作制度》同時廢止。