關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》的通知
區(qū)屬相關(guān)衛(wèi)生健康單位：
??根據(jù)《上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)寧區(qū)推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案>的通知》（長(zhǎng)府辦〔2023〕21號(hào)）的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)本區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展，在區(qū)財(cái)政局的支持下，我區(qū)將原“公共衛(wèi)生保障項(xiàng)目”以及“公共衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡項(xiàng)目”更名為“長(zhǎng)寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目”。為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施效果和財(cái)政資金使用效率，特制定《長(zhǎng)寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》，即日起實(shí)施?，F(xiàn)印發(fā)給各單位，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??附件：長(zhǎng)寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目管理辦法
??上海市長(zhǎng)寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
??2023年9月8日
??附件
長(zhǎng)寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目管理辦法
??為順應(yīng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，推進(jìn)本區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施效果和財(cái)政資金使用效率，制定長(zhǎng)寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目管理辦法如下：
??一、項(xiàng)目組織與管理
??區(qū)衛(wèi)生健康委成立公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“管理辦”），設(shè)在公共衛(wèi)生管理科，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和日常管理。
??各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目納入本單位工作目標(biāo)與計(jì)劃，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)/分管領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，明確項(xiàng)目實(shí)施的具體目標(biāo)、任務(wù)與要求，規(guī)范項(xiàng)目資財(cái)管理，嚴(yán)格人員和信息管理。
??二、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)
??區(qū)衛(wèi)生健康委按照國(guó)家和本市有關(guān)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升等方面目標(biāo)與要求，聚焦本區(qū)公共衛(wèi)生安全保障、社會(huì)公眾對(duì)公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求等，從體系建設(shè)、惠民服務(wù)延伸、服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)能級(jí)提升、新增項(xiàng)目推進(jìn)等維度，研究確立本區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的申報(bào)范圍，并在區(qū)屬相關(guān)衛(wèi)生健康單位、區(qū)內(nèi)專業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）、相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行廣泛招募。
??項(xiàng)目建設(shè)周期原則上為一年，如確因項(xiàng)目需要，建設(shè)周期可適當(dāng)延長(zhǎng)。一年期的管理類、政策研究類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上不超過5萬元，一年期的服務(wù)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上不超過10萬元，如確因項(xiàng)目需要，經(jīng)費(fèi)預(yù)算超過限額的，由管理辦報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康委班子審議。
??有項(xiàng)目申報(bào)意向的單位可結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和管理要求，研究確定項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，編制項(xiàng)目申報(bào)書（附件1），并報(bào)送管理辦。
??管理辦對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，組織公共衛(wèi)生、衛(wèi)生管理等領(lǐng)域的專家評(píng)審。初定年度項(xiàng)目后，報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康委領(lǐng)導(dǎo)審定，予以立項(xiàng)。
??各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書及區(qū)衛(wèi)生健康委項(xiàng)目審定意見等，進(jìn)一步完善項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)于項(xiàng)目立項(xiàng)一個(gè)月內(nèi)報(bào)管理辦備案。
??三、項(xiàng)目實(shí)施與規(guī)范
??（一）建立項(xiàng)目管理制度
??各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立和完善工作制度，包括財(cái)務(wù)/物資管理制度、信息溝通與報(bào)送制度、培訓(xùn)與評(píng)估制度等，明確項(xiàng)目實(shí)施與管理的流程和要求，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃有序推進(jìn)與落實(shí)。管理辦結(jié)合本區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)，聚焦項(xiàng)目產(chǎn)出效果，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入考核，建立激勵(lì)機(jī)制。
??（二）規(guī)范項(xiàng)目資財(cái)管理
??各單位在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要編制詳細(xì)的預(yù)算內(nèi)容及依據(jù)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求落實(shí)到具體費(fèi)用，如人才培養(yǎng)、勞務(wù)費(fèi)支出、材料購買、儀器設(shè)備采購等，經(jīng)費(fèi)使用和管理參照國(guó)家、本市和本區(qū)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書審核規(guī)定的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，不得在實(shí)施過程中隨意更改資金用途。本單位財(cái)務(wù)部門建立專賬管理、?？顚Ｓ?、獨(dú)立核算，按年度做好經(jīng)費(fèi)結(jié)算，實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用登記制度，并適時(shí)接受第三方監(jiān)督與審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行納入項(xiàng)目考核驗(yàn)收，執(zhí)行率應(yīng)大于90%。項(xiàng)目實(shí)施中涉及的設(shè)施、設(shè)備和物資等采購應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政資金政府采購管理的規(guī)定執(zhí)行。凡使用專項(xiàng)資金采購的固定資產(chǎn)，應(yīng)納入各項(xiàng)目實(shí)施單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。（后附參考文件）
??（三）加強(qiáng)項(xiàng)目人員培訓(xùn)
??各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和要求加強(qiáng)管理人員、實(shí)施人員的培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)能力與技能培訓(xùn)、項(xiàng)目管理能力培訓(xùn)等。
??(四)規(guī)范項(xiàng)目信息管理
??各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照要求做好各類項(xiàng)目信息的收集、整理和報(bào)送工作，按時(shí)做好項(xiàng)目中期報(bào)告、終期報(bào)告（附件2）、經(jīng)費(fèi)使用登記情況（附件3）。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇重大問題或無法按期、保質(zhì)完成等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)管理辦。
??四、項(xiàng)目督導(dǎo)與評(píng)估
??各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程自評(píng)，做好中期和終期總結(jié)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如存在重大問題、或無法按期、保質(zhì)完成等情況，應(yīng)及時(shí)以書面形式報(bào)管理辦，提出調(diào)整或終止項(xiàng)目申請(qǐng)，由管理辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，作出限期整改或終止項(xiàng)目決定。
??區(qū)衛(wèi)生健康委在各項(xiàng)目單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織督導(dǎo)和評(píng)估。聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，依?jù)項(xiàng)目申報(bào)書、實(shí)施方案、中（終）期報(bào)告等，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目效果和效益等進(jìn)行全面評(píng)估和驗(yàn)收，確保本區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目取得實(shí)效。評(píng)價(jià)結(jié)果納入考核與激勵(lì)。
??原《長(zhǎng)寧區(qū)公共衛(wèi)生保障項(xiàng)目和“優(yōu)質(zhì)+均衡”項(xiàng)目管理辦法》（長(zhǎng)衛(wèi)健發(fā)〔2021〕89號(hào)）自本辦法實(shí)施之日起廢止。
??附件：
??1.長(zhǎng)寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)書
??2.長(zhǎng)寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目中期/終期總結(jié)報(bào)告
??3.長(zhǎng)寧區(qū)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用登記
??參考文件:
??1.《關(guān)于印發(fā)<上海市財(cái)政科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（滬財(cái)行〔2023〕4號(hào)）
??2.《關(guān)于印發(fā)<上海市市級(jí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域財(cái)政科研類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（滬衛(wèi)財(cái)務(wù)〔2019〕22號(hào)）
??3.《關(guān)于規(guī)范上海市差旅伙食費(fèi)和室內(nèi)交通費(fèi)收繳管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（滬財(cái)行〔2019〕53號(hào)）
??4.《上海市市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)行〔2017〕46號(hào)）
??5.《上海市市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)行〔2017〕45號(hào)）
??6.《長(zhǎng)寧區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法（2017版)》的通知（長(zhǎng)衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2017〕80號(hào)）。
??7.《上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全本區(qū)政府購買服務(wù)制度的實(shí)施意見》（長(zhǎng)府〔2015〕70號(hào)）
??如遇文件更新，則按最新要求執(zhí)行。
