上海市楊浦區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《楊浦區(qū)既有多層住宅加裝電梯工程質(zhì)量安全監(jiān)督要點(diǎn)（試行）》的通知
楊建委﹝2023﹞39號(hào)
各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《楊浦區(qū)既有多層住宅加裝電梯工程質(zhì)量安全監(jiān)督要點(diǎn)(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
??楊浦區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)
??2023年6月20日
楊浦區(qū)既有多層住宅加裝電梯工程質(zhì)量安全監(jiān)督要點(diǎn)(試行)
??既有多層住宅加裝電梯工作是重要的民生工程。依據(jù)《上海市既有多層住宅加裝電梯工程質(zhì)量安全監(jiān)督要點(diǎn)(試行)》、關(guān)于進(jìn)一步明確本市既有多層住宅加裝電梯審批管理等要求的通知》、《關(guān)于印發(fā)<楊浦區(qū)限額以下小型建設(shè)工程管理實(shí)施意見(jiàn)>(修訂稿)的通知》、《楊浦區(qū)既有多層住宅加裝電梯項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》等既有多層住宅加裝電梯工程(以下簡(jiǎn)稱“加裝電梯工程”)建設(shè)的相關(guān)政策和規(guī)定，各加裝電梯工程監(jiān)管單位(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管單位”)應(yīng)結(jié)合職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)加裝電梯工程的質(zhì)量安全監(jiān)督指導(dǎo)及服務(wù)，完善對(duì)參建方建設(shè)行為和工程實(shí)物的監(jiān)督?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將具體規(guī)定通知如下：
??一、一般規(guī)定
??(一)各監(jiān)管單位應(yīng)按照本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖設(shè)計(jì)文件，監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量安全和建設(shè)、施工、監(jiān)理等的工程質(zhì)量安全行為。施工過(guò)程階段應(yīng)按首次監(jiān)督、過(guò)程質(zhì)量安全抽查實(shí)施監(jiān)督，竣工階段應(yīng)按規(guī)定參加綜合竣工驗(yàn)收。
??(二)各監(jiān)管單位應(yīng)按加裝電梯工程的規(guī)模、技術(shù)特點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查。根據(jù)加裝電梯工程的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)管應(yīng)按以下要求實(shí)施：
??1.錨桿靜壓樁應(yīng)以設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)或設(shè)計(jì)壓力作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。如現(xiàn)場(chǎng)不具備實(shí)施靜載檢測(cè)條件的，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行樁基承載力驗(yàn)證；
??2.混凝土強(qiáng)度應(yīng)以設(shè)計(jì)規(guī)定齡期的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件的抗壓強(qiáng)度進(jìn)行檢驗(yàn)。如現(xiàn)場(chǎng)不具備留置混凝土強(qiáng)度試件條件的，可采用實(shí)體混凝土非破損檢測(cè)代替；
??3.對(duì)于同一廠家、同一牌號(hào)、同一規(guī)格的鋼筋及防水材料的質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)(同批號(hào)進(jìn)場(chǎng)材料)，檢驗(yàn)報(bào)告在出具后6個(gè)月內(nèi)，可適用于同一施工單位在同一行政區(qū)域內(nèi)總包施工的加裝電梯工程的驗(yàn)收。
??除上述項(xiàng)目的其他質(zhì)量檢測(cè)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
??(三)開(kāi)工信息報(bào)送完成后，上海市建設(shè)工程聯(lián)審平臺(tái)同步自行在線出具《既有多層住宅加裝電梯開(kāi)工信息報(bào)送完成告知單》和《上海市既有多層住宅加裝電梯工程質(zhì)量安全監(jiān)督告知書(shū)》，告知參建各方相關(guān)的施工、監(jiān)督要求。（告知書(shū)內(nèi)容參考附件樣張。）
??二、首次監(jiān)督要點(diǎn)
??各監(jiān)管單位可在項(xiàng)目完成開(kāi)工信息報(bào)送后至施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行首次監(jiān)督檢查，首次監(jiān)督內(nèi)容包括：
??(一)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的情況；
??(二)開(kāi)工信息報(bào)送的情況；
??(三)提供工程勘察報(bào)告及施工圖設(shè)計(jì)文件的情況；
??(四)房屋安全性論證及開(kāi)展房屋變形監(jiān)測(cè)的情況；
??(五)施工方案、監(jiān)理規(guī)劃編制及審核的情況；
??(六)施工區(qū)域與居民住宅、生活區(qū)圍擋、警示標(biāo)志、施工銘牌設(shè)置的情況；
??(七)已施工的工程質(zhì)量情況。
??各監(jiān)管單位也可根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行線上核查，或納入過(guò)程監(jiān)督抽查環(huán)節(jié)合并實(shí)施。
??三、過(guò)程監(jiān)督要點(diǎn)
??各監(jiān)管單位在加裝電梯工程施工過(guò)程中應(yīng)開(kāi)展質(zhì)量安全抽查，每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)至少到位抽查一次。重點(diǎn)抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)內(nèi)容。過(guò)程監(jiān)督內(nèi)容包括：
??(一)質(zhì)量
??1.基礎(chǔ)施工及樁基承載的情況；
??2.電梯井道及連廊結(jié)構(gòu)與原建筑結(jié)構(gòu)連接的情況；
??3.鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的選用及安裝的情況；
??4.混凝土結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量的情況；
??5.電梯基礎(chǔ)、外墻及屋面的防水施工情況；
??6.開(kāi)展建材和實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)的情況，對(duì)材料報(bào)審、隱蔽工程驗(yàn)收的審核及對(duì)關(guān)鍵部位的施工進(jìn)行旁站監(jiān)理情況；
??7.電梯施工及完成后的沉降觀測(cè)情況；
??8.結(jié)構(gòu)施工和竣工階段自查和報(bào)驗(yàn)的情況；
??9.建設(shè)過(guò)程中涉及結(jié)構(gòu)、消防等重大設(shè)計(jì)變更重新論證的情況。
??(二)安全
??1.施工區(qū)域(材料堆場(chǎng)區(qū)域)與居民住宅、生活區(qū)圍擋(警示標(biāo)志)設(shè)置的情況；
??2.腳手架及施工人員進(jìn)出通道、材料進(jìn)出通道設(shè)置的情況；
??3.吊裝作業(yè)的情況；
??4.施工臨時(shí)用電管理的情況(電線電路架設(shè)及外電防護(hù))的情況；
??5.特種作業(yè)人員持證上崗的情況；
??6.臨時(shí)消防設(shè)施配備及管理的情況；
??7.文明施工(建筑垃圾堆放)的情況。
??四、竣工驗(yàn)收要點(diǎn)
??各監(jiān)管單位在參加房屋管理部門組織的綜合竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督：
??1.參建各方提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的情況；
??2.過(guò)程監(jiān)督抽查中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的整改情況；
??3.竣工銘牌完成情況。
??附件：上海市既有多層住宅加裝電梯工程質(zhì)量安全監(jiān)督告知書(shū)(參考樣張)
??附件
上海市既有多層住宅加裝電梯工程質(zhì)量安全監(jiān)督告知書(shū)(參考樣張)
工地編號(hào)：
工地名稱：
建設(shè)單位：
施工單位：
監(jiān)理單位：
設(shè)計(jì)單位：
??本單位受政府行政主管部門委托，對(duì)本工地實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，是指加裝電梯工程監(jiān)管單位(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管單位)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況，以及工程建設(shè)參與各方和人員在施工現(xiàn)場(chǎng)履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況(即質(zhì)量行為)實(shí)施監(jiān)督的行政執(zhí)法活動(dòng)。建設(shè)工程安全監(jiān)督工作，是指監(jiān)管單位對(duì)工程建設(shè)參與各方和人員在施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督的行政執(zhí)法活動(dòng)。為了使工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，現(xiàn)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行告知，請(qǐng)予以配合支持。
??一、通用要求
??(一)工程建設(shè)參與各方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件的規(guī)定、以及合同約定，對(duì)建設(shè)工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。監(jiān)管單位對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，不取代工程建設(shè)參與各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)質(zhì)量安全責(zé)任。
??(二)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。
??(三)項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)送未完成前，一律不得開(kāi)工。禁止施工許可范圍外的任何施工行為。
??(四)工程建設(shè)參與各方在工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)盡量避免或減少對(duì)周邊的不利影響。
??(五)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)提供經(jīng)房屋安全性專家論證通過(guò)的設(shè)計(jì)文件。工程建設(shè)參與各方應(yīng)當(dāng)將涉及工程質(zhì)量安全、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)行為等資料常備現(xiàn)場(chǎng)，以備監(jiān)管單位構(gòu)檢查。
??(六)工程建設(shè)參與各方應(yīng)當(dāng)對(duì)提交監(jiān)管單位的材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。對(duì)涉及通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行填報(bào)的內(nèi)容，工程建設(shè)參與各方應(yīng)當(dāng)按照要求，及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行信息采集和上報(bào)。
??(七)工程建設(shè)參與各方應(yīng)當(dāng)針對(duì)包括但不限于監(jiān)管單位提出的問(wèn)題，舉一反三，全面自查并整改，經(jīng)整改合格后方可進(jìn)行下道工序的施工，整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式及時(shí)回復(fù)監(jiān)管單位，并附相關(guān)證明材料。
??(八)工地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生質(zhì)量安全事故的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)報(bào)告監(jiān)管單位，不得無(wú)故拖延或隱瞞不報(bào)或擅自處理。
??(九)監(jiān)管單位對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為有權(quán)采取相應(yīng)的行政措施，工程建設(shè)參與各方應(yīng)予以配合。
??(十)對(duì)于監(jiān)督人員提出有關(guān)工程質(zhì)量安全的意見(jiàn)，如有不同看法，可以向監(jiān)督人員或監(jiān)管單位提出。
??(十一)工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
??二、對(duì)建設(shè)單位或代建單位的要求
??(一)做好工程建設(shè)參與各方的組織協(xié)調(diào)工作，做好工地周邊被影響區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作。
??(二)參與由監(jiān)管單位構(gòu)組織的監(jiān)督檢查，并督促各方主體落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
??(三)做好居民宣傳工作，落實(shí)安全質(zhì)量基本知識(shí)教育。告知居民電梯建設(shè)對(duì)原住宅建筑結(jié)構(gòu)影響，可能產(chǎn)生的使用風(fēng)險(xiǎn)。施工工作業(yè)區(qū)域外設(shè)置警示和標(biāo)識(shí)告示，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工區(qū)域，尤其是老人、小孩，居民不得攀爬施工腳手架和施工機(jī)具等設(shè)施。
??(四)協(xié)調(diào)組織成立安全巡視小組，加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)時(shí)間施工樓道等部位的安全和消防檢查，禁止堆放易燃、易爆物品，并保持通道暢通，消防設(shè)施齊全，對(duì)施工區(qū)域周邊配置足量臨時(shí)照明器具。
??(五)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格按照要求組織基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收。
??三、對(duì)監(jiān)理單位的要求
??(一)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，按要求配備監(jiān)理工程師。
??(二)充分使用監(jiān)理手段，對(duì)工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)(如樁基、基坑挖填、鋼筋綁扎、混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)吊裝等)實(shí)施旁站監(jiān)理。
??(三)結(jié)合工程實(shí)際情況，落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)及時(shí)督促施工單位整改或暫停施工；對(duì)于施工單位拒不改正或不停止施工的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)管單位。
??四、對(duì)設(shè)計(jì)單位的要求
??(一)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，以及使用建筑材料的性能等要依規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中注明。
??(二)設(shè)計(jì)交底，應(yīng)對(duì)涉及重要部位進(jìn)行專項(xiàng)交底。及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題。
??(三)涉及重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)向原房屋安全性論證部門重新審核通過(guò)后，方可進(jìn)行施工。
??(四)施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有與設(shè)計(jì)圖紙情況差異較大，影響工程施工或存在質(zhì)量安全隱患時(shí)，施工單位應(yīng)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位到場(chǎng)確認(rèn)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)配合相關(guān)工作。
??五、對(duì)施工單位的要求
??(一)安全管理方面
??1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理到崗履職，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理帶班制度。建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，在施工作業(yè)時(shí)進(jìn)行旁站監(jiān)護(hù)。建立安全教育培訓(xùn)制度，落實(shí)作業(yè)人員安全教育和交底。
??2.編制施工組織設(shè)計(jì)方案、各類專項(xiàng)施工方案(臨時(shí)用電、腳手架、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、起重吊裝作業(yè)等)，并按規(guī)定審核、審批。
??3.施工區(qū)域(材料堆場(chǎng)區(qū)域)與居民住宅、生活區(qū)進(jìn)行設(shè)置定型化圍擋，設(shè)置施工銘牌及安全警示牌，居民出入通道應(yīng)保持暢通，并設(shè)置通道防護(hù)棚，配備足量消防滅火器材。
??4.腳手架及圍護(hù)密目網(wǎng)應(yīng)采用阻燃材料，并規(guī)劃、設(shè)置人員進(jìn)出通道及材料運(yùn)輸通道。
??5.吊裝施工作業(yè)前對(duì)施工作業(yè)車輛報(bào)審，對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行交底，按照方案內(nèi)容進(jìn)行吊裝。在施工作業(yè)時(shí)，專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行旁站監(jiān)護(hù)、監(jiān)理實(shí)施旁站監(jiān)理
??6.現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)單獨(dú)設(shè)置配電箱，滿足三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)要求，確保漏電保護(hù)有效，接地可靠有效，嚴(yán)禁使用自制或家用拖線板。
??7.電纜線路應(yīng)架空或埋地敷設(shè)，絕緣無(wú)破損，施工區(qū)域上方存在外電線路穿越的，搭設(shè)腳手架、吊裝施工前，必須確保外電線路已經(jīng)采取隔離防護(hù)措施避開(kāi)施工區(qū)域，嚴(yán)禁外電線路直接穿越腳手架體，并應(yīng)懸掛醒目的警告標(biāo)志牌。
??8.電工、焊工、架子工等特殊工種應(yīng)持證上崗。
??9.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)消防管理工作，配備足量的消防器材，現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火施工作業(yè)時(shí)必須配備監(jiān)護(hù)人員，現(xiàn)場(chǎng)易燃、易爆物品應(yīng)有安全管理制度并分類進(jìn)庫(kù)。
??10.建筑垃圾應(yīng)集中堆放，平時(shí)采取覆蓋等各類抑制揚(yáng)塵的措施。
??(二)質(zhì)量管理方面
??1.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙要求施工；當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)文件提出修改意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)同意并提出設(shè)計(jì)變更，方可作為施工依據(jù)。
??2.現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，減少質(zhì)量通病的發(fā)生。
??3.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)材料管理，建立材料采購(gòu)、驗(yàn)收、檢驗(yàn)、使用綜合臺(tái)帳。對(duì)于混凝土、鋼筋、緊固件、焊縫、防水、防火涂料等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行材料復(fù)試，鋼結(jié)構(gòu)后置埋件、防火涂裝和焊縫探傷報(bào)告等進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)。
??4.檢測(cè)送檢必須使用試件唯一性標(biāo)識(shí)，且配備相應(yīng)的見(jiàn)證員、取樣員，對(duì)于檢測(cè)中發(fā)生的不合格情況必須及時(shí)處理或退場(chǎng)，并留存相應(yīng)單據(jù)及手續(xù)。
??六、竣工驗(yàn)收
??工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)符合以下條件：
??(一)完成設(shè)計(jì)和合同約定的全部?jī)?nèi)容；
??(二)具有設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
??(三)監(jiān)管單位責(zé)令整改的問(wèn)題全部整改完畢；
??(四)具有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；
??(五)設(shè)置永久性竣工銘牌；
??(六)具有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他資料。
??監(jiān)管單位：上海市…………
??建設(shè)單位或甲方代表(簽字蓋章)：
??施工單位(簽字蓋章)：
??監(jiān)理單位(簽字蓋章)：
??注：請(qǐng)參建單位在聯(lián)審評(píng)審下載，按要求簽字蓋章后，保存?zhèn)洳?/p>
