關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步促進寶山區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展的若干措施》的通知
各相關(guān)單位：
??為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述和重要指示精神，進一步促進寶山區(qū)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，區(qū)文化旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合制定《關(guān)于進一步促進寶山區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
??附件：《關(guān)于進一步促進寶山區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展的若干措施》
??上海市寶山區(qū)文化和旅游局
上海市寶山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
??2023年12月13日
關(guān)于進一步促進寶山區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展的若干措施
??為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述和重要指示精神，進一步促進寶山區(qū)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，制定如下措施。
??一、指導(dǎo)思想
??堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊扣寶山“一地兩區(qū)”目標(biāo)定位，以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、促進高品質(zhì)融合為主線，立足資源稟賦優(yōu)勢，按照“宜融則融、能融盡融”原則，積極探索“鄉(xiāng)村+”融合發(fā)展路徑，進一步促進農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、商業(yè)、科普、教育等要素相融互動，增強鄉(xiāng)村資源配置能力，以農(nóng)文旅深度融合，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
??二、主要目標(biāo)
??全區(qū)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，形成以鄉(xiāng)村為本底、文化為靈魂、旅游為引擎的融合發(fā)展新格局；產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑游客年接待量穩(wěn)步提升；多元消費更具活力，釋放鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長新潛力；文化價值更加彰顯，煥發(fā)鄉(xiāng)村文化新生機；發(fā)展體系更加完善，打造北上海特色農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)集群。
??三、主要舉措
??（一）實施農(nóng)文旅融合發(fā)展布局優(yōu)化工程
??根據(jù)全區(qū)文旅融合發(fā)展規(guī)劃和各鎮(zhèn)各類旅游項目建設(shè)，充分銜接國土空間規(guī)劃和郊野單元村莊規(guī)劃，進一步整合資源、優(yōu)化布局，注重農(nóng)文旅融合、鄉(xiāng)村振興、耕地保護、生態(tài)修復(fù)四者平衡，加快構(gòu)筑以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、文化為靈魂、旅游為引擎的“3+2”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)新版圖。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游局、區(qū)規(guī)資局、各涉農(nóng)鎮(zhèn)）
??“3”，即羅涇、月浦、羅店鎮(zhèn)（北部三鎮(zhèn)），協(xié)同構(gòu)建北上海高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游度假休閑區(qū)；“2”，即楊行和顧村鎮(zhèn)，深化打造農(nóng)文旅融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
??羅涇鎮(zhèn)，結(jié)合北部五村（塘灣、海星、花紅、新陸、洋橋）區(qū)位、資源及環(huán)境等特點，“五村聯(lián)動”連點成線、連線成片，聚焦“三園”工程，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范新片區(qū)。以農(nóng)事體驗與生態(tài)風(fēng)光為特色，重點打造鄉(xiāng)村飛行體驗、山海涇·自然學(xué)堂、品膳房夜公園等富有羅涇特色的文旅產(chǎn)品。串聯(lián)羅涇農(nóng)家風(fēng)情館、母親花文化園、寶山湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園等點位資源，推出“‘涇’采絕倫發(fā)現(xiàn)之旅”等主題游玩線路。
??羅店鎮(zhèn)充分利用近郊鄉(xiāng)村農(nóng)耕資源與水鄉(xiāng)空間格局，協(xié)同規(guī)劃包含聯(lián)合、遠(yuǎn)景和羅溪村在內(nèi)的休閑旅游村落群，強化民俗文創(chuàng)特色和鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗，塑造鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游新名片。以古鎮(zhèn)文化和鄉(xiāng)村民俗為特色，重點打造“春有花神秋有畫、夏有龍船冬有燈”的文化四季活動以及鄉(xiāng)村博物館、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、農(nóng)舍村落等富有羅店特色的文旅產(chǎn)品，并串聯(lián)羅店古鎮(zhèn)、寶山寺、遠(yuǎn)景王宅等點位資源，推出“探尋江南古韻之旅”等主題游玩線路。
??月浦鎮(zhèn)，以顧涇河為紐帶，三村聯(lián)動打造滬北鄉(xiāng)野花漫公園，形成“一環(huán)一水連三區(qū)、一軸一心全產(chǎn)業(yè)”的鄉(xiāng)村旅游新格局。以體育運動與花卉觀賞為特色，重點打造親子游、觀光游、科普游等富有月浦特色的文旅產(chǎn)品。整合月獅頑酷鄉(xiāng)村、貓咖館、沈家橋頑酷鄉(xiāng)村樂園、寶月島寵物樂園、愛萌多肉等點位資源，推出“活力月浦之旅”等主題游玩線路。
??楊行鎮(zhèn)，是離上海中心城區(qū)最近的一個田園生態(tài)圈，以蔬果采摘和花果樂活為特色，重點打造綠色生態(tài)種植、應(yīng)季蔬果采摘、學(xué)農(nóng)實踐、親子共游、農(nóng)場休閑等富有楊行特色的文旅產(chǎn)品，并串聯(lián)大黃村生態(tài)園、木然農(nóng)場、一水間花卉生態(tài)園等點位資源，推出“花果寶山親子時光之旅”等主題游玩線路。
??顧村鎮(zhèn)，是滬上首個“詩歌之鄉(xiāng)”，擁有花海沈楊村、金色麥田羌家村等豐富的文旅資源，賞櫻勝地顧村公園也坐落于此。以文博觀展與休閑觀光為特色，依托區(qū)域內(nèi)豐富的文博場館、文化街區(qū)、郊野公園等文旅資源優(yōu)勢，重點打造櫻花文創(chuàng)、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)野農(nóng)趣等富有顧村特色的文旅產(chǎn)品，并聯(lián)顧村公園、民博館、菊泉文化街等點位資源，推出“賞櫻花飛舞好時光，享藝術(shù)文化魅力”等主題游玩線路。
??（ 二）實施農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)品提質(zhì)工程
??1、“鄉(xiāng)村+文化”。延續(xù)鄉(xiāng)村文化肌理，推進“藝術(shù)點亮鄉(xiāng)村”工程，引入藝術(shù)家、藝術(shù)院校等資源，植入動漫、音樂、美術(shù)等元素，組織開展特色文旅活動，探索“社會大美育”的鄉(xiāng)村實踐。加強非遺保護與傳承利用，深入挖掘羅店龍船、羅涇十字挑花、月浦竹編等寶山非遺項目內(nèi)涵，激發(fā)內(nèi)生動力，提升多元化展示利用水平，推動非遺與品牌授權(quán)等相關(guān)領(lǐng)域合作，支持研發(fā)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品。以“中國鄉(xiāng)村美育計劃”項目為抓手，加快羅涇鎮(zhèn)“五村聯(lián)動”示范片區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進“中國鄉(xiāng)村美育學(xué)院聯(lián)盟”“羅涇藝術(shù)村落”等品牌項目建設(shè)。積極推動羅店鎮(zhèn)“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，推動優(yōu)秀民間文化藝術(shù)融入鄉(xiāng)村文化振興，引入文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)入駐，打造江南古鎮(zhèn)休閑度假旅游新空間。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游局、區(qū)規(guī)資局、文旅集團、各涉農(nóng)鎮(zhèn)）
??2、“鄉(xiāng)村+度假”。加強鎮(zhèn)村之間串聯(lián)互通、資源共建共享，構(gòu)建“鄉(xiāng)村微度假”產(chǎn)品體系，打造集田園觀光、農(nóng)事體驗、蔬果采摘、親子研學(xué)、帳篷露營等多功能于一體的田園度假綜合體，著力培育發(fā)展核心度假產(chǎn)品。積極引進知名野奢酒店和特色民宿。加快發(fā)展鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟，豐富“夜購、夜食、夜游、夜秀、夜娛、夜讀、夜動”消費業(yè)態(tài)，打造一批夜間經(jīng)濟新地標(biāo)、新場景。（責(zé)任單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)公安分局、文旅集團、各涉農(nóng)鎮(zhèn)）
??3、“鄉(xiāng)村+研學(xué)”。以鄉(xiāng)村生態(tài)為基底，民俗農(nóng)事文化為資源，積極引入社會資本，開發(fā)非遺體驗、紅色教育、農(nóng)事實踐、林下運動、科學(xué)觀察、野外生存等多元化、多層次的研學(xué)產(chǎn)品體系。深化研學(xué)陣地建設(shè)，持續(xù)豐富羅涇“行知行”勞動教育實踐基地——“第三空間”服務(wù)功能。充分利用紅色資源，推出一批精品研學(xué)線路。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游局、文旅集團、各涉農(nóng)鎮(zhèn)）
??4、“鄉(xiāng)村+體育”。促進體育與農(nóng)文旅融合發(fā)展，拓展戶外健身、運動賽事、體育培訓(xùn)等鄉(xiāng)村體驗形式。提升月浦鎮(zhèn)頑酷鄉(xiāng)村、羅店鎮(zhèn)美蘭湖水上運動中心等品牌項目品質(zhì)，擴大美麗鄉(xiāng)村徒步賽、羅店鎮(zhèn)“最愛美蘭湖”潮體賽事等品牌賽事影響力，積極引入國內(nèi)外知名體育賽事。大力發(fā)展水上運動、單車運動、路跑露營、定向越野等新興戶外運動業(yè)態(tài)，支持山海涇·風(fēng)鈴島、羅店慢生活文化村等體育休閑旅游項目做大做強，推動北上海戶外運動基地建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游局、文旅集團、各涉農(nóng)鎮(zhèn)）
??5、“鄉(xiāng)村+美食”。深入挖掘鄉(xiāng)土飲食文化，推進紅燒鮰魚、四喜風(fēng)糕、天花玉露霜、羅店魚圓、白切羊肉等非遺美食進入鄉(xiāng)村餐飲消費場景和美食技藝展示，提升非遺美食文化品牌價值。打造羅涇十大名菜、月浦花卉主題美食、月獅村“獅子”宴等特色鄉(xiāng)村美食品牌，探索創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村老字號餐飲店、特色風(fēng)味餐飲店，支持鄉(xiāng)村餐飲企業(yè)參與“黑珍珠”等市場化等級評定。（責(zé)任單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)商務(wù)委、文旅集團）
??（三）實施農(nóng)文旅融合發(fā)展服務(wù)提優(yōu)工程
??1、優(yōu)化信息整合。推進屬地鎮(zhèn)村整合農(nóng)文旅資源，促進優(yōu)質(zhì)資源集成共享，打造在線服務(wù)平臺。豐富拓展門票預(yù)定、酒店訂購、場館預(yù)約、活動導(dǎo)覽、旅游購物等服務(wù)應(yīng)用場景，提升智慧文旅體驗，提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平。（責(zé)任單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)、區(qū)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游局）
??2、優(yōu)化功能配套。依托鄉(xiāng)村游客綜合服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，全面構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游集散服務(wù)體系，因地制宜在國家級、市級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)布局若干旅游咨詢服務(wù)點，持續(xù)完善信息咨詢、投訴反映、宣傳推介、活動預(yù)約等功能。推進重點區(qū)域旅游廁所建設(shè)，豐富游客休憩點、飲水點、無障礙設(shè)施等便民服務(wù)設(shè)施布局。完善交通道路、停車場地、慢行系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施配置，強化重要交通節(jié)點和旅游場所旅游導(dǎo)覽標(biāo)識設(shè)置。（責(zé)任單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游局、區(qū)建管委、文旅集團）
??3、優(yōu)化秩序環(huán)境。提升文旅市場監(jiān)管能力，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管，暢通旅游投訴通道，查處整治不合理低價游、線上線下虛假宣傳等旅游市場突出問題，加強重點時段、重點環(huán)節(jié)、重要設(shè)施設(shè)備、大型文化和旅游活動及高風(fēng)險項目等隱患排查治理和安全監(jiān)管，提升本區(qū)安全水平。結(jié)合文明城區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，加強文明旅游和文明禮儀宣傳教育，普及開展“公筷公勺”“光盤行動”等移風(fēng)易俗活動，積極融入綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)建設(shè)，推進鄉(xiāng)村生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，樹立文明、健康、綠色旅游新風(fēng)尚。（責(zé)任單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)、區(qū)文化旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局）
??（四）實施農(nóng)文旅融合發(fā)展活力提升工程。
??1、強化宣傳推介。做實“花果寶山”區(qū)域公用品牌體系，盤活鄉(xiāng)村特色資源，深化打造農(nóng)文旅節(jié)慶品牌，持續(xù)提升寶山花藝節(jié)、羅店暖春燈會、羅店花神節(jié)、羅店龍船文化節(jié)、三家村蔬果采摘節(jié)等節(jié)慶活動品質(zhì)。用好羅朵朵、月小獅等卡通形象、吉祥物等區(qū)鎮(zhèn)村IP資源，邀請旅游達(dá)人等作客體驗，借助微博、微信、抖音、小紅書等渠道講好寶山故事，擴大寶山鄉(xiāng)村文旅資源曝光度。承接上海國際郵輪旅游度假區(qū)溢出效應(yīng)，融入寶山文旅目的地建設(shè)大格局。以客源共享、資源共建、聯(lián)合宣推等方式深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局、區(qū)公安分局、文旅集團、各涉農(nóng)鎮(zhèn)）
??2、鼓勵支持社會力量參與。加大農(nóng)文旅項目招商力度，著力培育市場主體，優(yōu)化政策供給，對重點項目做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。支持吳淞口文旅投資集團業(yè)務(wù)向鄉(xiāng)村拓展、發(fā)展壯大。引入和培育專業(yè)社會組織，深化地企合作新模式，賦能農(nóng)文旅深度融合，激發(fā)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。（責(zé)任單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)、區(qū)國資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、文旅集團）
??四、機制保障
??（一）建立農(nóng)文旅融合發(fā)展工作專班
??在寶山區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌機制下，區(qū)文化旅游局會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各涉農(nóng)鎮(zhèn)共同組建成立寶山區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展工作專班（簡稱“工作專班”）。充分發(fā)揮工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開工作推進會，根據(jù)需要召集相關(guān)部門，協(xié)調(diào)推進重大項目落地和難點問題解決。各涉農(nóng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化落實工作任務(wù)，合力推進寶山區(qū)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，確保農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展舉措落地落實。
??（二）建立鄉(xiāng)村休閑旅游統(tǒng)計監(jiān)測機制
??摸清休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)底數(shù)，確定統(tǒng)計點位和統(tǒng)計方法，實現(xiàn)鄉(xiāng)村統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、可持續(xù)。各相關(guān)行業(yè)部門要做好日常指導(dǎo)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
??（三）構(gòu)建農(nóng)文旅項目落地評估機制
??依托工作專班牽頭各相關(guān)部門、行業(yè)專家，建立農(nóng)文旅項目重大事項聯(lián)合審議決策制度，持續(xù)完善農(nóng)文旅項目落地評估體系，形成屬地政府牽頭、職能部門齊抓共管、社會廣泛參與的協(xié)同機制。
