??以鞏固和提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、要素資源配置能力、市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力為途徑，提高對(duì)資金、數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才、貨物等要素配置的全球影響力，加快建設(shè)能級(jí)更高的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，更好服務(wù)形成新發(fā)展格局。

??3.1 持續(xù)增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心綜合實(shí)力

??強(qiáng)化高端要素配置功能、增強(qiáng)集聚輻射能力，更加注重優(yōu)環(huán)境、促聯(lián)動(dòng)、提能級(jí)，加快建設(shè)實(shí)力更強(qiáng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心。

??3.1.1持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎岣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，努力與全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速保持一致。加快釋放消費(fèi)潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，激發(fā)本地消費(fèi)、提升外來(lái)消費(fèi)、引導(dǎo)高端消費(fèi)回流，打造最潮消費(fèi)場(chǎng)景，營(yíng)造最優(yōu)消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)世界級(jí)商圈，提升“五五購(gòu)物節(jié)”影響力和輻射力，持續(xù)打響“上海購(gòu)物”品牌。加快推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大健康消費(fèi)、促進(jìn)信息消費(fèi)、豐富體驗(yàn)消費(fèi)。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、免退稅經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)等，增加高端消費(fèi)供給，打造全球新品首發(fā)地。優(yōu)化支持新消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)在線(xiàn)新消費(fèi)發(fā)展，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。積極拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。滾動(dòng)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)土地、資金、能源等要素保障，提高重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域投資強(qiáng)度。加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)浦東綜合交通樞紐、大科學(xué)設(shè)施群、市域（郊）鐵路和新城等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。保持房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，加大住宅用地供應(yīng)，完善住房供需平衡的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境，積極回應(yīng)各類(lèi)大、中、小型企業(yè)訴求，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策供給，調(diào)整優(yōu)化土地、規(guī)劃、環(huán)保、人才、融資等政策措施，健全政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高涉企服務(wù)政策的精準(zhǔn)性、覆蓋面和落地率。

??3.1.2聚焦“五型經(jīng)濟(jì)”增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。牢牢把握國(guó)際大都市經(jīng)濟(jì)的特征和優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主、創(chuàng)新內(nèi)核高能、總部高度集聚、流量高頻匯聚、深度融入全球的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展具有引領(lǐng)策源功能的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，培育和吸引高能級(jí)創(chuàng)新主體，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新含量和質(zhì)量。發(fā)展輻射區(qū)域大、附加值高、具有品牌優(yōu)勢(shì)的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集聚輻射帶動(dòng)功能。發(fā)展具有全球影響力和控制力的總部型經(jīng)濟(jì)，著力培育吸引集聚多功能、高能級(jí)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部。發(fā)展融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端、體現(xiàn)高水平投資貿(mào)易便利化自由化的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，著力提升“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展傳統(tǒng)線(xiàn)下流量和新型線(xiàn)上流量并重的流量型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等要素資源高頻流動(dòng)、高效配置、高能增值。

??3.1.3加快提升總部機(jī)構(gòu)能級(jí)。培育和吸引具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)“在上海、為全球”，加快提升國(guó)內(nèi)國(guó)際資源配置能力，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的掌控力。實(shí)施“總部增能”行動(dòng)，創(chuàng)新資金進(jìn)出管理、境內(nèi)外融資、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、人員出入境、通關(guān)便利等方面的功能性政策，吸引跨國(guó)公司亞太總部和全球總部落戶(hù)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司立足上海設(shè)立輻射亞太、面向全球的資財(cái)中心、銷(xiāo)售中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心、供應(yīng)鏈管理中心、共享服務(wù)中心等功能性機(jī)構(gòu)。支持跨國(guó)公司地區(qū)總部爭(zhēng)取母公司資源，提升跨境服務(wù)管理能力，增強(qiáng)整合協(xié)調(diào)亞太產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、輻射全球的功能。加快培育集聚本土跨國(guó)公司和企業(yè)總部，吸引更多國(guó)內(nèi)企業(yè)總部或二總部落戶(hù)上海，梯度培育、分類(lèi)支持一批潛力型全球500強(qiáng)、高估值獨(dú)角獸企業(yè)。大力培育和吸引新生代企業(yè)總部，培育和集聚隱形冠軍、科創(chuàng)型高成長(zhǎng)性企業(yè)、新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)主體，支持一批新經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)做大做強(qiáng)。

??3.2 顯著提升國(guó)際金融中心能級(jí)

??全力落實(shí)國(guó)家金融發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革，加快提升金融市場(chǎng)國(guó)際化水平，促進(jìn)金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)具有較強(qiáng)全球資源配置功能、與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。

??3.2.1增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。構(gòu)建支持科技自主創(chuàng)新的金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮科創(chuàng)板制度創(chuàng)新作用，支持和鼓勵(lì)更多高新技術(shù)企業(yè)上市，吸引更多長(zhǎng)期資金入市。深入推進(jìn)“浦江之光”行動(dòng)，完善全流程金融服務(wù)鏈，不斷培育優(yōu)質(zhì)上市資源。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)圍繞科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供信貸融資、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等服務(wù)，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。大力發(fā)展普惠金融，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織作用，完善中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，健全政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保體系，完善信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。創(chuàng)新數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持供應(yīng)鏈金融發(fā)展。加強(qiáng)政銀企三方信息對(duì)接，深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用。探索建設(shè)區(qū)域性小微企業(yè)金融服務(wù)信息共享平臺(tái)。積極發(fā)展綠色金融，充分發(fā)揮國(guó)家綠色發(fā)展基金示范作用，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)綠色發(fā)展。豐富綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)綠色基金、綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新。支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，積極參與國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，研究推出面向特定人群的專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金與其他社會(huì)資本合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，加大金融支持長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)長(zhǎng)三角支付清算、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)同城化。

??3.2.2建設(shè)人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理中心。大力發(fā)展直接融資，增強(qiáng)資本市場(chǎng)樞紐功能，完善信息披露、發(fā)行、退市等制度。配合上海證券交易所穩(wěn)步推進(jìn)主板股票公開(kāi)發(fā)行注冊(cè)制，提高上市公司質(zhì)量。爭(zhēng)取債券發(fā)行制度改革先行先試，擴(kuò)大公司債券發(fā)行規(guī)模。加大資產(chǎn)證券化產(chǎn)品創(chuàng)新力度，依托上海證券交易所打造全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施（REITs）產(chǎn)品發(fā)行交易首選地。積極支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與資本市場(chǎng)建設(shè)。支持外匯市場(chǎng)創(chuàng)新，提高人民幣在全球外匯交易中的比重。推進(jìn)銀行間利率、外匯等基礎(chǔ)衍生品市場(chǎng)發(fā)展，提高交易便利度。構(gòu)建系列化的期貨品種體系，豐富機(jī)構(gòu)投資者種類(lèi)。進(jìn)一步完善黃金市場(chǎng)產(chǎn)品體系和服務(wù)功能。支持票付通等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升票據(jù)市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。增強(qiáng)“上海價(jià)格”國(guó)際影響力，支持“上海金”“上海油”“上海銅”等基準(zhǔn)價(jià)格在國(guó)際金融市場(chǎng)廣泛使用，提升重要大宗商品的價(jià)格影響力。推動(dòng)上海期貨交易所探索建立場(chǎng)內(nèi)全國(guó)性大宗商品倉(cāng)單注冊(cè)登記中心。優(yōu)化人民幣匯率中間價(jià)、上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor）、貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）等形成機(jī)制，更好發(fā)揮金融市場(chǎng)定價(jià)基準(zhǔn)作用。完善多層次金融機(jī)構(gòu)體系，集聚更多具有行業(yè)影響力和引領(lǐng)性的中外資金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)上海，培育和吸引實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的金融控股公司。支持金融機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立各類(lèi)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)中小、民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。建設(shè)融資租賃產(chǎn)業(yè)高地，支持飛機(jī)、船舶、高端裝備等行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，支持在滬金融基礎(chǔ)設(shè)施提升能級(jí)，構(gòu)建聯(lián)通全球的數(shù)字化金融基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建安全高效的本外幣支付清算體系，提升跨境支付清算系統(tǒng)（CIPS）全球人民幣跨境支付清算的服務(wù)功能和效率。支持上海清算所等主動(dòng)參與中央對(duì)手方的跨境監(jiān)管規(guī)則制定。建設(shè)中國(guó)金融市場(chǎng)交易報(bào)告庫(kù)，提升金融市場(chǎng)監(jiān)測(cè)水平。研究建設(shè)國(guó)家級(jí)大型場(chǎng)內(nèi)貴金屬儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。

??3.2.3把握機(jī)遇加快推動(dòng)金融高水平對(duì)外開(kāi)放。率先實(shí)施金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放措施，鼓勵(lì)符合條件的外資以多種方式在滬設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，按照內(nèi)外資一致性原則開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，提升全球資源配置功能。擴(kuò)大金融市場(chǎng)開(kāi)放，加快資本要素雙向開(kāi)放深度融通，提升金融市場(chǎng)國(guó)際化水平。按照實(shí)需原則和風(fēng)險(xiǎn)中性原則，推動(dòng)中國(guó)外匯交易中心開(kāi)展人民幣外匯期貨試點(diǎn)。研究探索國(guó)債期貨作為特定品種對(duì)外開(kāi)放，為持有境內(nèi)人民幣資產(chǎn)的境外投資者提供更便利的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖支持。加快推進(jìn)銀行間與交易所債券市場(chǎng)統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步便利境外合格機(jī)構(gòu)投資者參與。建設(shè)國(guó)際再保險(xiǎn)中心，發(fā)展國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)承接全球風(fēng)險(xiǎn)的能力，為“一帶一路”海外項(xiàng)目提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。豐富再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體類(lèi)型，支持境內(nèi)外再保險(xiǎn)公司在上海設(shè)立機(jī)構(gòu)。完善跨境金融服務(wù)，加強(qiáng)與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員之間金融交流合作。

??3.2.4推進(jìn)人民幣可自由使用和資本項(xiàng)目可兌換先行先試。擴(kuò)大人民幣跨境使用，積極推進(jìn)大宗商品貿(mào)易、對(duì)外工程承包、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，著力提升人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目和直接投資中的跨境收付比例，不斷提高人民幣跨境結(jié)算等服務(wù)的便利化水平。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，不斷提升經(jīng)常項(xiàng)目可兌換便利性。支持境外投資者投資在滬股票、債券等金融產(chǎn)品，推動(dòng)人民幣由交易貨幣向投資儲(chǔ)備貨幣發(fā)展。實(shí)施更加便利的跨境資金管理制度，建立和完善跨境資本流動(dòng)宏觀(guān)審慎管理的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制。發(fā)展人民幣離岸交易，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)等圍繞離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)提供人民幣離岸金融服務(wù)，研究制定與國(guó)際接軌的業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)管等制度。

??3.2.5建設(shè)具有全球影響力的資產(chǎn)管理中心。豐富資產(chǎn)管理市場(chǎng)主體，吸引全球知名資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立區(qū)域總部，支持銀行理財(cái)、基金、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)業(yè)子公司落戶(hù)，集聚私人銀行、家族信托等資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。發(fā)展基金登記、估值核算、基金評(píng)價(jià)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究設(shè)立專(zhuān)業(yè)托管機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)管理人中管理人（MOM）、基金中基金（FOF）等產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展大宗商品基金，在中證張江自主創(chuàng)新50指數(shù)基礎(chǔ)上推出ETF產(chǎn)品。支持資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)證券基金投資顧問(wèn)資格，參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金管理。在臨港新片區(qū)研究建立資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)跨境資金管理有效途徑。發(fā)展特殊資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，有序擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍，提升不良資產(chǎn)處置能力。深化私募基金跨境投資試點(diǎn)，支持同一主體開(kāi)展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)、外商獨(dú)資私募證券投資基金管理人（WFOE PFM）等業(yè)務(wù)。支持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)擴(kuò)大QDLP額度。深化合格境外有限合伙人（QFLP）和QDLP試點(diǎn)投資范圍。

??3.2.6建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技中心。加強(qiáng)金融科技研發(fā)應(yīng)用，加快推動(dòng)以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、5G等為代表的金融科技核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。推動(dòng)在滬設(shè)立國(guó)家金融科技發(fā)展研究中心。開(kāi)展數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)。推進(jìn)金融科技在金融市場(chǎng)交易、支付結(jié)算服務(wù)、智慧銀行建設(shè)、智能投資管理服務(wù)、保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。集聚金融科技產(chǎn)業(yè)，支持人民銀行在滬設(shè)立金融科技子公司，吸引金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)在滬設(shè)立金融科技公司、研發(fā)中心和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，集聚一批具有國(guó)際知名度和影響力的金融科技龍頭企業(yè)。推動(dòng)金融科技專(zhuān)業(yè)智庫(kù)和聯(lián)盟發(fā)展。探索金融科技監(jiān)管創(chuàng)新，有序推進(jìn)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。充分評(píng)估新技術(shù)與業(yè)務(wù)融合的潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立完善金融科技風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，落實(shí)金融信息安全保護(hù)制度。研究建立長(zhǎng)三角金融科技監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，提升區(qū)域監(jiān)管科技水平。營(yíng)造一流金融科技發(fā)展環(huán)境，舉辦高水平全球金融科技峰會(huì)。加大對(duì)金融科技人才支持力度。在充分保障數(shù)據(jù)安全的前提下，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合與協(xié)同創(chuàng)新，依法有序豐富金融科技數(shù)據(jù)資源。

??3.2.7營(yíng)造與國(guó)際接軌的優(yōu)良金融生態(tài)。加快金融法治規(guī)則與國(guó)際對(duì)接，推動(dòng)高水平金融法律供給，探索建設(shè)金融法治試驗(yàn)區(qū)。提升上海金融法院、金融仲裁院等涉外金融審判和仲裁的國(guó)際化水平，加快適用國(guó)際通行的金融審判和仲裁規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。探索實(shí)踐證券代表人訴訟、全國(guó)性證券期貨糾紛調(diào)解等制度創(chuàng)新。支持人民銀行上?？偛康嚷?lián)合成立中國(guó)金融法治研究院。完善金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)央地金融監(jiān)管協(xié)同，完善地方金融監(jiān)管體制，提升金融監(jiān)管透明度和法治化水平。建設(shè)地方金融統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)揮金融科技在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用。健全社會(huì)信用體系，支持人民銀行征信中心實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角企業(yè)和個(gè)人借貸信息全覆蓋，充分發(fā)揮上海市公共信用信息平臺(tái)作用，加強(qiáng)信息歸集共享整合。探索金融稅收改革，研究與跨境金融相關(guān)的稅收制度，吸引新機(jī)構(gòu)新業(yè)務(wù)集聚。建設(shè)國(guó)際金融人才高地，優(yōu)化金融人才集聚、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)和服務(wù)保障機(jī)制，著力構(gòu)建更好服務(wù)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的金融人才體系，推動(dòng)金融人才進(jìn)一步匯聚、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)化區(qū)域金融功能布局，鞏固和提升陸家嘴金融城核心功能區(qū)地位，支持外灘金融集聚帶南北延伸和縱深拓展，提升北外灘金融功能和集聚度。深化國(guó)際交流合作，積極參與全球金融治理，完善上海與其他國(guó)際金融中心城市的合作機(jī)制，將“陸家嘴論壇”打造成為全球最具影響力的金融高端論壇之一。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管理，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍。嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任以及金融管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。制定完善突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，依法穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融投資者和消費(fèi)者宣傳教育，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

??3.3 全面提高國(guó)際貿(mào)易中心樞紐功能

??積極應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和全球價(jià)值鏈變化的挑戰(zhàn)，實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)集散功能強(qiáng)勁、有形無(wú)形貿(mào)易統(tǒng)籌發(fā)展、高效鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的全球貿(mào)易樞紐。

??3.3.1打造聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地。促進(jìn)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有升，強(qiáng)化貿(mào)易與投資雙向互動(dòng)，穩(wěn)固全球最大的貨物貿(mào)易口岸城市地位。支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)立研發(fā)中心，促進(jìn)生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。促進(jìn)關(guān)鍵裝備、零部件和技術(shù)專(zhuān)利進(jìn)口，夯實(shí)國(guó)內(nèi)最大的進(jìn)口消費(fèi)品集散地地位。建設(shè)高能級(jí)強(qiáng)輻射的貿(mào)易平臺(tái)，深化外高橋國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)一批功能性、專(zhuān)業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)，形成集商品進(jìn)口、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、展示銷(xiāo)售、零售推廣及售后服務(wù)等于一體的貿(mào)易服務(wù)鏈。開(kāi)拓多元化貿(mào)易市場(chǎng)，積極把握RCEP等自貿(mào)協(xié)定簽署實(shí)施帶來(lái)的全方位經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，支持企業(yè)優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家合作空間。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)。支持行業(yè)組織、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)參加境內(nèi)外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。加大財(cái)稅、金融等政策支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。

??3.3.2以數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港為重點(diǎn)，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，聚焦云服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務(wù)、跨境電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做強(qiáng)要素流動(dòng)、數(shù)字監(jiān)管、總部集聚功能。建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道、新型國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)交換中心，探索建立服務(wù)于跨境貿(mào)易的大型云基礎(chǔ)設(shè)施。健全數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能，完善跨境支付結(jié)算功能。集聚培育一批國(guó)際化、有潛力的數(shù)字貿(mào)易品牌。加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)集聚區(qū)，認(rèn)定一批國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，深化服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放，爭(zhēng)取先行試點(diǎn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，積極擴(kuò)大信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化等服務(wù)出口規(guī)模，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)口方式和來(lái)源地多元化。加快建設(shè)國(guó)家文化出口基地、中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足提升服務(wù)質(zhì)量和數(shù)字化水平，增強(qiáng)旅游、交通運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)出口能力。創(chuàng)新服務(wù)外包發(fā)展模式，推動(dòng)服務(wù)外包與高端制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的服務(wù)產(chǎn)品。

??3.3.3優(yōu)化提升國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)通和輻射能力。打造具有亞太影響力的大宗商品市場(chǎng)，聚焦鋼鐵、有色金屬、石油化工等領(lǐng)域，打造若干千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)。積極推動(dòng)大宗商品交易規(guī)則和監(jiān)管治理創(chuàng)新，布局亞太地區(qū)交割倉(cāng)庫(kù)、物流網(wǎng)絡(luò)以及交易經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，建立完善大宗商品供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)“期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新，開(kāi)展產(chǎn)能預(yù)售、倉(cāng)單互認(rèn)等業(yè)務(wù)試點(diǎn)。提升亞太供應(yīng)鏈管理能力，吸引集聚更多供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)集聚上海，完善國(guó)際物流分撥、貿(mào)易結(jié)算、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能。建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化提升綜合服務(wù)能力。推進(jìn)建設(shè)中國(guó)（上海）寶玉石交易中心。推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加快集聚供應(yīng)鏈總部企業(yè)，支持打造形成立足全國(guó)、面向亞太的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈集群。完善供應(yīng)鏈物流支撐體系，加快智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色發(fā)展，提高流通標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平，優(yōu)化物流倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃布局和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)青浦商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。

??3.3.4加快建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易先行示范區(qū)。加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)模式創(chuàng)新，建設(shè)跨境電商營(yíng)運(yùn)中心、物流中心和結(jié)算中心。深化跨境電商出口試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，提供多元化增值服務(wù)。提升公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能級(jí)，支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、物流、品牌營(yíng)銷(xiāo)、融資、法律等服務(wù)。增強(qiáng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐功能，促進(jìn)洋山港、外高橋“兩港”功能和航線(xiàn)布局優(yōu)化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出境備案手續(xù)，提高貨物流轉(zhuǎn)的通暢度和自由度。在洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)中心，加快浦東機(jī)場(chǎng)航空超級(jí)貨站建設(shè)。對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)實(shí)施信用分級(jí)管理，優(yōu)化貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管模式，提升貨物集拼和分撥便利化。實(shí)現(xiàn)離岸貿(mào)易創(chuàng)新突破，擴(kuò)大以自由貿(mào)易賬戶(hù)等為基礎(chǔ)的離岸貿(mào)易企業(yè)參與范圍，培育一批離岸貿(mào)易結(jié)算標(biāo)桿企業(yè)，提升經(jīng)常項(xiàng)目匯兌順暢度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)真實(shí)性審核從事前審查向事后核查轉(zhuǎn)變。聚焦重點(diǎn)區(qū)域研究探索鼓勵(lì)離岸貿(mào)易發(fā)展的稅制安排，打造離岸貿(mào)易創(chuàng)新示范基地。加快發(fā)展高附加值貿(mào)易業(yè)態(tài)，推動(dòng)一批全球保稅維修項(xiàng)目先行先試，增加船舶、航空、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等維修品類(lèi)。創(chuàng)新高端設(shè)備再制造監(jiān)管模式，集聚具有全球影響力的再制造檢測(cè)認(rèn)證與研發(fā)創(chuàng)新中心和企業(yè)。

??3.4 深入建設(shè)全球領(lǐng)先的國(guó)際航運(yùn)中心

??堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同和內(nèi)涵提升，加快建設(shè)門(mén)戶(hù)樞紐地位穩(wěn)固、集疏運(yùn)體系協(xié)調(diào)高效、航運(yùn)服務(wù)品牌效應(yīng)凸顯、航運(yùn)治理體系融入全球的國(guó)際航運(yùn)中心。

??3.4.1增強(qiáng)海港的區(qū)域聯(lián)動(dòng)和輻射能力。引領(lǐng)區(qū)域港航協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持以上海為中心、蘇浙為兩翼、長(zhǎng)江流域?yàn)楦沟氐陌l(fā)展格局，強(qiáng)化上海港核心和引領(lǐng)地位。支持市場(chǎng)主體以資本為紐帶強(qiáng)化長(zhǎng)三角港航合作，與浙江聯(lián)合實(shí)施小洋山北側(cè)綜合開(kāi)發(fā)，與江蘇共同推進(jìn)沿江、沿海多模式合作，研究完善上海深水港布局。保持集裝箱吞吐量全球領(lǐng)先地位，研究推動(dòng)羅涇等港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線(xiàn)、長(zhǎng)三角地區(qū)港口的聯(lián)運(yùn)合作，到2025年集裝箱年吞吐量達(dá)到4700萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。打造高效暢達(dá)集疏運(yùn)體系，加強(qiáng)長(zhǎng)江口航道綜合治理，推進(jìn)長(zhǎng)江口輔助航道建設(shè)工程。持續(xù)完善內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)蘇申內(nèi)港線(xiàn)、油墩港等航道整治工程，發(fā)展江海直達(dá)、河海直達(dá)運(yùn)輸模式。結(jié)合滬通鐵路項(xiàng)目，建設(shè)外高橋港區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，改善鐵路與港區(qū)物流運(yùn)輸通達(dá)條件。加快構(gòu)建洋山港水公鐵集疏運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)臨港集疏運(yùn)中心，研究推動(dòng)南港碼頭鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)。到2025年集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例不低于52%，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)總量較“十三五”期末翻一番。提升全球海洋中心城市能級(jí)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

??3.4.2提升高水平高能級(jí)的空港服務(wù)功能。持續(xù)建設(shè)世界一流的航空樞紐設(shè)施，推進(jìn)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建工程，結(jié)合南通新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步鞏固上海航空樞紐核心地位。以浦東綜合交通樞紐和機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)綜合交通配套設(shè)施，提升服務(wù)長(zhǎng)三角的能力。全面增強(qiáng)航空樞紐運(yùn)行服務(wù)能力，提升上海航空樞紐航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通達(dá)性，拓展洲際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、鞏固亞洲國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展高品質(zhì)國(guó)內(nèi)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取國(guó)家在空域管理、航權(quán)分配、時(shí)刻資源配置方面的支持。全面建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，提升航空貨郵中轉(zhuǎn)功能，支持國(guó)內(nèi)外航空公司和綜合物流服務(wù)商建設(shè)國(guó)際性轉(zhuǎn)運(yùn)中心，促進(jìn)空港物流多元化發(fā)展。到2025年航空旅客年吞吐量達(dá)到1.3億人次以上，貨郵年吞吐量達(dá)到410萬(wàn)噸以上。

??3.4.3著力推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步拓展航運(yùn)服務(wù)新空間新業(yè)態(tài)，完善航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，加快形成具有國(guó)際影響力的航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)。支持發(fā)展航運(yùn)衍生品業(yè)務(wù)，構(gòu)建衍生品交易、結(jié)算和信息平臺(tái)。推動(dòng)滬浙船用保稅油跨市場(chǎng)協(xié)作，擴(kuò)大船舶維修、物資配送、集拼中轉(zhuǎn)等服務(wù)規(guī)模。建設(shè)國(guó)際海事司法中心、亞太海事仲裁中心，積極打造海事糾紛解決優(yōu)選地。推動(dòng)口岸、物流、交易、金融等數(shù)據(jù)集成，提供口岸大數(shù)據(jù)智能物流服務(wù)，打造國(guó)際物流信息交換樞紐。健全水上安全保障體系。深化航運(yùn)制度創(chuàng)新，探索在對(duì)等原則下允許外籍國(guó)際航行船舶開(kāi)展以洋山港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶管理服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。加快建設(shè)航運(yùn)服務(wù)功能集聚區(qū)，吸引航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)集聚，建設(shè)陸家嘴-世博地區(qū)航運(yùn)高端服務(wù)集聚區(qū)，打造北外灘航運(yùn)服務(wù)功能創(chuàng)新示范區(qū)，辦好“北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨港新片區(qū)浦東機(jī)場(chǎng)南側(cè)區(qū)域，深化虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)國(guó)際一流郵輪港，建立健全適合郵輪靠泊通行和郵輪旅客通關(guān)出行的管理體系，完善郵輪公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)策略和標(biāo)準(zhǔn)體系，積極爭(zhēng)取郵輪無(wú)目的地航線(xiàn)試點(diǎn)，完善郵輪港綜合交通體系。