住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于支持北京市、上海市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點的意見

建?！?017〕210號

北京市住房城鄉(xiāng)建設委、上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委：

??習近平總書記指出，加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，是加快推進住房保障和供應體系建設的重要內(nèi)容。目前，北京市、上海市積極發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，取得了階段性成效。北京市制定《共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，明確了未來五年供應25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房的目標，著力滿足城鎮(zhèn)戶籍無房家庭及符合條件新市民的基本住房需求。上海市截至2016年底已供應共有產(chǎn)權(quán)保障住房8.9萬套，并明確了下一步發(fā)展目標，著力改善城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭居住條件。經(jīng)研究，決定在北京市、上海市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點。為支持兩市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點工作，現(xiàn)提出以下意見：

??一、總體要求。認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，通過推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快解決住房困難家庭的基本住房問題。

??二、基本原則。堅持政府引導、政策支持，充分發(fā)揮市場機制的推動作用；堅持因地制宜、分類施策，滿足基本住房需求。

??三、供應對象。面向符合規(guī)定條件的住房困難群體供應，優(yōu)先供應無房家庭，具體供應對象范圍由兩市人民政府確定。

??四、管理制度。要制定共有產(chǎn)權(quán)住房具體管理辦法，核心是建立完善的共有產(chǎn)權(quán)住房管理機制，包括配售定價、產(chǎn)權(quán)劃分、使用管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等規(guī)則，確保共有產(chǎn)權(quán)住房是用來住的，不是用來炒的。同時，要明確相關(guān)主體在共有產(chǎn)權(quán)住房使用、維護等方面的權(quán)利和義務。

??五、運營管理主體。要明確由國有機構(gòu)代表政府持有共有產(chǎn)權(quán)住房政府份額，并承擔與承購人簽訂配售合同、日常使用管理、回購及再上市交易等事項。

??六、政策支持。要確保共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應，并落實好現(xiàn)有的財政、金融、稅費等優(yōu)惠政策。

??七、規(guī)劃建設。共有產(chǎn)權(quán)住房應以中小套型為主，要優(yōu)化規(guī)劃布局、設施配套和戶型設計，抓好工程質(zhì)量。

??八、組織實施。要高度重視開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點工作，在市委、市政府的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導下，按照已經(jīng)確定的工作目標和重點任務，扎實有序推進發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房工作。同時，要以制度創(chuàng)新為核心，在建設模式、產(chǎn)權(quán)劃分、使用管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面進行大膽探索，力爭形成可復制、可推廣的試點經(jīng)驗。對共有產(chǎn)權(quán)住房試點工作中遇到的問題，請及時總結(jié)并報我部。

??中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

??2017年9月14日