關(guān)于印發(fā)《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)戶排序工作規(guī)則》的通知

滬房規(guī)范〔2022〕7號(hào)

各區(qū)住房保障房屋管理局，市住房保障事務(wù)中心：

??為進(jìn)一步規(guī)范本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)戶搖號(hào)排序工作，現(xiàn)將修訂后的《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)戶排序工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??特此通知

??上海市房屋管理局

??2022年12月29日

上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)戶排序工作規(guī)則

??為切實(shí)做好本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房供應(yīng)管理工作，規(guī)范建立申請(qǐng)戶輪候名冊(cè)，根據(jù)《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法》（市政府令第26號(hào)）、《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)、供應(yīng)實(shí)施細(xì)則》（滬房規(guī)范〔2019〕22號(hào)），制訂本規(guī)則。

??一、共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)戶排序工作遵循公開、公平、公正的原則，由區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出申請(qǐng)、經(jīng)過(guò)資格審核取得登錄證明的申請(qǐng)戶，通過(guò)計(jì)算機(jī)搖號(hào)軟件程序隨機(jī)排序或抽簽排序的方式，產(chǎn)生輪候序號(hào)，建立輪候名冊(cè)。

??二、經(jīng)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)確認(rèn)，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提前5天通知申請(qǐng)戶，告知申請(qǐng)戶搖號(hào)排序或抽簽排序的時(shí)間、地點(diǎn)、視頻直播搖號(hào)排序的網(wǎng)址（采用網(wǎng)絡(luò)視頻搖號(hào)排序的）、排序規(guī)則以及其他注意事項(xiàng)。

??三、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)3名以上（含3名）第三方代表或新聞媒體對(duì)排序過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并委托公證部門進(jìn)行全程監(jiān)督，出具公證證明。第三方代表可以由本區(qū)人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員或者其他居民群眾代表組成。

??四、參加排序的申請(qǐng)戶屬于《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)、供應(yīng)實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的共有產(chǎn)權(quán)保障住房?jī)?yōu)先供應(yīng)對(duì)象的,列為排序優(yōu)先組；不屬于規(guī)定的優(yōu)先供應(yīng)對(duì)象的，列為排序普通組。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別組織優(yōu)先組和普通組進(jìn)行排序。

??五、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以根據(jù)參加排序申請(qǐng)戶數(shù)量、排序場(chǎng)地等因素在以下方式中選擇一種開展排序：

??（一）網(wǎng)絡(luò)視頻搖號(hào)排序：區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)組織申請(qǐng)戶在線觀看計(jì)算機(jī)搖號(hào)排序。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))申請(qǐng)戶在全區(qū)申請(qǐng)戶中的比例，確定各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）前往現(xiàn)場(chǎng)觀看計(jì)算機(jī)搖號(hào)排序的戶數(shù)；采取申請(qǐng)戶報(bào)名、抽簽、社區(qū)推選等方式確定前往現(xiàn)場(chǎng)觀看計(jì)算機(jī)搖號(hào)排序的申請(qǐng)戶代表，并事先通知前述申請(qǐng)戶代表到場(chǎng)觀看。不到現(xiàn)場(chǎng)觀看的申請(qǐng)戶可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行觀看。

??（二）單一會(huì)場(chǎng)搖號(hào)排序：區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)采取單一會(huì)場(chǎng)開展計(jì)算機(jī)搖號(hào)排序。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知全體申請(qǐng)戶到現(xiàn)場(chǎng)觀看計(jì)算機(jī)搖號(hào)排序，每戶申請(qǐng)戶可以有1—2名家庭成員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)觀看計(jì)算機(jī)搖號(hào)排序。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以對(duì)計(jì)算機(jī)搖號(hào)排序進(jìn)行視頻直播或者全程錄像。

??（三）單一會(huì)場(chǎng)抽簽排序：參加當(dāng)場(chǎng)排序的申請(qǐng)戶（少于100戶的），區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以采取單一會(huì)場(chǎng)抽簽排序的方式。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知參加抽簽排序的全體申請(qǐng)戶到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽簽排序，每戶申請(qǐng)戶可以有1-2名家庭成員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并按照區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)制訂的抽簽排序規(guī)則參加抽簽活動(dòng)。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)抽簽排序進(jìn)行全程錄像。申請(qǐng)戶因故不能到現(xiàn)場(chǎng)參與抽簽排序的，可經(jīng)公證委托或書面委托他人參與抽簽排序，其中書面委托他人的，委托人、被委托人應(yīng)提前三個(gè)工作日到區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)辦理書面委托手續(xù)。申請(qǐng)戶因自身原因未到現(xiàn)場(chǎng)參與抽簽排序且未委托他人參加抽簽排序活動(dòng)的，可由第三方代表代其進(jìn)行抽簽排序。

??申請(qǐng)戶未到現(xiàn)場(chǎng)，未委托他人參加抽簽排序活動(dòng)，未自行觀看，或者因現(xiàn)場(chǎng)顯示屏故障、網(wǎng)絡(luò)故障等原因未觀看到排序過(guò)程或者排序結(jié)果的，不影響經(jīng)過(guò)公證的排序過(guò)程和排序結(jié)果的有效性。

??六、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行搖號(hào)排序過(guò)程的，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心公告欄和指定的網(wǎng)址頁(yè)面提前刊載參加搖號(hào)排序的申請(qǐng)戶名單。采用單一會(huì)場(chǎng)進(jìn)行排序的，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在計(jì)算機(jī)搖號(hào)或抽簽現(xiàn)場(chǎng)公布參加排序的申請(qǐng)戶名單。申請(qǐng)戶名單包括申請(qǐng)戶登錄證明編號(hào)、申請(qǐng)人代表或者單身申請(qǐng)人姓名、身份證號(hào)碼（公布時(shí)需隱藏出生年月日）以及準(zhǔn)購(gòu)戶型，其中申請(qǐng)戶屬于優(yōu)先供應(yīng)對(duì)象的，應(yīng)公布其優(yōu)先對(duì)象類型。公布的申請(qǐng)戶名單與刻錄的數(shù)據(jù)文件一致，并事先提交公證部門核對(duì)。

??七、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立排序現(xiàn)場(chǎng)管理工作小組，具體負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)搖號(hào)或抽簽排序的組織實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)管理工作。排序現(xiàn)場(chǎng)管理工作小組組長(zhǎng)由區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員可由市、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員等組成。排序現(xiàn)場(chǎng)管理工作小組和第三方代表組成人員名單在公布搖號(hào)排序工作的網(wǎng)站頁(yè)面或者排序現(xiàn)場(chǎng)公布。

??八、共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)戶計(jì)算機(jī)搖號(hào)排序使用全市統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)搖號(hào)軟件。搖號(hào)軟件由市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)和市房地資源信息中心委托軟件開發(fā)單位開發(fā)。搖號(hào)軟件開發(fā)符合國(guó)家相關(guān)信息技術(shù)和軟件工程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)完成后經(jīng)過(guò)具有國(guó)家軟件評(píng)測(cè)專業(yè)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評(píng)測(cè)，評(píng)測(cè)結(jié)果符合國(guó)家軟件測(cè)試要求和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)測(cè)后，市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)將搖號(hào)專用電腦和搖號(hào)軟件光盤提交公證部門檢查，經(jīng)檢查無(wú)誤，公證部門封存并保管專用電腦和搖號(hào)軟件光盤。使用抽簽方式確定共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)戶輪候順序的，抽簽設(shè)備應(yīng)當(dāng)提前交公證部門檢查，經(jīng)檢查無(wú)誤后方可用于抽簽排序活動(dòng)。

??九、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理信息系統(tǒng)導(dǎo)出申請(qǐng)戶數(shù)據(jù)文件，打印紙質(zhì)文件加蓋公章，采用計(jì)算機(jī)搖號(hào)排序方式的應(yīng)當(dāng)刻錄成光盤。市、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在計(jì)算機(jī)搖號(hào)前，進(jìn)行搖號(hào)模擬測(cè)試，模擬測(cè)試在公證部門監(jiān)督下進(jìn)行。模擬測(cè)試后，公證部門封存專用電腦、搖號(hào)軟件光盤和參加搖號(hào)的申請(qǐng)戶信息數(shù)據(jù)光盤。采用抽簽方式的應(yīng)當(dāng)將加蓋公章的申請(qǐng)戶數(shù)據(jù)文件在抽簽前提交公證部門。

??十、計(jì)算機(jī)搖號(hào)排序現(xiàn)場(chǎng)備有投影、錄像、打印等設(shè)備。抽簽排序現(xiàn)場(chǎng)備有錄像、打印等設(shè)備。

??十一、裝有計(jì)算機(jī)搖號(hào)專用電腦、搖號(hào)軟件光盤、參加計(jì)算機(jī)搖號(hào)的申請(qǐng)戶信息數(shù)據(jù)光盤的專用箱由市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)和公證部門在搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾開鎖和啟封。市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將啟封后的搖號(hào)軟件光盤載入專用電腦；區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將參加搖號(hào)的申請(qǐng)戶信息數(shù)據(jù)載入專用電腦，現(xiàn)場(chǎng)程序和數(shù)據(jù)載入在公證部門和第三方代表監(jiān)督下進(jìn)行。

??十二、排序現(xiàn)場(chǎng)設(shè)主持人，排序前主持人應(yīng)當(dāng)宣讀計(jì)算機(jī)搖號(hào)或抽簽排序規(guī)則、現(xiàn)場(chǎng)注意事項(xiàng)。

??十三、排序由現(xiàn)場(chǎng)主持人主持。計(jì)算機(jī)搖號(hào)程序由區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)第三方代表啟動(dòng)。

??十四、計(jì)算機(jī)搖號(hào)使用專用電腦設(shè)備，備有專用電腦2臺(tái)，分為主用電腦和備用電腦。搖號(hào)程序啟動(dòng)后，搖號(hào)程序運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)故障的，啟用備用電腦，原已經(jīng)產(chǎn)生的順序號(hào)全部作廢；備用電腦再次出現(xiàn)故障的，本次搖號(hào)終止。抽簽過(guò)程中，抽簽設(shè)備發(fā)生故障后修復(fù)的，原已經(jīng)產(chǎn)生的順序號(hào)全部作廢，重新進(jìn)行抽簽。抽簽設(shè)備發(fā)生故障后無(wú)法修復(fù)或修復(fù)后再次發(fā)生故障的，本次抽簽終止。排序活動(dòng)因故障終止的將擇日另行搖號(hào)或抽簽,具體時(shí)間通過(guò)上海市房屋管理局網(wǎng)站、區(qū)政府指定媒體和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心住房保障受理窗口予以公布。排序故障認(rèn)定由現(xiàn)場(chǎng)管理工作小組實(shí)施認(rèn)定，出具故障認(rèn)定單后經(jīng)由公證部門和第三方代表確認(rèn)。

??十五、計(jì)算機(jī)搖號(hào)完畢，由公證人員宣讀公證詞，并由搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)管理工作小組保存搖號(hào)結(jié)果、打印搖號(hào)結(jié)果、將搖號(hào)結(jié)果導(dǎo)入專用移動(dòng)設(shè)備。采用抽簽排序方式的，抽簽完畢后由現(xiàn)場(chǎng)管理工作小組公布抽簽結(jié)果，由公證人員宣讀公證詞，抽簽結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子文檔保存并導(dǎo)入專用移動(dòng)設(shè)備。

??十六、計(jì)算機(jī)搖號(hào)或抽簽排序所產(chǎn)生的順序號(hào)，為輪候名冊(cè)上的輪候序號(hào)，優(yōu)先組的輪候名冊(cè)與普通組的輪候名冊(cè)應(yīng)當(dāng)分別建立。輪候序號(hào)與申請(qǐng)戶一一對(duì)應(yīng)，申請(qǐng)戶之間不得轉(zhuǎn)讓、交換順序號(hào)。

??十七、搖號(hào)或抽簽排序結(jié)果由區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)以書面形式告知申請(qǐng)戶，并及時(shí)在7個(gè)工作日內(nèi)在上海市房屋管理局網(wǎng)站、區(qū)政府指定媒體和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心住房保障受理窗口予以公布。優(yōu)先組和普通組的排序結(jié)果應(yīng)當(dāng)分別公示。

??十八、本規(guī)則自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。