上海市房屋管理局關(guān)于推進(jìn)實(shí)施廉租房申請(qǐng)“一件事”改革工作的通知

滬房保障〔2020〕123號(hào)

各區(qū)住房保障房屋管理局、民政局，市住房保障事務(wù)中心、市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心：

??2020年是本市“一網(wǎng)通辦”改革的攻堅(jiān)提升年，根據(jù)市委、市政府有關(guān)深化“一網(wǎng)通辦”改革工作相關(guān)要求和《上海市人民政府辦公廳關(guān)于以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造的指導(dǎo)意見》（滬府辦〔2020〕6號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)本市廉租住房申請(qǐng)配租更加便捷高效，全面提升申請(qǐng)對(duì)象辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度，經(jīng)研究，現(xiàn)就推進(jìn)實(shí)施廉租房申請(qǐng)“一件事”改革的有關(guān)工作和要求通知如下：

??一、總體目標(biāo)

??堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以最大程度利民便民為主線，依托全市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，通過業(yè)務(wù)流程革命性再造和大數(shù)據(jù)信息整合互通，系統(tǒng)重構(gòu)部門內(nèi)部操作流程和跨部門跨層級(jí)跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，實(shí)現(xiàn)更深層次、更高水平的“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減跑動(dòng)”，全面提升申請(qǐng)家庭的體驗(yàn)度、滿意度。

??二、改革內(nèi)容

??（一）大幅壓減申請(qǐng)材料提交量

??1、按照“兩個(gè)免于提交”（即凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照）要求，凡是通過電子證照調(diào)取、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、歷史材料共享等方式可以歸集到的身份、戶籍、婚姻、住房、收入、財(cái)產(chǎn)等信息，原則上一律不再要求申請(qǐng)對(duì)象提交紙質(zhì)證明材料。

??其中，由本市公安、民政、衛(wèi)生健康、人力資源、法院等部門核發(fā)的居民身份證、居民戶口簿（個(gè)人戶口卡、戶籍證明）、居住證、結(jié)婚證、離婚證（離婚證明書）、出生醫(yī)學(xué)證明、獨(dú)生子女父母光榮證等材料，由申請(qǐng)對(duì)象在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心綜合受理窗口出示本人身份證原件或者隨申辦APP上的電子身份證進(jìn)行授權(quán)后，由受理窗口通過市大數(shù)據(jù)中心電子證照庫進(jìn)行調(diào)用采集；在本市的住房信息（包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含居住及非居?。⒆庥镁幼」繎{證、房屋征收補(bǔ)償安置材料等）、社保繳費(fèi)情況、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況、稅收完稅情況、公積金繳存情況、銀行存款情況、機(jī)動(dòng)車持有情況等憑證材料由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)和居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)通過市相關(guān)管理部門的信息共享、數(shù)據(jù)核驗(yàn)等方式采集。

??對(duì)于申請(qǐng)審核中需要，但不屬于本市政府部門核發(fā)的相關(guān)材料、尚未歸集至市大數(shù)據(jù)中心電子證照庫內(nèi)的證照材料以及由于歷史原因部門數(shù)據(jù)庫中尚不完整的信息材料，申請(qǐng)對(duì)象仍按原有規(guī)定提交。申請(qǐng)對(duì)象自愿提交相關(guān)紙質(zhì)材料的，可仍按原有規(guī)定受理審核。

??2、申請(qǐng)時(shí)正在享受本市城鎮(zhèn)最低生活保障(含分散供養(yǎng)的特困人員)的家庭，如申請(qǐng)時(shí)家庭人員結(jié)構(gòu)與享受城鎮(zhèn)最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)時(shí)的家庭人員結(jié)構(gòu)一致，可不再填寫及提交家庭財(cái)產(chǎn)方面的各項(xiàng)材料；其中自申請(qǐng)時(shí)前溯12個(gè)月連續(xù)享受的，還可不再填寫及提交家庭收入方面的各項(xiàng)材料。

??3、全面啟用簡化后的《上海市廉租住房保障申請(qǐng)表》。（附件一）

??（二）優(yōu)化簡化審核配租辦理環(huán)節(jié)

??1、初審全部實(shí)行并聯(lián)式審核。受理街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)開展初審核查時(shí)，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的戶口狀況、婚姻狀況、住房面積和住房交易狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等各類情況同步開展核查核對(duì)。

??2、簡化住房電子核查委托方式。申請(qǐng)對(duì)象的住房面積和住房交易狀況的電子核查工作由多層級(jí)委托調(diào)整為直接委托，即由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)或房管辦事處（所）直接委托市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行電子核查。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）房管辦事處（所）之間可采取工作聯(lián)系單方式明確工作事項(xiàng)，申請(qǐng)家庭的住房核查報(bào)告仍由房管辦事處（所）出具。

??3、初審公示與復(fù)審?fù)瑫r(shí)開展。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在進(jìn)行初審公示的同時(shí)，將申請(qǐng)材料和初步審核意見同步報(bào)區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審核查。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)于初審公示結(jié)束后通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)即時(shí)將公示結(jié)果反饋至區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，對(duì)于初審公示無異議的，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)復(fù)審核查情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成復(fù)審工作；對(duì)于初審公示有異議的，復(fù)審工作即行中止，并待初審機(jī)構(gòu)完成調(diào)查核實(shí)后根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況再行處理。

??4、對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)最低生活保障(含分散供養(yǎng)的特困人員)家庭不再重復(fù)核對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況。申請(qǐng)時(shí)正在享受本市城鎮(zhèn)最低生活保障(含分散供養(yǎng)的特困人員)的家庭，在家庭人員結(jié)構(gòu)與享受城鎮(zhèn)最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)時(shí)的家庭人員結(jié)構(gòu)一致情況下，其財(cái)產(chǎn)狀況直接按享受城鎮(zhèn)最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)時(shí)審核認(rèn)定的情況確定，其中自申請(qǐng)時(shí)前溯12個(gè)月連續(xù)享受的，其收入狀況直接按享受城鎮(zhèn)最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)后的收入情況確定。

??5、拓寬不參與住房面積核定同住人的意愿表達(dá)方式。申請(qǐng)時(shí)同一住處內(nèi)不參與住房面積核定的同住人，可選擇通過書面方式表達(dá)自身意愿。通過書面方式表達(dá)的，可不與申請(qǐng)人一同前往受理窗口辦理現(xiàn)場確認(rèn)手續(xù)。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在審核過程中可通過電話等方式對(duì)有關(guān)書面意愿信息進(jìn)行必要的核對(duì)確認(rèn)。

??6、取消租金配租的租賃補(bǔ)貼協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)。相關(guān)的配租標(biāo)準(zhǔn)、配租要求由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)通過租金配租通知方式直接告知。租金配租通知采用全市統(tǒng)一示范文本，并由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)配租家庭的具體情況明確相應(yīng)的保障期限、保障標(biāo)準(zhǔn)。（附件二）

??（三）縮減審核辦理期限

??經(jīng)濟(jì)狀況的核對(duì)期限力爭由現(xiàn)有的30個(gè)工作日縮減到25個(gè)工作日，初審公示期限由現(xiàn)有的5個(gè)自然日調(diào)整為3個(gè)自然日。

??結(jié)合初審階段的并聯(lián)式審核及初審公示與復(fù)審?fù)瑫r(shí)實(shí)施等改革措施，一般家庭正式受理后的審核期限力爭由現(xiàn)有的約2.5個(gè)月（43個(gè)工作日加8個(gè)自然日）縮減至約1.5個(gè)月（30個(gè)工作日日加3個(gè)自然日）；不需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的城鎮(zhèn)最低生活保障(含分散供養(yǎng)的特困人員)家庭力爭縮減至約0.6個(gè)月（13個(gè)工作日加3個(gè)自然日）。

??（四）減少辦理跑動(dòng)

??1、全面推行線下申請(qǐng)“只跑一次”。申請(qǐng)家庭材料齊備情況下，只需前往受理窗口一次性遞交申請(qǐng)材料、進(jìn)行身份驗(yàn)證后即可完成申請(qǐng)。在住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)后續(xù)審核過程中按規(guī)定需要補(bǔ)件的，申請(qǐng)對(duì)象可通過郵寄、“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)線上提交等方式完成。

??2、逐步推行線上申請(qǐng)“全程網(wǎng)辦”。在現(xiàn)有“一網(wǎng)通辦”預(yù)申請(qǐng)受理基礎(chǔ)上，優(yōu)化提升“一網(wǎng)通辦”審核服務(wù)功能，通過智能導(dǎo)引方式，幫助和引導(dǎo)具備條件的申請(qǐng)家庭在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)全流程辦理。

??起步階段先面向家庭全體成員戶口在同一住處、代際結(jié)構(gòu)不超過兩代、無他處住房、戶口所在地內(nèi)無同住人或雖有同住人但同住人不參與住房面積分?jǐn)偟纳暾?qǐng)對(duì)象開通網(wǎng)上全流程辦理。

??3、優(yōu)化租金補(bǔ)貼辦理材料提交方式。在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)增設(shè)租金補(bǔ)貼線上辦理功能，租金配租家庭可通過網(wǎng)上平臺(tái)選擇提交租賃合同網(wǎng)簽備案信息、住房出租人收取租金的銀行卡賬戶等信息。同時(shí)加快隨申辦APP內(nèi)租金補(bǔ)貼線上辦理功能開發(fā)。

??4、方便住房出租人收取廉租家庭租金補(bǔ)貼。廉租家庭的住房出租人可以選擇上海市新版社?？ㄣy行賬戶或其他銀行賬戶收取廉租家庭的租賃補(bǔ)貼資金；住房出租人選擇通過上海市新版社?？ㄊ杖〉模蓸I(yè)務(wù)系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換方式直接讀取新版社?？ㄣy行賬戶。

??（五）升級(jí)辦理服務(wù)

??1、全面修訂申請(qǐng)辦理指南。進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南要素，細(xì)化辦事事項(xiàng)顆粒度，提升辦理指南規(guī)范化、辦事材料精準(zhǔn)化水平。逐步推動(dòng)辦事指南的個(gè)性化、場景化應(yīng)用，增強(qiáng)可讀性、通俗性，便于申請(qǐng)對(duì)象閱讀理解。

??2、加強(qiáng)人性化個(gè)性化服務(wù)。對(duì)年滿75周歲的孤老人員、失獨(dú)人員申請(qǐng)家庭，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可提供特定服務(wù)，對(duì)接辦理相關(guān)申請(qǐng)和配租手續(xù)。對(duì)實(shí)施線上辦理的家庭，各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際采取窗口輔導(dǎo)、居民區(qū)志愿者服務(wù)等方式幫助申請(qǐng)家庭進(jìn)行線上辦理。

??3、強(qiáng)化審核配租信息推送。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)將受理信息、審核進(jìn)度、審核結(jié)果、資格到期提醒、租金補(bǔ)貼發(fā)放情況等信息或要求通過線上推送或查詢等方式告知申請(qǐng)對(duì)象，方便申請(qǐng)對(duì)象及時(shí)了解申請(qǐng)配租進(jìn)展情況。同時(shí)，對(duì)廉租住房登錄證明實(shí)行電子證照采集，方便申請(qǐng)對(duì)象通過隨申辦APP亮證使用。

??4、調(diào)整租金補(bǔ)貼發(fā)放周期。廉租住房的租金補(bǔ)貼調(diào)整為原則上按月發(fā)放。

??三、相關(guān)要求

??（一）高度重視、密切配合、認(rèn)真組織推進(jìn)實(shí)施

??廉租住房是本市“四位一體”、租售并舉住房保障體系中的托底保障品種，保障對(duì)象是本市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，不斷提升他們申請(qǐng)配租的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想、深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念的必然要求。廉租房申請(qǐng)“一件事”改革也是市委、市政府明確的全市2020年“一件事”改革重點(diǎn)任務(wù)之一，各區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)和民政部門相關(guān)機(jī)構(gòu)要高度重視，密切配合，以改革的精神認(rèn)真組織推進(jìn)實(shí)施，確保各項(xiàng)改革措施順利落地、各項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，讓廣大廉租住房申請(qǐng)和配租對(duì)象有更多的獲得感、幸福感。

??（二）做好跟蹤評(píng)估

??市、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)廉租房申請(qǐng)“一件事”改革的跟蹤評(píng)估，對(duì)實(shí)施過程中遇到的有關(guān)情況和問題及時(shí)向市房屋管理局、市民政局反饋。

??（三）時(shí)間安排

??上述各項(xiàng)改革措施于2020年9月28日起正式全面啟動(dòng)開展。

??附件：

??1、上海市廉租住房保障申請(qǐng)表

??2、上海市廉租住房租金配租通知