《關(guān)于加強多元化糾紛解決機制建設(shè)的實施意見》已經(jīng)上海市虹口區(qū)人民法院、上海市虹口區(qū)司法局會簽，現(xiàn)予以印發(fā)。
特此通知。
關(guān)于加強多元化糾紛解決機制建設(shè)的實施意見
為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)新常態(tài)，探索新形勢下預(yù)防、化解各類民商事糾紛的方法、途徑，進一步在區(qū)人民法院、區(qū)司法局建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，經(jīng)雙方共同研究，并結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好服務(wù)上海建設(shè)卓越全球城市的大局，圍繞推動虹口高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展，發(fā)揮訴訟、律師、公證、人民調(diào)解等在共同解決民商事矛盾糾紛過程中的職能作用，構(gòu)建多元化糾紛解決機制，強化相關(guān)制度互相銜接和交匯的增益效果，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，為優(yōu)化營商環(huán)境提供良好的法治保障。
二、工作原則
?。ㄒ唬﹫猿秩罕娐肪€，把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，為群眾提供多元、平等、便捷、高效的矛盾糾紛化解方式，引導(dǎo)社會各方面力量支持和參與矛盾糾紛化解，形成共治合力。
（二）綜合運用調(diào)解、公證、訴訟等方式和手段，突出調(diào)解優(yōu)先，拓展非訴訟糾紛解決渠道，堅持運用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛，統(tǒng)籌推進民商事矛盾糾紛多元化解工作制度和工作機制建設(shè)。
(三)發(fā)揮法院對矛盾多元化解機制的引領(lǐng)、推動作用，促進司法調(diào)解、人民調(diào)解有機銜接、有效聯(lián)動，引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機構(gòu)在法院處置民商事矛盾糾紛過程中積極配合、密切協(xié)作。
三、具體措施
（一）建立多元化解矛盾糾紛工作協(xié)調(diào)機制。每半年由雙方職能部門牽頭召開工作會議，相互通報工作情況，研判和協(xié)調(diào)存在的問題，及時總結(jié)取得的經(jīng)驗及成效。設(shè)立聯(lián)絡(luò)員各1人，就日常工作保持溝通，必要時可由聯(lián)絡(luò)員建議召開專題性會議。
?。ǘ┩晟泼芗m紛化解的工作平臺。依托區(qū)訴調(diào)對接中心和區(qū)公共法律服務(wù)中心作為工作平臺，根據(jù)工作需要建立各類調(diào)解工作室，將有關(guān)矛盾糾紛多元化解方式在平臺上統(tǒng)一進行試點和管理，推動工作機制有效實踐。
?。ㄈ┞鋵嵜芗m紛多元化解告知制度。在司法審判和執(zhí)行、司法行政管理或法律服務(wù)活動的過程中，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和具體情況，告知當(dāng)事人法律規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利救濟方式和渠道，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適當(dāng)途徑解決矛盾糾紛。
?。ㄋ模┥罨瘜鶎尤嗣裾{(diào)解工作的指導(dǎo)。依法確認經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達成協(xié)議的法律效力，保障調(diào)解協(xié)議得到實現(xiàn)。按照區(qū)人民法院、區(qū)司法局共同制定的《關(guān)于完善人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實施意見》和《虹口區(qū)人民調(diào)解案件質(zhì)量評價實施意見》等文件精神，開展人民調(diào)解員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個案指導(dǎo)、組織進行人民調(diào)解案件質(zhì)量評查等，提升人民調(diào)解員隊伍工作水平。
?。ㄎ澹┻M一步強化各類專業(yè)性調(diào)解、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。完善醫(yī)患、舊區(qū)改造、勞動爭議、交通事故、消費者權(quán)益保護等調(diào)解工作機制，探索金融、物業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)等新類型的調(diào)解工作，為市場主體提供多元化、專業(yè)化的糾紛解決形式。鼓勵、支持有條件的商會、行業(yè)協(xié)會等社會組織，設(shè)立商事調(diào)解組織，按照市場化運作的方式為糾紛當(dāng)事人提供專業(yè)領(lǐng)域、法律方面的咨詢或輔導(dǎo)。
（六）開展律師調(diào)解工作試點。充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，探索律師調(diào)解試點工作，拓展民商事糾紛調(diào)解途徑。建立律師調(diào)解名冊，在區(qū)法院訴調(diào)對接中心、區(qū)公共法律服務(wù)中心設(shè)立律師調(diào)解工作點，引導(dǎo)律師參與民商事調(diào)解，為快速高效解決各類民商事糾紛提供低成本、更便捷的解決途徑。
（七）開展公證參與司法輔助事務(wù)試點。按照最高人民法院、司法部《關(guān)于開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點工作的通知》精神，推動公證機構(gòu)在法院調(diào)解、取證、送達、保全、執(zhí)行等環(huán)節(jié)提供公證法律服務(wù)，接受法院委托在民商事等領(lǐng)域開展調(diào)解。
?。ò耍┩七M“線上”矛盾糾紛化解渠道。依托信息化建設(shè)成果，探索遠程在線咨詢、在線立案、在線調(diào)解、在線審判、在線協(xié)商，建設(shè)信息集成、共享共用、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，提升解決矛盾糾紛的便利度。
（九）健全工作保障機制。共同與相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，爭取多方對矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)的人力和經(jīng)費支持，通過政府購買服務(wù)、社會組織投入等方式，為建立持續(xù)的、有效的工作機制提供保障。
（十）加強輿論宣傳引導(dǎo)。充分運用各種手段宣傳矛盾糾紛多元化解機制的意義、作用和成效，通過以案釋法等形式提高社會公信力、提升社會知曉度，讓人民群眾體會到公平正義的獲得感，不斷擴大多元化解矛盾糾紛的影響力。