“十四五”新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項方案

??為了推進“十四五”新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂本專項方案。

??一、基本原則和發(fā)展目標

??（一）基本原則

??1.堅持“兩個聚焦”。聚焦實體經(jīng)濟，堅持以發(fā)展先進制造業(yè)為主導(dǎo)，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚；以滿足新城居民高品質(zhì)需求為導(dǎo)向，提升生活性服務(wù)業(yè)能級。聚焦協(xié)同發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)為重點，強化新城內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，以品牌園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??2.促進“兩個融合”。推動產(chǎn)城融合發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)建設(shè)，促進職住平衡，實現(xiàn)新城生產(chǎn)、生態(tài)、生活和諧統(tǒng)一。推進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，延伸發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

??3.注重“兩個防止”。防止新城建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)空心化，防止新城產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，以產(chǎn)業(yè)地圖為引領(lǐng)，促進新城產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展，突出謀劃每個新城最具潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，在全市、長三角乃至全國打響產(chǎn)業(yè)品牌。

??（二）發(fā)展目標

??強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，高起點布局高端產(chǎn)業(yè)，高濃度集聚創(chuàng)新要素，全面推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈位勢，加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力將新城打造成為上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增長極、“五型經(jīng)濟”的重要承載區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展的示范標桿區(qū)。

??——產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增長極。落實全市集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域形成特色化、品牌化發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快集聚，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，為全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要增長支撐。

??——“五型經(jīng)濟”的重要承載區(qū)。新城對高端資源要素的吸附力和配置力進一步增強，占據(jù)區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵位置，吸引人流、物流、資金流、信息流等高能級要素在新城集聚與流動，各類人才、項目和企業(yè)加快引進，創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟在新城率先成勢。

??——產(chǎn)城融合發(fā)展的示范標桿區(qū)。新城城市品質(zhì)、公共服務(wù)水平和生活配套能級全面提升，營造優(yōu)良人居環(huán)境和發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)緊密結(jié)合，產(chǎn)業(yè)與交通、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、相互促進，職住平衡系數(shù)平穩(wěn)提高。

??到2025年，新城基本構(gòu)建特色鮮明、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)大幅躍升，國內(nèi)外一流企業(yè)、高端人才加速集聚，在全市以及長三角產(chǎn)業(yè)格局中的顯示度進一步提升。南匯新城按照臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)值達到5000億元，年均增長不低于25%，其他4個新城年均增長6%以上、力爭8%以上，高端產(chǎn)業(yè)人才加快集聚，力爭新增產(chǎn)業(yè)人才超過50萬人。

??二、“十四五”新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

??以先進制造業(yè)為基礎(chǔ)，夯實實體經(jīng)濟能級，積極發(fā)展以知識密集型服務(wù)為代表的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進科技服務(wù)、信息服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等集聚發(fā)展，大力發(fā)展總部經(jīng)濟；適應(yīng)消費需求升級，提升健康醫(yī)療、文娛體育、零售餐飲等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。推動新城做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大特色產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)。

??（一）嘉定新城

??產(chǎn)業(yè)定位：以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快發(fā)展智慧出行服務(wù)，做大智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準醫(yī)療等特色產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)新模式。深化世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)建設(shè)，加強汽車研發(fā)、智造、出行等業(yè)態(tài)發(fā)展，提升嘉定新城在世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的顯示度。加強創(chuàng)新空間、創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)，依托高校院所集聚優(yōu)勢，打造集產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、生活鏈等于一體的創(chuàng)新聯(lián)合體。

??發(fā)展方向：汽車，圍繞新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、燃料電池汽車等領(lǐng)域，加快驅(qū)動電機、汽車電子、汽車動力傳動控制系統(tǒng)及智能控制等關(guān)鍵技術(shù)和零部件的攻關(guān)突破，推動汽車產(chǎn)業(yè)向低碳化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展，建設(shè)成為全球汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要策源地。智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)，加快推動國家智能傳感器創(chuàng)新中心、傳感器工程檢測驗證服務(wù)平臺、8英寸MEMS工藝制造平臺等平臺建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研用，加快培育孵化新興企業(yè)；以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向，加快智能傳感器在汽車電子、醫(yī)療電子、消費電子和工業(yè)電子等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，建設(shè)嘉定智能傳感器產(chǎn)業(yè)園。高性能醫(yī)療設(shè)備及精準醫(yī)療，推進高端醫(yī)療影像設(shè)備、診斷設(shè)備、治療設(shè)備、臨床輔助設(shè)備、臨床檢驗設(shè)備等高性能醫(yī)療設(shè)備發(fā)展，圍繞精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，形成集研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨床醫(yī)院于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線文娛、電子商務(wù)、新型智慧交通等領(lǐng)域，加快新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，培育經(jīng)濟新增長極；發(fā)揮市民體育公園、保利劇院、州橋老街等文體資源，拓展體育旅游、健身休閑等特色服務(wù)。

??（二）青浦新城

??產(chǎn)業(yè)定位：以信息技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟為主導(dǎo)，做大現(xiàn)代物流、會展商貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)。承載長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和中國國際進口博覽會國家戰(zhàn)略，立足淀山湖周邊優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，承接虹橋商務(wù)區(qū)、西岑科創(chuàng)中心、市西軟件信息園創(chuàng)新輻射及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，開放多領(lǐng)域、多層次的智慧應(yīng)用場景，將國家戰(zhàn)略和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

??發(fā)展方向：數(shù)字經(jīng)濟，聯(lián)動青東、青西數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強數(shù)字化場景應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，延伸形成貫穿全區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展帶?，F(xiàn)代物流，依托現(xiàn)有物流企業(yè)集聚優(yōu)勢，加快引進大型現(xiàn)代物流企業(yè)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、電子商務(wù)及城市配送信息中心等，鼓勵企業(yè)采用信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進技術(shù)與設(shè)備，提升物流企業(yè)能級。會展商貿(mào)，承接進口博覽會及國家會展中心溢出效應(yīng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展會展服務(wù)、國際貿(mào)易、跨境電商等領(lǐng)域，吸引專業(yè)化會展公司、配套服務(wù)公司落戶，引進國際商務(wù)領(lǐng)域的跨國公司或組織機構(gòu)。同時，加快發(fā)展新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)良生態(tài)資源，聯(lián)動朱家角、金澤和練塘三個古鎮(zhèn)，激發(fā)青浦古文化、水文化、江南文化底蘊，拓展全域水上休閑旅游，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)、休閑運動等領(lǐng)域。

??（三）松江新城

??產(chǎn)業(yè)定位：以智能制造裝備為主導(dǎo)，做大新一代電子信息、旅游影視等特色產(chǎn)業(yè)，培育生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。依托長三角G60科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，強化創(chuàng)新策源功能，激發(fā)松江大學(xué)城科創(chuàng)活力，鏈接長三角產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、人才等要素資源，加快引進重大產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，構(gòu)筑以科技創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

??發(fā)展方向：智能制造裝備，依托現(xiàn)有重點企業(yè)，發(fā)展新能源汽車、智能機器人、高端能源裝備、智能硬件等領(lǐng)域，推動裝備制造企業(yè)向智能制造應(yīng)用服務(wù)及解決方案提供商轉(zhuǎn)型，打造集設(shè)計、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系。新一代電子信息，以集成電路產(chǎn)業(yè)為核心，強化芯片設(shè)計、封裝測試、裝備材料等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)制造，提高自主可控能力；提升現(xiàn)有電子信息企業(yè)發(fā)展能級，鼓勵一般加工型制造企業(yè)提高本地產(chǎn)品研發(fā)和工業(yè)設(shè)計能力。旅游影視，發(fā)揮佘山國家旅游度假區(qū)輻射帶動作用，依托廣富林文化遺址、方塔園、醉白池等資源，推進以人文松江為特質(zhì)的全域旅游；深化上?？萍加岸冀ㄔO(shè)，加快引進優(yōu)質(zhì)影視項目，建設(shè)上海文化大都市影視特色功能區(qū)。同時，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快引進建設(shè)一批重大項目和創(chuàng)新平臺，推進長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，促進集群集聚發(fā)展。

??（四）奉賢新城

??產(chǎn)業(yè)定位：以美麗健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，做大中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)。以“東方美谷”為核心，深耕美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，擴大品牌影響力，深入推進與張江“雙谷聯(lián)動”，承接更多全市美麗健康產(chǎn)業(yè)重大項目，加快打造上海美麗健康產(chǎn)業(yè)策源地，強化創(chuàng)新載體培育，建設(shè)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)，促進生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美的和諧統(tǒng)一。

??發(fā)展方向：美麗健康產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、化妝品、食品保健等領(lǐng)域，生物醫(yī)藥承接全市創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化需求，推動高端原料藥、新型制劑、疫苗、醫(yī)療器械等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，延伸發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有奉賢特色的生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；化妝品加快引進國內(nèi)外品牌企業(yè)，拓寬醫(yī)美、美容儀器等領(lǐng)域發(fā)展，邁向世界化妝品產(chǎn)業(yè)之都；食品保健以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)一批健康食品和特色食品。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和平臺，重點發(fā)展中藥飲片、中藥配方顆粒等，推動有效中藥成分研究和中藥制劑標準化、產(chǎn)業(yè)化推廣。智能網(wǎng)聯(lián)汽車，以智行生態(tài)谷為核心，圍繞新能源整車及電驅(qū)、電池、電控與儲能設(shè)備、充電樁、智能駕駛等領(lǐng)域，吸引更多國內(nèi)外整車及零部件企業(yè)集聚，推進自動駕駛開放道路測試，探索建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)應(yīng)用體系，打造智能網(wǎng)聯(lián)出行鏈。同時，聚焦美麗健康全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展檢測檢驗、品牌營銷、產(chǎn)業(yè)電商等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；發(fā)揮九棵樹眾創(chuàng)空間、上海之魚等區(qū)域載體優(yōu)勢，集聚發(fā)展文化創(chuàng)意、直播導(dǎo)購、展示體驗等。

??（五）南匯新城

??產(chǎn)業(yè)定位：以臨港新片區(qū)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等“7+5+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主導(dǎo)，建設(shè)未來創(chuàng)新之城。發(fā)揮臨港新片區(qū)政策制度集成優(yōu)勢，積極融入全球科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快集聚全球創(chuàng)新資源，匯聚海內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)人才，聚焦發(fā)展硬核科技產(chǎn)業(yè)、高端前沿產(chǎn)業(yè)，打造面向未來的高端產(chǎn)業(yè)基地，進一步凸顯對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

??發(fā)展方向：“7”大前沿產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、智能新能源汽車、高端裝備、綠色再制造等，著力提升高端制造業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快向極端制造、精密制造、集成制造、智能制造等高附加值環(huán)節(jié)升級?！?”大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展新型國際貿(mào)易、跨境金融、高能級航運、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)功能，加快離岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展，做大做強新興服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，發(fā)展跨境金融，培育特色金融優(yōu)勢，加快高能級全球航運樞紐建設(shè)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新應(yīng)用，建設(shè)國際數(shù)據(jù)港，探索數(shù)據(jù)跨境流動機制，搭建科技服務(wù)新平臺新載體?！?”大開放創(chuàng)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加強培育離岸經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟等開放創(chuàng)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

??三、“十四五”新城產(chǎn)業(yè)空間布局

??（一）總體布局

??構(gòu)建形成新城高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，與全市產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同發(fā)展，形成服務(wù)支撐上海、聯(lián)動輻射長三角的產(chǎn)業(yè)格局。服務(wù)支撐上海，發(fā)揮新城增量空間優(yōu)勢，承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、教育、文化、人才等資源導(dǎo)入，實現(xiàn)城市功能的互補和賦能，為提升全市能級和核心競爭力提供有力支撐。聯(lián)動輻射長三角，通過滬寧、滬杭、杭州灣北岸等經(jīng)濟發(fā)展走廊，加強與江蘇昆山、吳江、太倉以及浙江嘉善、平湖等長三角城市群的聯(lián)動發(fā)展，促進資源要素的雙向流通，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工，共建高端產(chǎn)業(yè)集群。

      （二）新城產(chǎn)業(yè)布局

??1.嘉定新城，形成“一核一片多組團”的產(chǎn)業(yè)空間布局?！耙缓恕敝讣味ㄐ鲁呛诵膮^(qū)，以遠香湖周邊4.56平方公里片區(qū)為主，重點培育科技創(chuàng)新、文化教育、總部經(jīng)濟等核心功能，發(fā)展商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂、文化藝術(shù)等業(yè)態(tài)，打造對接虹橋商務(wù)區(qū)、輻射嘉昆太的多功能復(fù)合型中央活動區(qū)?！耙黄敝讣味üI(yè)區(qū)北部片區(qū)，發(fā)展汽車零部件、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、高性能醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)?！岸嘟M團”指汽車“新四化”協(xié)同區(qū)、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準醫(yī)療集聚區(qū)等組團，其中，汽車“新四化”協(xié)同區(qū)，以嘉定氫能港、嘉定新能港、汽車創(chuàng)新港、上海智能汽車軟件園“三港一園”等為重點，促進汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，以智能傳感器特色產(chǎn)業(yè)園為重點，打造集研發(fā)、中試、量產(chǎn)于一體的空間載體；高性能醫(yī)療設(shè)備及精準醫(yī)療集聚區(qū)，打造安亭國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、上海國際健康產(chǎn)業(yè)園、育成生物科技園等一批園區(qū)。

??2.青浦新城，形成“一核一帶多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。“一核”指青浦新城中心區(qū)域，建設(shè)新城中央商務(wù)區(qū)，集聚創(chuàng)新服務(wù)、總部辦公、公共服務(wù)等功能；推進老城廂片區(qū)城市更新，打造彰顯水鄉(xiāng)特色的“江南新天地”?！耙粠А敝笖?shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展帶，串聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)相關(guān)園區(qū)，與虹橋商務(wù)區(qū)、一體化示范區(qū)形成聯(lián)動發(fā)展，吸引數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)集聚?！岸鄥^(qū)”指青浦工業(yè)園、市西軟件信息園、西岑科創(chuàng)中心等，推動青浦工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，提升園區(qū)發(fā)展能級，加快市西軟件信息園、西岑科創(chuàng)中心建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新“場效應(yīng)”，促進成果在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)化。

??3.松江新城，形成“一廊兩核”的產(chǎn)業(yè)空間布局。一廊：長三角G60科創(chuàng)走廊，體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心動力，提升九科綠洲（臨港松江科技城）、松江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域產(chǎn)城融合能級。兩核：一是“松江樞紐”核心功能區(qū)，建設(shè)集綜合交通、科技影都、現(xiàn)代商務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代物流等于一體的功能區(qū)；二是“雙城融合”核心功能區(qū)，推動松江新府城和松江大學(xué)城“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”深度融合，強化G60科創(chuàng)走廊大學(xué)科技園創(chuàng)新策源功能，深化大學(xué)城與廣富林人文資源、方松行政資源、中山國際生態(tài)商務(wù)資源優(yōu)勢互補。

??4.奉賢新城，形成“一心一核兩軸多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局?！耙恍摹敝阜钯t新城中心區(qū)，重點培育創(chuàng)新研發(fā)、商貿(mào)辦公、文化創(chuàng)意等核心服務(wù)業(yè)，完善醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共服務(wù)功能?！耙缓恕敝该利惤】诞a(chǎn)業(yè)核，以“東方美谷”為核心，打造美麗健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！皟奢S”：東方美谷大道產(chǎn)城融合發(fā)展軸，沿奉浦大道構(gòu)建實踐“東方美谷”戰(zhàn)略的重要發(fā)展軸；設(shè)計研發(fā)服務(wù)軸，沿金海路集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建承接科創(chuàng)研發(fā)功能的重要軸線?！岸鄥^(qū)”指工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、生物科技園區(qū)、星火開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)內(nèi)相關(guān)園區(qū)，其中，臨港南橋智行生態(tài)谷積極建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建智慧出行鏈。

??5.南匯新城，形成“一心一帶多區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局。“一心”指南匯新城中心區(qū)，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，構(gòu)筑杭州灣北岸區(qū)域性城市服務(wù)中心，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)重點發(fā)展跨境金融、國際貿(mào)易、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快總部經(jīng)濟集聚；國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)匯聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源和智力元素，構(gòu)建一批創(chuàng)新平臺、雙創(chuàng)空間等?！耙粠А敝秆睾０l(fā)展帶，連接新城相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進要素資源高效流通?！岸鄥^(qū)”指前沿產(chǎn)業(yè)區(qū)、生命科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、特殊綜合保稅區(qū)、綜合區(qū)先行區(qū)等產(chǎn)業(yè)片區(qū)，其中，以東方芯港和生命藍灣兩大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，促進集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

??四、“十四五”新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措

??（一）強化園區(qū)載體建設(shè)

??1.推進“一城一名園”建設(shè)。整合提升區(qū)、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理體系，強化政策資源的統(tǒng)籌聚焦，支持嘉定國際汽車智慧城、青浦長三角軟信產(chǎn)業(yè)園、松江G60科創(chuàng)走廊、奉賢東方美谷、南匯臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)打造成為具有國際競爭力的品牌園區(qū)。動態(tài)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)內(nèi)相關(guān)園區(qū)，持續(xù)推進“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動”，支持與市級品牌園區(qū)聯(lián)合發(fā)展，鼓勵社會資本參與園區(qū)建設(shè)，探索多元化的園區(qū)運營模式。

??2.打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦園區(qū)特定產(chǎn)業(yè)方向、特優(yōu)園區(qū)主體、特強產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持在品牌園區(qū)內(nèi)高質(zhì)量建設(shè)一批“小而美”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在土地、人才、金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面，加大對特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持和傾斜力度，在空間規(guī)劃、審批流程、招商運營、存量盤活、環(huán)境評價等方面，優(yōu)先給予政策試點示范。

??3.提升園區(qū)服務(wù)能級。鼓勵產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)內(nèi)相關(guān)園區(qū)搭建集研發(fā)設(shè)計、檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)、品牌管理、金融服務(wù)等功能于一體的集群組織和公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供服務(wù)支撐。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為園區(qū)企業(yè)提供良好服務(wù)生態(tài)。

??（二）加強卓越企業(yè)培育

??1.加快培育龍頭企業(yè)。集中優(yōu)勢資源和政策，支持新城現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。培育一批競爭優(yōu)勢突出、品牌影響力大、發(fā)展?jié)摿姷母叱砷L性創(chuàng)新型企業(yè)，推動企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)和模式創(chuàng)新，提升品牌和核心競爭力，支持高成長性企業(yè)在科創(chuàng)板上市。引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，推進中小企業(yè)與大型企業(yè)的融通發(fā)展。

??2.大力發(fā)展總部經(jīng)濟。強化總部型經(jīng)濟引領(lǐng)作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展具有新城特色的總部經(jīng)濟，與中心城區(qū)總部經(jīng)濟實現(xiàn)錯位發(fā)展。引進長三角乃至全球的高能級企業(yè)總部、研發(fā)總部，特別是吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈掌控力強、資源配置能力強、上下游協(xié)同能力強的制造業(yè)企業(yè)總部，鼓勵新城出臺引進企業(yè)總部的專項支持政策。

??3.打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。探索在新城中心城區(qū)或園區(qū)內(nèi)規(guī)劃一定區(qū)域打造總部企業(yè)集聚區(qū)，成為新城新的地標。支持嘉定新城遠香湖地區(qū)、青浦新城中央商務(wù)區(qū)、松江樞紐中央商務(wù)區(qū)、奉賢新城沿東方美谷大道區(qū)域、南匯新城環(huán)滴水湖區(qū)域等優(yōu)先發(fā)展。加大對總部集聚區(qū)的混合用地、容積率提升、建筑高度等政策支持，鼓勵建設(shè)工業(yè)樓宇。

??（三）推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型

??1.加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。新城要成為全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行者、排頭兵和樣板區(qū)，與中心城區(qū)各有側(cè)重，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上更下功夫。深度應(yīng)用新一代信息技術(shù)，引導(dǎo)新城內(nèi)有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)開展以設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人為核心的智能化改造，建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠，力爭“十四五”新城規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

??2.促進場景應(yīng)用賦能。鼓勵新城企業(yè)加大場景開放力度，加強5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)用“揭榜掛帥”等機制，發(fā)展場景驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，將場景優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。落實全市“工賦上?！庇媱?，建設(shè)面向重點行業(yè)和環(huán)節(jié)的行業(yè)級、通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動新城中小企業(yè)上云上平臺。

??3.加快布局面向產(chǎn)業(yè)的數(shù)字新基建。結(jié)合新城城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套建設(shè)以及城市更新，加快布局數(shù)字新基建，推進5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、城域物聯(lián)專網(wǎng)等建設(shè)，實現(xiàn)新城5G全覆蓋及重點區(qū)域深度覆蓋，建設(shè)安全便利、信息暢通的國際通信設(shè)施，提升數(shù)字化發(fā)展水平。

??（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

??1.加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。圍繞新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快引進布局與產(chǎn)業(yè)定位相匹配的制造業(yè)創(chuàng)新中心、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、工程技術(shù)中心、重點實驗室等國家級和市級創(chuàng)新平臺，支持新城企業(yè)建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心。圍繞技術(shù)攻關(guān)、信息共享、成果轉(zhuǎn)化、檢測認證、科技咨詢等需求，提升創(chuàng)新平臺公共服務(wù)能級。

??2.推進創(chuàng)新孵化載體建設(shè)。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能級水平，培育一批集聚國際資源的創(chuàng)業(yè)品牌服務(wù)，形成一批具有國際影響力的眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)孵化器服務(wù)溢出。鼓勵新城有條件的企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型孵化器，在孵化載體、科技服務(wù)機構(gòu)、高等院校、科研院所等周邊，創(chuàng)建一批“創(chuàng)業(yè)社區(qū)”。

??3.推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮新城大院大所集聚優(yōu)勢，深化“校地合作、院地合作”，加強與新城內(nèi)外高校、科研院所的聯(lián)動發(fā)展，承接更多國家重大技術(shù)攻關(guān)，促進創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化。加快消除科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等重點領(lǐng)域，支持以企業(yè)為核心，建立一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)作攻關(guān)。

??（五）加大資源要素支持力度

??1.強化產(chǎn)業(yè)用地保障。產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)工業(yè)用地按照“占一還一、就近平衡”的原則管控，穩(wěn)定新城工業(yè)和研發(fā)用地規(guī)模，鼓勵新城出臺存量用地轉(zhuǎn)型的政策支持，促進低效用地“二轉(zhuǎn)二”。優(yōu)化戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)啟動機制，以重大項目導(dǎo)入加快打開預(yù)留空間。推進零散產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的優(yōu)化布局，通過平移整合、動態(tài)平衡等方式，提升區(qū)塊整體開發(fā)能級。

??2.加強金融財稅支持。研究促進新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策，探索增加制造業(yè)稅收區(qū)級留存比例，調(diào)動新城發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。鼓勵市級各類專項資金向新城傾斜，對新城低效用地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，再引入符合產(chǎn)業(yè)定位的新項目，研究予以資金支持。鼓勵市區(qū)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，撬動更多社會資本參與新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

??3.促進產(chǎn)業(yè)人才匯聚。聚焦新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴大試點建設(shè)人才公寓和職工宿舍，為產(chǎn)業(yè)人才提供居住保障，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點企業(yè)人才享受新城內(nèi)大居、保障性住房等優(yōu)惠政策的比重，促進職住平衡。鼓勵新城出臺人才引進專項政策，在住房、資金支持等方面加大力度，實施更加開放有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，提高對人才的吸引力。

??4.加強產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)建設(shè)。豐富城市服務(wù)功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。加大義務(wù)教育、公共文化、就醫(yī)養(yǎng)老、綜合能源等公共服務(wù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的就近供給，提供高能級、高品質(zhì)的特色化服務(wù)。加快軌道交通、區(qū)域快速交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)同布局，提升產(chǎn)業(yè)要素資源的流通效率。

??（六）促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

??1.優(yōu)化新城產(chǎn)業(yè)推進機制。探索編制新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地圖，為重大項目導(dǎo)入、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進、科創(chuàng)資源集聚、人才落戶住房等支持政策提供依據(jù)。統(tǒng)籌新城開發(fā)公司、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與街鎮(zhèn)管理機制，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力；加強市、區(qū)聯(lián)動，在產(chǎn)業(yè)定位、招商引資、項目導(dǎo)入、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)，共同服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

??2.強化新城與周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。推動新城對接中心城區(qū)創(chuàng)新資源和服務(wù)資源，與張江、金橋等園區(qū)加強合作。推動新城之間協(xié)同發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)、創(chuàng)新鏈共享、服務(wù)鏈共建，形成發(fā)展合力。推動新城緊密對接長三角周邊城市，探索產(chǎn)業(yè)合作機制，推進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集群共建和優(yōu)勢互補，進一步放大新城優(yōu)勢，加快吸引長三角優(yōu)質(zhì)資源集聚。

新城產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)園區(qū)表

嘉定新城

??外岡產(chǎn)業(yè)園

??嘉定工業(yè)區(qū)北區(qū)及智能傳感器園

??工業(yè)區(qū)北區(qū)核心區(qū)

??南門產(chǎn)業(yè)社區(qū)

??菊園西產(chǎn)業(yè)社區(qū)

??復(fù)華產(chǎn)業(yè)社區(qū)

??戩浜產(chǎn)業(yè)社區(qū)

??馬陸產(chǎn)業(yè)社區(qū)

??菊園東產(chǎn)業(yè)社區(qū)

??汽車城制造區(qū)

??新能源基地

??汽車城零配件園區(qū)

??徐行產(chǎn)業(yè)基地

??環(huán)同濟產(chǎn)業(yè)基地（氫能港）

??安亭醫(yī)療產(chǎn)業(yè)社區(qū)

青浦新城

??青浦工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地

??朱家角產(chǎn)業(yè)社區(qū)心

??市西軟件信息園

??華新產(chǎn)業(yè)社區(qū)

??西岑科創(chuàng)中心

松江新城

??松江工業(yè)園區(qū)東區(qū)產(chǎn)業(yè)基地

??松江科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)社區(qū)

??松江綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)社區(qū)

??永豐城鎮(zhèn)工業(yè)地塊產(chǎn)業(yè)社區(qū)

??石湖蕩工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)社區(qū)

??洞涇工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)社區(qū)

??小昆山工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)社區(qū)

??臨港松江科技城產(chǎn)業(yè)社區(qū)

奉賢新城

??奉賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及智行生態(tài)谷

??江海經(jīng)濟區(qū)

??生物科技園區(qū)

??奉賢綜合保稅區(qū)

??青港工業(yè)區(qū)

??金匯工業(yè)區(qū)

??鄔橋工業(yè)區(qū)

??莊行工業(yè)區(qū)

??星火開發(fā)區(qū)

南匯新城

??臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地

??洋山保稅港區(qū)

??臨港主產(chǎn)業(yè)園區(qū)

??臨港綜合區(qū)

??南匯新城產(chǎn)業(yè)社區(qū)

??臨港奉賢分區(qū)

??海港開發(fā)區(qū)

??