各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《青浦區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市青浦區(qū)人民政府
??2022年6月20日
青浦區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案
??為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)會(huì)議精神，對(duì)照《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振，在繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于青浦區(qū)全力抗疫支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)促發(fā)展的若干政策措施》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快回歸常態(tài)水平，制定以下行動(dòng)方案。
??一、加大市場(chǎng)主體紓困減負(fù)力度
??1.階段性緩繳“五險(xiǎn)一金”。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)，從4月起階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納部分。其中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限至2022年底，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。對(duì)符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策。受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。職工租住市場(chǎng)租賃住房申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付房租的，每戶(hù)家庭（含單身家庭）最高月提取限額從2500元調(diào)整為3000元。（責(zé)任單位：區(qū)社保中心、區(qū)公積金中心、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局）
??2.擴(kuò)大房屋租金減免范圍。將原“承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)免除6個(gè)月租金”政策的享受范圍擴(kuò)大至運(yùn)營(yíng)困難的民辦非企業(yè)單位。鼓勵(lì)商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體等非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，向最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)（受疫情影響嚴(yán)重且在青注冊(cè)的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門(mén)店符合小微企業(yè)條件的，可視作小微企業(yè)）和個(gè)體工商戶(hù)，給予6個(gè)月房屋租金減免，對(duì)符合上述條件的非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，按照減免6個(gè)月租金總額的30%給予補(bǔ)貼，最高300萬(wàn)元。對(duì)減免房屋租金的國(guó)有、非國(guó)有市場(chǎng)主體，采用非接觸式辦理和簡(jiǎn)便操作流程，減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行對(duì)減免房屋租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)稅務(wù)局、各街鎮(zhèn)、各區(qū)屬公司）
??3.多渠道為企業(yè)減費(fèi)讓利。降低用水用電用氣用網(wǎng)成本，對(duì)非居民用戶(hù)給予3個(gè)月應(yīng)繳水費(fèi)（含污水處理費(fèi)）、電費(fèi)、天然氣費(fèi)（不包括燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)用氣）10%的財(cái)政補(bǔ)貼，免收2022年超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。對(duì)未能及時(shí)繳納2022年3月至5月費(fèi)用的非居民用戶(hù)，不停水電氣，免除欠費(fèi)違約金。將中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降10%。免收3個(gè)月單位生活垃圾處理費(fèi)。對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位環(huán)衛(wèi)消殺等相關(guān)費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政予以保障。2022年4月至12月，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50%。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、有關(guān)企業(yè)）
??4.落實(shí)稅費(fèi)支持政策措施。按照國(guó)家政策要求，在相關(guān)行業(yè)實(shí)施增值稅存量和增量全額留抵退稅。提前退還中型企業(yè)、大型企業(yè)增值稅存量留抵稅額，在2022年6月30日前實(shí)現(xiàn)符合條件的各類(lèi)型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。因受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可申請(qǐng)減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不予減免稅。對(duì)房屋土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，可按規(guī)定減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。延長(zhǎng)申報(bào)納稅期限。對(duì)按月、按季申報(bào)的納稅人，將4、5、6月份的申報(bào)納稅期限延長(zhǎng)至6月30日。對(duì)企業(yè)所得稅納稅人，將2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)納稅期限延長(zhǎng)至6月30日。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報(bào)納稅仍有困難的，可依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)，或申請(qǐng)辦理延期繳納稅款，緩繳期限最長(zhǎng)3個(gè)月。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）
??5.發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂(lè)、住宿、會(huì)展等受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請(qǐng)時(shí)上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)計(jì)算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每戶(hù)企業(yè)補(bǔ)貼上限300萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗留崗。對(duì)招錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或2022年畢業(yè)的高校畢業(yè)生，并按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同、繳納相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局）
??6.擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍。在落實(shí)已有補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，對(duì)郵政快遞企業(yè)的防疫和消殺，按照實(shí)際支出的50%給予補(bǔ)貼，分撥中心最高不超過(guò)15萬(wàn)元、末端網(wǎng)點(diǎn)最高不超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的防疫和消殺支出，按市相關(guān)部門(mén)規(guī)定給予補(bǔ)貼；對(duì)住宿、文化旅游行業(yè)的防疫和消殺支出，給予分檔定額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)財(cái)政局）
??二、全面有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市
??7.支持加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。區(qū)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，各街鎮(zhèn)、區(qū)屬公司加快制定落實(shí)分階段、分類(lèi)型、分方式的工作方案，進(jìn)一步主動(dòng)服務(wù)、簡(jiǎn)化流程，安全高效推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，支持鼓勵(lì)復(fù)工、創(chuàng)造條件復(fù)工，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)、員工應(yīng)返盡返，不斷提高各領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市實(shí)效。（責(zé)任單位：區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)、各街鎮(zhèn)、各區(qū)屬公司）
??8.加快創(chuàng)建“無(wú)疫工廠”“無(wú)疫園區(qū)”“無(wú)疫商超”。繼續(xù)壓實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”。督促指導(dǎo)企業(yè)做好防疫消殺、員工健康管理等工作，對(duì)疫情防控措施落實(shí)不到位、安全管理不到位的企業(yè)及時(shí)整改。支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)日常應(yīng)急處置演練。支持企業(yè)設(shè)立內(nèi)部核酸采樣點(diǎn)，為企業(yè)核酸采樣員提供免費(fèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，幫助企業(yè)獲得便捷的核酸采樣服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)、各街鎮(zhèn)、各區(qū)屬公司）
??三、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)
??9.支持外資企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。落實(shí)重點(diǎn)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)員服務(wù)機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、共同協(xié)調(diào)推進(jìn)，幫助我區(qū)外資企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流運(yùn)輸、防疫物資等突出問(wèn)題，切實(shí)穩(wěn)定外資企業(yè)的發(fā)展預(yù)期。保障重大外資項(xiàng)目順利推進(jìn)，利用重大外資項(xiàng)目線上服務(wù)系統(tǒng)，線上線下協(xié)同，保障在談、簽約、在建項(xiàng)目盡快恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)施專(zhuān)人跟蹤服務(wù)。積極爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目盡快落地。支持跨國(guó)公司在青設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委）
??10.切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)紓困。加快落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的外貿(mào)支持政策，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)家實(shí)行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后，允許對(duì)前期多轉(zhuǎn)出的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)入抵扣。企業(yè)申報(bào)退稅的出口業(yè)務(wù)，因無(wú)法收匯而取得出口信用保險(xiǎn)賠款的，將出口信用保險(xiǎn)賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)政策性金融支持。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，落實(shí)保費(fèi)緩繳機(jī)制和快賠先賠機(jī)制。對(duì)于符合專(zhuān)精特新等條件的中小微企業(yè)，在原有出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，實(shí)施不低于10%的階段性降費(fèi)，加大保單融資支持力度。支持中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行的相關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)信貸納入?yún)^(qū)“防疫緊急紓困融資額度”，降低外貿(mào)企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委）
??11.著力穩(wěn)定外資外貿(mào)企業(yè)預(yù)期和信心。每季度召開(kāi)線上或線下圓桌會(huì)議，暢通與外資企業(yè)溝通渠道。建立咨詢(xún)和解決問(wèn)題的常態(tài)化機(jī)制，幫助外資企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，加大總部企業(yè)走訪溝通力度，切實(shí)修復(fù)和提振外資企業(yè)信心。助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單，實(shí)施通關(guān)便利化措施，采取收發(fā)貨人免于到場(chǎng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑С制髽I(yè)在線辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，建立重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)物資通關(guān)綠色通道，提升貨物通關(guān)和提離效率。幫助外貿(mào)企業(yè)開(kāi)具與新冠肺炎疫情相關(guān)的不可抗力事實(shí)性證明文件（通過(guò)中國(guó)貿(mào)促會(huì)商事認(rèn)證中心的線上認(rèn)證平臺(tái)進(jìn)行線上申辦），降低違約風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、青浦海關(guān)、各街鎮(zhèn)、各區(qū)屬公司）
??12.爭(zhēng)取外貿(mào)外資專(zhuān)項(xiàng)資金支持。對(duì)符合條件的外貿(mào)外資企業(yè)做好政策點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的組織申報(bào)。啟動(dòng)2022年度跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)工作，加快推進(jìn)區(qū)級(jí)審核流程，對(duì)符合條件的未復(fù)工企業(yè)，若無(wú)法提供完整材料，予以容缺受理。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局）
??四、大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)
??13.以大宗消費(fèi)為抓手拉動(dòng)消費(fèi)。實(shí)施家電以舊換新計(jì)劃，對(duì)綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)按規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)貼，支持大型商場(chǎng)、電商平臺(tái)等企業(yè)以打折、補(bǔ)貼等方式開(kāi)展家電以舊換新、綠色智能家電促銷(xiāo)等活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局）
??14.完善消費(fèi)供給保障體系。對(duì)注冊(cè)落地我區(qū)的商貿(mào)企業(yè)，優(yōu)先作為區(qū)生活物資應(yīng)急儲(chǔ)備大倉(cāng)基地。優(yōu)化配置社區(qū)生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，對(duì)在社區(qū)、園（廠）區(qū)、樓宇內(nèi)設(shè)置智能快件箱的企業(yè)，給予2000元/臺(tái)的建設(shè)扶持，每年不超過(guò)10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局）
??15.以節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)促進(jìn)消費(fèi)。鼓勵(lì)注冊(cè)在我區(qū)的大型商場(chǎng)、電商平臺(tái)及汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)等參與市、區(qū)重大購(gòu)物節(jié)慶活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵(lì)會(huì)展、旅游、商業(yè)、文化等各類(lèi)商貿(mào)企業(yè)組織跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)活動(dòng)，充分運(yùn)用“青浦文旅”等官方微信、視頻號(hào)等宣傳推廣。鼓勵(lì)重大文化創(chuàng)意活動(dòng)落戶(hù)青浦和重大旅游節(jié)慶活動(dòng)在青舉辦。用好區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文創(chuàng)旅游）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取市文創(chuàng)資金、市電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等，對(duì)優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文創(chuàng)園區(qū)能級(jí)提升項(xiàng)目、旅游形象提升項(xiàng)目等給予重點(diǎn)扶持。對(duì)符合條件的旅行社，全額退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。支持引導(dǎo)區(qū)內(nèi)旅行社積極推出符合標(biāo)準(zhǔn)、極具特色的療休養(yǎng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開(kāi)展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會(huì)）
??五、全力發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用
??16.推動(dòng)項(xiàng)目提速快進(jìn)。全力推動(dòng)在建項(xiàng)目復(fù)工、新建項(xiàng)目開(kāi)工，做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)、應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，形成更多實(shí)物工作量。針對(duì)復(fù)工后的項(xiàng)目，定期組織疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)巡查，確保工地具備持續(xù)施工能力和疫情防控能力。突出重大項(xiàng)目支撐，建立健全“精準(zhǔn)對(duì)接”服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批程序，符合條件的政府投資項(xiàng)目實(shí)行格式化審批、簡(jiǎn)化審批流程、分期審批及供地等措施。加強(qiáng)區(qū)政府投資性項(xiàng)目資源型指標(biāo)“七票”統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案制改革，全面實(shí)行立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各審批階段“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”。加大環(huán)評(píng)豁免和告知承諾力度，擴(kuò)大環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”范圍，優(yōu)化排污許可證辦理和變更手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)重大辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
??17.促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資健康發(fā)展。建立房地產(chǎn)項(xiàng)目前期審批綠色通道，及時(shí)啟動(dòng)新一批次市場(chǎng)化新建商品住房項(xiàng)目上市供應(yīng)，進(jìn)一步縮短拿地、開(kāi)工、銷(xiāo)售全流程時(shí)間，新開(kāi)工建設(shè)的住宅項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可順延3個(gè)月繳納。健全住房租賃體系，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局）
??18.聚焦戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)擴(kuò)大有效投資。聚焦虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、青浦新城、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)等重大戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮進(jìn)博會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，培育一批進(jìn)出口專(zhuān)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)；爭(zhēng)創(chuàng)示范區(qū)跨省域國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快長(zhǎng)三角國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)落地；加快企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新、要素平臺(tái)、公共服務(wù)和品牌提升等功能向新城導(dǎo)入，落實(shí)復(fù)旦大學(xué)青浦新工科創(chuàng)新學(xué)院、長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)布局。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)區(qū)域辦、新城辦、青東辦、相關(guān)區(qū)屬公司）
??19.激發(fā)社會(huì)投資活力。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式，參與市域鐵路站點(diǎn)周邊區(qū)域、新城中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。積極利用中心城區(qū)舊區(qū)改造聯(lián)動(dòng)政策推進(jìn)新城老城廂改造。圍繞打造長(zhǎng)三角數(shù)字干線，謀劃一批5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。實(shí)施社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，支持?jǐn)U大企業(yè)債券申報(bào)和發(fā)行規(guī)模。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，組織企業(yè)參加市級(jí)投促大會(huì)及上海城市推介大會(huì)，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)圓桌會(huì)和云簽約等各類(lèi)招商活動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目，提供優(yōu)惠、便捷的融資支持。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）
??六、強(qiáng)化各類(lèi)資源和要素保障
??20.進(jìn)一步加大財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)力度。統(tǒng)籌使用各類(lèi)收入和專(zhuān)項(xiàng)資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極申報(bào)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐專(zhuān)項(xiàng)債等新增專(zhuān)項(xiàng)債券，加快債券資金支出進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)醫(yī)保局）
??21.強(qiáng)化金融助企紓困功能。著力擴(kuò)大“批次貸”覆蓋面，鼓勵(lì)“批次貸”合作銀行將我區(qū)“防疫緊急紓困融資額度”名單企業(yè)優(yōu)先納入“批次貸”，對(duì)符合條件的企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)全額補(bǔ)貼，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。引導(dǎo)我區(qū)小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融組織通過(guò)展期等形式對(duì)困難行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減輕還款壓力，對(duì)因疫情原因?qū)е碌挠馄谶m當(dāng)暫緩催收。支持符合條件的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局）
??22.保障土地要素供給。及時(shí)開(kāi)展第一批住宅用地集中出讓?zhuān)涌焱瓿傻诙≌玫丶谐鲎寽?zhǔn)備工作。允許受讓人申請(qǐng)延期繳付或分期繳付土地出讓價(jià)款。優(yōu)化土地出讓條件，合理確定住宅用地起始價(jià)。積極向市級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取降低商辦用房自持比例、增加重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委）
??七、切實(shí)加強(qiáng)民生保障工作
??23.多渠道挖掘就業(yè)潛力。按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)事業(yè)單位空編和需求情況，加大對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的定向招聘力度。2022年區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)人員統(tǒng)一招聘規(guī)模不少于往年，其中應(yīng)屆畢業(yè)生崗位不低于50%。開(kāi)展中小學(xué)優(yōu)秀師資儲(chǔ)備，組織區(qū)內(nèi)學(xué)校面向我市高校開(kāi)展校園招聘，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位、村務(wù)工作者崗位招聘力度。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、各區(qū)屬公司）
??24.全面加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。對(duì)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一冊(cè)”，了解企業(yè)用工需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)，打造招工綠色通道。支持采用共享用工等方式解決短期用工矛盾，企業(yè)可與職工協(xié)商彈性工作制穩(wěn)崗。加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)、基層、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等吸納高校畢業(yè)生，對(duì)招聘我市高校應(yīng)屆畢業(yè)生的企業(yè)，符合條件的，3年內(nèi)按照實(shí)際招用人數(shù)給予每人每年7800元的稅費(fèi)減免優(yōu)惠，落實(shí)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)稅收、補(bǔ)貼等支持政策和見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。依托“一網(wǎng)通辦”簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，提升就業(yè)服務(wù)效率。開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)人員工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦流程，鼓勵(lì)企業(yè)為從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)。采取“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等方式受理欠薪墊付申請(qǐng)，從快從簡(jiǎn)完成墊付工作。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局）
??25.鼓勵(lì)職業(yè)技能提升。獲得技能人員職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的勞動(dòng)者可享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。支持職業(yè)院校按規(guī)定備案成立職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為畢業(yè)學(xué)年學(xué)生提供服務(wù)，2022屆院校畢業(yè)生年底前可回原校參加技能等級(jí)認(rèn)定并享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)教育局）
??26.全面落實(shí)“青峰”人才政策。加大人才安居保障，多渠道籌措人才住房，滿(mǎn)足各類(lèi)人才多元化居住需求，實(shí)現(xiàn)人才來(lái)青即安居；打造“一園十基地”留創(chuàng)基地空間布局，為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供多方位政策支持；加快形成引才聚才合力，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與高層次人才引薦工作；完善“青峰”人才服務(wù)體系，建立及時(shí)響應(yīng)人才訴求機(jī)制，打通服務(wù)人才的“最后一百米”。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)科委）
??27.做好重要民生物資保供穩(wěn)價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾生活。適當(dāng)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平，優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，在原水稻種植補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，給予一次性水稻種植補(bǔ)貼18元/畝。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)退役軍人局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)）
??八、不斷深化助企服務(wù)工作
??28.進(jìn)一步加強(qiáng)政企互動(dòng)。加快落實(shí)政企“直通車(chē)”、領(lǐng)導(dǎo)“包?！敝贫?，面向全區(qū)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展大走訪，主動(dòng)靠前服務(wù)企業(yè)，做好政策咨詢(xún)、政策指導(dǎo)、政策落實(shí)，讓企業(yè)“能享盡享”。在“一網(wǎng)通辦”青浦頻道、“隨申辦”青浦旗艦店推出為企紓困專(zhuān)欄，發(fā)布我區(qū)相關(guān)政策和服務(wù)措施；優(yōu)化升級(jí)有求必應(yīng)欄目，開(kāi)通復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間企業(yè)困難訴求渠道，收集和解答企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。落實(shí)“上海市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)窗（益企服）”相關(guān)工作，進(jìn)一步做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和訴求協(xié)調(diào)處置工作。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
??29.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助企紓困。建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、“體驗(yàn)官”制度，切實(shí)提升企業(yè)感受度。提高“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率，推行“網(wǎng)上辦”服務(wù)模式，不斷優(yōu)化市場(chǎng)主體登記“一窗通”集成式開(kāi)辦服務(wù)；拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域電子許可證移動(dòng)端“一照通用”；對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)許可證、酒類(lèi)商品零售許可證、酒類(lèi)商品批發(fā)許可證到期的，按規(guī)定予以延期。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。落實(shí)國(guó)家支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。支持投資類(lèi)企業(yè)準(zhǔn)入和注冊(cè)，實(shí)施更加便捷的工作流程。加強(qiáng)法律服務(wù)保障，對(duì)企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、訂單延遲、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)提供法律咨詢(xún)、法律援助、法律服務(wù)指引和調(diào)解等服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)司法局）
??30.打好政策支持組合拳。建立健全1個(gè)行動(dòng)方案和5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的“1+5”政策支撐體系（《青浦區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》《青浦區(qū)促進(jìn)重大投資項(xiàng)目提速增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》《青浦區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》《青浦區(qū)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》《青浦區(qū)促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》《青浦區(qū)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)助企紓困專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》）。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)、街鎮(zhèn)（區(qū)屬公司）兩級(jí)和各行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振工作專(zhuān)班和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作，著力解決突出問(wèn)題。區(qū)各相關(guān)單位負(fù)責(zé)制定發(fā)布本領(lǐng)域政策措施的實(shí)施細(xì)則和申請(qǐng)指南，積極實(shí)行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施。（責(zé)任單位：區(qū)各相關(guān)主管部門(mén)、各街鎮(zhèn)、各區(qū)屬公司）
??本行動(dòng)方案自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。青浦區(qū)全面貫徹落實(shí)國(guó)家、上海市出臺(tái)的相關(guān)支持政策，上級(jí)文件對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定；同類(lèi)政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行。