關(guān)于印發(fā)《上海市靜安區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》的通知
區(qū)各有關(guān)部門：
??為深入貫徹落實(shí)《靜安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全面提升靜安區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，區(qū)發(fā)展改革委制定了《上海市靜安區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》。現(xiàn)將本辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??上海市靜安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
??2023年6月20日
上海市靜安區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法
??第一條 目的和依據(jù)
??為深入貫徹落實(shí)《靜安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全面提升靜安區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，構(gòu)建更具創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)資金的促進(jìn)作用,特制定本資金使用和管理辦法。
??第二條 來源與規(guī)模
??由區(qū)財(cái)政每年在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于支持靜安區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??第三條 使用和管理原則
??引導(dǎo)資金使用要與靜安區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算管理和財(cái)政資金管理的有關(guān)要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范操作、?？顚Ｓ?、科學(xué)監(jiān)管的原則。
??第四條 支持對(duì)象
??引導(dǎo)資金支持的對(duì)象為，在本區(qū)依法設(shè)立的法人、非法人組織，且財(cái)務(wù)管理制度健全，信用和經(jīng)濟(jì)效益良好，無違法違規(guī)行為。
??第五條 支持重點(diǎn)
??引導(dǎo)資金主要用于支持靜安區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大平臺(tái)的項(xiàng)目建設(shè)，以創(chuàng)新型、國(guó)際化、高端化為導(dǎo)向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體包括以下方面：
??（一）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的項(xiàng)目。
??（二）支持重大產(chǎn)業(yè)功能平臺(tái)建設(shè)。支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、市級(jí)具有重大影響力和能夠帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展的功能性平臺(tái)項(xiàng)目。
??（三）支持申請(qǐng)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合貢獻(xiàn)度提供配套資金。
??第六條 支持方式和額度
??引導(dǎo)資金的支持，原則上采用“先立項(xiàng)、后補(bǔ)助”的方式予以無償資助，主要用于設(shè)備購(gòu)置安裝、軟件開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、設(shè)計(jì)咨詢、研發(fā)測(cè)試、資質(zhì)認(rèn)證等。引導(dǎo)資金支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資的30%，金額不超過200萬。對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)能級(jí)顯著提升具有重要示范帶動(dòng)作用，并具有技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新等特性的項(xiàng)目，可給予最高不超過500萬元的資助。
??第七條 項(xiàng)目申報(bào)受理
??區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的受理工作，每年發(fā)布引導(dǎo)資金申報(bào)指南，明確年度引導(dǎo)資金申報(bào)的重點(diǎn)領(lǐng)域和具體要求。企業(yè)和各類組織根據(jù)申報(bào)指南要求準(zhǔn)備項(xiàng)目資金申請(qǐng)表以及相關(guān)附件材料，項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
??第八條 項(xiàng)目審批程序
??（一）項(xiàng)目評(píng)審
??區(qū)發(fā)展改革委委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)企業(yè)和各類組織報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)評(píng)審意見，會(huì)同區(qū)財(cái)政局和相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行復(fù)核并形成引導(dǎo)資金支持方案報(bào)區(qū)政府審定。
??（二）項(xiàng)目審定
??經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)審定結(jié)果，形成引導(dǎo)資金使用計(jì)劃。
??第九條 項(xiàng)目資金撥付
??區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)政府批復(fù)，按照財(cái)政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，原則上在項(xiàng)目建設(shè)完成并通過驗(yàn)收后采取“財(cái)政直接撥付”方式進(jìn)行撥款。
??第十條 項(xiàng)目管理
??（一）項(xiàng)目跟蹤
??區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理，項(xiàng)目單位定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。
??（二）項(xiàng)目驗(yàn)收
??項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收申請(qǐng)材料，向區(qū)發(fā)展改革委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)發(fā)展改革委委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目竣工后的一年內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。
??（三）項(xiàng)目變更
??獲支持項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)發(fā)展改革委報(bào)告。有下列情形之一的，視為項(xiàng)目發(fā)生重大變化：
??1．企業(yè)法人及注冊(cè)地發(fā)生變更；
??2．項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；
??3．主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化；
??4．建設(shè)期發(fā)生重大變化（一般指延期1年及以上）；
??5．總投資額縮減20%及以上；
??6．其他規(guī)定的重要變更事項(xiàng)。
??項(xiàng)目變化導(dǎo)致引導(dǎo)資金支持金額發(fā)生變化的，由區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際變化情況調(diào)整引導(dǎo)資金支持金額。
??（四）項(xiàng)目撤銷
??有下列情形之一的，區(qū)發(fā)展改革委將做出撤銷引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目的決定。
??1．項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的；
??2．在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)注冊(cè)地發(fā)生變更，導(dǎo)致企業(yè)不屬于引導(dǎo)資金支持對(duì)象的；
??3．項(xiàng)目單位未經(jīng)申請(qǐng)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)的；
??4．項(xiàng)目建設(shè)期滿6個(gè)月內(nèi)未及時(shí)提出驗(yàn)收或延期申請(qǐng)，以及延期2年后仍不能按時(shí)竣工的；
??5．其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷項(xiàng)目的情形。
??第十一條 責(zé)任追究
??引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ?。凡使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國(guó)家規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，限期收回已撥付的引導(dǎo)資金，并取消項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報(bào)本引導(dǎo)資金的資格等。
??第十二條 信用管理
??區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目單位開展信用管理。在項(xiàng)目申報(bào)階段實(shí)行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項(xiàng)目單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等不同階段的失信行為，并按有關(guān)規(guī)定提交市、區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)；對(duì)于過去三年內(nèi)有偷稅、漏稅等情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，連續(xù)三年內(nèi)將不再受理相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目。
??第十三條 附則
??本辦法執(zhí)行期間，如遇國(guó)家和上海市重大政策變化，則作相應(yīng)調(diào)整。如與國(guó)家和上海市的政策有重大沖突的，以國(guó)家和上海市的政策為準(zhǔn)。
??對(duì)既適用國(guó)家、上海市的相關(guān)政策的規(guī)定，又適用本實(shí)施辦法規(guī)定的，一律先執(zhí)行國(guó)家、上海市的有關(guān)規(guī)定。對(duì)已獲得國(guó)家、上海市相關(guān)政策支持并已落實(shí)區(qū)配套資金的項(xiàng)目，以及區(qū)其他各產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新政策等支持的項(xiàng)目，不再重復(fù)享受本引導(dǎo)資金。
??本辦法自2023年6月20日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。