徐匯區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務實施辦法
徐財〔2023〕4號
為更好貫徹落實市、區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展等政策，切實減輕小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初期的經(jīng)營壓力，不斷提升小微企業(yè)財務管理水平，促進小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)上海市財政局《關(guān)于進一步推動本市財政部門為小微企業(yè)購買代理記賬服務的指導意見》（滬財會﹝2015﹞73號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合徐匯區(qū)實際，制定《徐匯區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務實施辦法》（以下簡稱“本實施辦法”）。
一、適用范圍
本實施辦法適用于在徐匯區(qū)注冊登記、自注冊登記時間至申請日不滿兩年（含兩年），實際已開展經(jīng)營活動，并按期進行納稅申報，近六個月實際繳納稅額不為零或已連續(xù)三個月繳納社保的小微企業(yè)。
本實施辦法所稱小微企業(yè)，是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)﹝2011﹞300號）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。
二、代理記賬機構(gòu)選聘
根據(jù)上海市財政局“為小微企業(yè)購買代理記賬服務采購項目”的公開招投標結(jié)果，擇優(yōu)選取部分代理記賬機構(gòu)作為徐匯區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務的供應商，由小微企業(yè)自行選擇。
三、購買代理記賬服務范圍
按照相關(guān)規(guī)定，為小微企業(yè)購買代理記賬服務內(nèi)容包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告。小微企業(yè)接受代理記賬機構(gòu)提供上述范圍以外的其他服務，不屬于本實施辦法購買代理記賬服務的范圍。
四、購買代理記賬服務期限、費用標準及支付方式
（一）服務期限
購買代理記賬服務的期限，自“購買代理記賬服務委托協(xié)議”簽訂的當月起，最長累計不超過24個月，上述協(xié)議實行一年一簽。如小微企業(yè)因注銷、歇業(yè)、停業(yè)、實際繳納稅額連續(xù)六個月及以上為零且非國家政策范圍內(nèi)連續(xù)三個月及以上未繳納社保等不再符合條件的，應立即終止協(xié)議，按實際服務期限計算。
（二）費用標準
不高于500元/月/戶，實際結(jié)算費用按代理記賬機構(gòu)的實際中標價與本實施辦法費用標準孰低執(zhí)行，具體金額以“購買代理記賬服務委托協(xié)議”載明的金額為準。
（三）支付方式
費用每半年結(jié)算，并按相關(guān)規(guī)定直接撥付至小微企業(yè)委托的代理記賬機構(gòu)。
五、申報流程
（一）申請
小微企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”徐匯區(qū)財政局頁面或“上海市徐匯區(qū)人民政府”網(wǎng)站“財政局”部門頁面下載《徐匯區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務申請表》（附件1）。
（二）材料準備
小微企業(yè)填寫申請表，同時提供下列材料（需加蓋企業(yè)公章）：
①企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復印件及法人代表身份證明復印件。
②最新一期會計報表。
③近六個月納稅申報表或近三個月社保繳納情況表。
④其他有關(guān)材料。
（三）材料報送
小微企業(yè)自行選擇意向委托的徐匯區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務供應商，報送上述申請材料的紙質(zhì)版。代理記賬機構(gòu)及時對小微企業(yè)提交的申請材料進行初審并報送徐匯區(qū)財政局。
（四）審核
徐匯區(qū)財政局對上報材料進行審核，確定可享受購買代理記賬服務的小微企業(yè)名單，對審核不通過的小微企業(yè)，相關(guān)申請資料不再退還。
（五）簽訂協(xié)議
經(jīng)審核通過的小微企業(yè)，須及時與代理記賬機構(gòu)簽訂“購買代理記賬服務委托協(xié)議”（附件2，推薦樣本），并于簽訂后10日內(nèi)將協(xié)議原件提交徐匯區(qū)財政局備案。
（六）代理記賬費用結(jié)算
1、結(jié)算申請。代理記賬費用每半年結(jié)算，代理記賬機構(gòu)于每年1月31日、7月31日前向徐匯區(qū)財政局提出前六個月的費用結(jié)算申請（首次申請時，按實際發(fā)生的月份計算），填寫“專項資金申請表”（附件3）。申請時，需報送下列材料并加蓋企業(yè)公章：
①《徐匯區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務統(tǒng)計表》（附件4）。
②小微企業(yè)最新一期會計報表。
③小微企業(yè)近六個月納稅申報表或近三個月社保繳納證明材料。
④代理記賬機構(gòu)開具的代理記賬服務費發(fā)票。
⑤代理記賬機構(gòu)工作開展情況（附件5）。
2、撥付費用。徐匯區(qū)財政局在收到專項資金相關(guān)申請材料后進行審核，并在“上海市徐匯區(qū)人民政府”網(wǎng)站“財政局”部門頁面進行公示，公示時間為5個工作日。經(jīng)公示無異議的，按規(guī)定程序及時向代理記賬機構(gòu)指定的銀行賬戶撥付代理記賬費用。
六、監(jiān)督管理
1、小微企業(yè)不得重復申請享受購買代理記賬服務。
2、小微企業(yè)發(fā)生注銷、歇業(yè)、停業(yè)、非持續(xù)經(jīng)營等不再符合條件情形的，代理記賬機構(gòu)應當及時書面報告徐匯區(qū)財政局，并終止“購買代理記賬服務委托協(xié)議”。
3、對小微企業(yè)虛假申請、代理記賬機構(gòu)虛假服務以騙取購買代理記賬服務費用等違反法律法規(guī)的行為，徐匯區(qū)財政局將依法進行處理，終止“購買代理記賬服務委托協(xié)議”，收回已撥付的代理記賬費用，同時三年內(nèi)禁止涉事代理記賬機構(gòu)作為徐匯區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務供應商，并對小微企業(yè)和代理記賬機構(gòu)誠信情況作記錄，相關(guān)情況同步報市財政局、市代理記賬行業(yè)協(xié)會，并列入年度財政監(jiān)督檢查重點名單。
4、為小微企業(yè)購買代理記賬服務供應商通過“上海市徐匯區(qū)人民政府”網(wǎng)站“財政局”部門頁面（http://www.xuhui.gov.cn/caizhengju/，下同）進行公示。入選代理記賬機構(gòu)應發(fā)揮政府為小微企業(yè)購買代理記賬服務的效能，切實提高小微企業(yè)會計信息質(zhì)量，同時不斷加強自身建設，強化專職從業(yè)人員業(yè)務能力，完善業(yè)務內(nèi)部規(guī)范，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，遵守國家的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度。
5、根據(jù)本市強化代理記賬機構(gòu)事中事后綜合監(jiān)管要求，徐匯區(qū)財政局將加強對入選代理記賬機構(gòu)的監(jiān)督，建立健全機構(gòu)誠信檔案，進行分類管理和風險監(jiān)管，定期開展“雙隨機”檢查、會計信息質(zhì)量檢查、重點專項檢查等工作。
6、對發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等存在問題的代理記賬機構(gòu)，徐匯區(qū)財政局將要求其限期改正，并提交書面整改報告；對拒不整改或發(fā)現(xiàn)存在其他違法違規(guī)行為的代理記賬機構(gòu)，徐匯區(qū)財政局將及時予以處理，并按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，情節(jié)嚴重的，比照第3款執(zhí)行。
七、附則
本實施辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2026年2月28日。原徐匯區(qū)財政局印發(fā)的《關(guān)于修訂﹤徐匯區(qū)財政局購買代理記賬服務管理辦法﹥的通知》（徐財會〔2018〕2號）同時廢止。
實施過程中，如遇國家或上海市頒布新的規(guī)定的，徐匯區(qū)財政局可適時調(diào)整本實施辦法。
本實施辦法由徐匯區(qū)財政局負責解釋。