關(guān)于印發(fā)《青浦區(qū)農(nóng)村宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查工作實(shí)施方案》的通知

青農(nóng)委〔2023〕56號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，進(jìn)一步掌握我區(qū)農(nóng)村宅基地及房屋等基礎(chǔ)信息,開(kāi)展宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查工作，特制定《青浦區(qū)農(nóng)村宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

上海市青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

2023年3月23日

青浦區(qū)農(nóng)村宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查工作實(shí)施方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于充分彰顯都市鄉(xiāng)村價(jià)值全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查工作的通知》（農(nóng)辦經(jīng)〔2020〕10號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市農(nóng)村宅基地管理工作的通知》（滬農(nóng)委規(guī)〔2020〕5號(hào)）等文件精神，為規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，進(jìn)一步掌握我區(qū)農(nóng)村宅基地及房屋等基礎(chǔ)信息,建立健全農(nóng)村宅基地信息管理平臺(tái)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，現(xiàn)制定農(nóng)村宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查工作方案。

一、工作目標(biāo)

充分利用現(xiàn)有宅基地?cái)?shù)據(jù)資料，開(kāi)展宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查工作，全面摸清區(qū)域宅基地?cái)?shù)量、布局、權(quán)屬、利用狀況等基礎(chǔ)信息，建立農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，編制農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)臺(tái)賬和利用現(xiàn)狀圖件，為農(nóng)村宅基地制度改革工作奠定基礎(chǔ)和提供支撐。

二、工作任務(wù)

（一）調(diào)查內(nèi)容。本次農(nóng)村宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查本著“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的原則，在農(nóng)房調(diào)查和農(nóng)村地籍更新調(diào)查的基礎(chǔ)上，注重對(duì)農(nóng)村宅基地土地權(quán)屬確認(rèn)、農(nóng)民房屋現(xiàn)狀使用情況調(diào)查及宅基地戶籍變化沿革調(diào)查，注重查漏補(bǔ)缺，完善相關(guān)數(shù)據(jù)。具體調(diào)查內(nèi)容包括現(xiàn)狀戶的集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)及具體名單、宅基地一戶多宅情況、房屋取得方式、房屋使用狀況、翻建時(shí)間等。

（二）先行先試。趙巷鎮(zhèn)作為本次農(nóng)村宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查工作試點(diǎn)單位先行先試，總結(jié)相關(guān)問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，再向全區(qū)逐步推開(kāi)。

（三）調(diào)查基準(zhǔn)日。2023年1月1日。

三、工作原則

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。在調(diào)查工作過(guò)程中，嚴(yán)格遵循專業(yè)的調(diào)查技術(shù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的工作要求，形成數(shù)據(jù)信息，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯交、信息共享和系統(tǒng)對(duì)接奠定基礎(chǔ)。

（二）信息共享，精準(zhǔn)調(diào)查。充分利用農(nóng)房調(diào)查和地籍調(diào)查數(shù)據(jù)成果，以平臺(tái)補(bǔ)充調(diào)查的方式對(duì)信息進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)查，減少重復(fù)調(diào)查。同時(shí)，要對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)采用交叉檢查、多級(jí)復(fù)核的檢查方式，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

（三）尊重歷史，實(shí)事求是。本次調(diào)查工作按照“尊重事實(shí)、客觀反映”的工作原則進(jìn)行宅基地調(diào)查，對(duì)歷史遺留問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)定，真實(shí)客觀反映實(shí)際狀況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性。

四、職責(zé)分工

本次調(diào)查工作成立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各街鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站。各街鎮(zhèn)按照區(qū)級(jí)架構(gòu)成立相應(yīng)的工作組，加強(qiáng)對(duì)宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，總體牽頭本區(qū)農(nóng)村宅基地補(bǔ)充調(diào)查工作，負(fù)責(zé)制定調(diào)查實(shí)施方案、開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)、匯總驗(yàn)收調(diào)查數(shù)據(jù)等工作。具體工作實(shí)施由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組建的農(nóng)村宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

（二）鎮(zhèn)政府（街道辦），本次補(bǔ)充調(diào)查工作的實(shí)施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)成立鎮(zhèn)（街道）宅基地調(diào)查工作組，具體承擔(dān)本次宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查實(shí)施工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、審核等工作。

（三）村民委員會(huì)，由村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人牽頭，成立工作組，發(fā)動(dòng)村民小組長(zhǎng)、老黨員、老干部等人員共同參與，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)本村域范圍內(nèi)宅基地具體調(diào)查。調(diào)查采用“內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔、不入戶、不驚動(dòng)村民”的調(diào)查方法，按要求及時(shí)完成填報(bào)及核實(shí)，錄入市級(jí)管理平臺(tái)后，報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核，做好書面資料的收集、存檔和上交工作。

五、工作步驟

（一）成立機(jī)構(gòu)，配齊人員。鎮(zhèn)政府（街道辦）成立相應(yīng)工作組，明確責(zé)任部門，選優(yōu)配齊工作人員，村級(jí)同時(shí)建立村級(jí)工作組，明確具體工作人員，鎮(zhèn)、村工作組和人員名單上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

（二）組織培訓(xùn)，提升能力。按照本市農(nóng)村宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查技術(shù)規(guī)程相關(guān)要求，邀請(qǐng)信息管理平臺(tái)建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱“第三方”），開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)、村專題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括調(diào)查內(nèi)容、平臺(tái)使用等，確保工作人員業(yè)務(wù)操作能力。

（三）統(tǒng)一方式，開(kāi)展調(diào)查。根據(jù)第三方設(shè)計(jì)制作的填報(bào)表格，以戶為單位（一戶一表），依托工作組核實(shí)和補(bǔ)充相關(guān)字段信息，村統(tǒng)一收集完成初核，并組織人員進(jìn)行平臺(tái)輸入，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核后逐級(jí)上報(bào)。

（四）鎮(zhèn)級(jí)審核，資料歸檔。鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門對(duì)村級(jí)填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查，包括數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)合理性、數(shù)據(jù)規(guī)范性、前后一致性。街鎮(zhèn)、村做好宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查工作的總結(jié)與資料歸檔。

（五）區(qū)級(jí)驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照有關(guān)工作要求，對(duì)街鎮(zhèn)的宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查工作及成果進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)，抽檢至少50%數(shù)據(jù)，若未達(dá)標(biāo)將退回修改。驗(yàn)收完成后，形成區(qū)級(jí)工作報(bào)告和數(shù)據(jù)成果上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

六、工作進(jìn)度

（一）試點(diǎn)先行

2023年3月，趙巷鎮(zhèn)召開(kāi)啟動(dòng)調(diào)查工作會(huì)議；

2023年4月下旬，趙巷鎮(zhèn)完成農(nóng)村宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查工作;

2023年4月底，趙巷鎮(zhèn)完成數(shù)據(jù)質(zhì)檢及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。

（二）全面開(kāi)展

2023年5月初，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委召開(kāi)調(diào)查啟動(dòng)部署會(huì)議，分享試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)；

2023年6月上旬，全區(qū)完成農(nóng)村宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查工作；

2023年6月中旬，全區(qū)完成數(shù)據(jù)質(zhì)檢工作；

2023年6月下月，全區(qū)完成工作總結(jié)和所有數(shù)據(jù)驗(yàn)收工作，形成數(shù)據(jù)成果工作報(bào)告，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，將其作為健全管理機(jī)制的重要工作來(lái)抓，同步理順、建立農(nóng)村宅基地管理和監(jiān)管隊(duì)伍。要高度重視，精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)力量，采取有力措施，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量地完成農(nóng)村宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化工作保障。各單位要加大人力物力投入，充實(shí)調(diào)查工作人員和技術(shù)隊(duì)伍，保障調(diào)查工作的必要經(jīng)費(fèi)。本次調(diào)查工作第三方服務(wù)費(fèi)由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。按照農(nóng)村宅基地補(bǔ)充信息調(diào)查工作要求，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村參與本次調(diào)查的工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，加強(qiáng)政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好指標(biāo)解釋，統(tǒng)一工作方法，保證此次補(bǔ)充調(diào)查工作數(shù)據(jù)真實(shí)、精準(zhǔn)、有效。

（四）嚴(yán)格審核驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)兩級(jí)填報(bào)審核制度，街鎮(zhèn)在收到村級(jí)工作組提交的調(diào)查成果后，要進(jìn)行全面檢查，確保內(nèi)業(yè)檢查覆蓋率100%；區(qū)級(jí)在收到街鎮(zhèn)提交的調(diào)查成果后，將進(jìn)行驗(yàn)收檢查，抽檢率不低于30%。相關(guān)檢查還要做好檢查記錄，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的完整性、合理性、規(guī)范性。

（五）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和安全。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)互通共享。充分整合和利用已有的各類數(shù)據(jù)資料，不搞重復(fù)調(diào)查，防止資源浪費(fèi)。在調(diào)查工作實(shí)施中，要按有關(guān)規(guī)定做好數(shù)據(jù)資料的安全保密工作，公開(kāi)數(shù)據(jù)要注意脫敏處理，聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)要做好加密保護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全、合理使用。