上海市寶山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《寶山區(qū)區(qū)級政府投資管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將《寶山區(qū)區(qū)級政府投資管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??2023年5月31日
寶山區(qū)區(qū)級政府投資管理辦法
第一章 總則
??第一條 為提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，根據(jù)《政府投資條例》《上海市市級政府投資管理辦法》《上海市市級建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
??第二條 本辦法所稱區(qū)級政府投資，是指使用區(qū)級預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。區(qū)級政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目。
??第三條 區(qū)級政府投資可以采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
??第四條 明確區(qū)政府各職能部門工作職責(zé)，實(shí)施對區(qū)級政府投資項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全生命周期管理。
??（一）區(qū)發(fā)展改革委履行區(qū)級政府投資綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目儲備庫、編制年度投資計(jì)劃，項(xiàng)目建議書、可行性研究報告等審批，通過上海市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）開展事中事后監(jiān)管。
??（二）區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)等階段審批。
??（三）區(qū)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)施工和竣工驗(yàn)收等階段審批，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)、質(zhì)量、安全等監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)辦理市政交通類線性項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批。
??（四）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金預(yù)算編制、審核和各類資金的歸集、撥付，管理和監(jiān)督項(xiàng)目基建財(cái)務(wù)和會計(jì)制度，審查審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，通過委派投資（財(cái)務(wù)）監(jiān)理全過程進(jìn)行資金管理和投資控制的監(jiān)管。
??（五）區(qū)審計(jì)局依法對項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
??（六）區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審核意見，參與項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的評估。
??（七）區(qū)住房保障房屋管理局負(fù)責(zé)住宅配套項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)年度投資計(jì)劃和資金規(guī)范使用。
??（八）項(xiàng)目主管部門（單位）或者項(xiàng)目（法人）單位負(fù)責(zé)組織編制本系統(tǒng)內(nèi)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)、概算等前期準(zhǔn)備工作；檢查督促抓好安全、質(zhì)量、進(jìn)度與投資控制；參與竣工驗(yàn)收和績效管理；項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營等項(xiàng)目管理工作。
??（九）其他有關(guān)部門按照職責(zé)，履行相應(yīng)投資管理職責(zé)。
??（十）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)財(cái)政局等職能部門應(yīng)當(dāng)建立健全中介機(jī)構(gòu)選定工作制度，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則選擇確定中介機(jī)構(gòu)，并對中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、效率和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 項(xiàng)目決策
??第五條 項(xiàng)目主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)依據(jù)本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際需要和條件，擬定專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局、主要建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容、資金需求等。專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作等是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)。
??第六條 區(qū)級政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲備制，原則上從區(qū)級政府投資項(xiàng)目儲備庫中選取。區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立區(qū)級政府投資項(xiàng)目儲備庫，負(fù)責(zé)儲備項(xiàng)目的入庫、管理和更新工作，并統(tǒng)籌各領(lǐng)域項(xiàng)目的前期研究工作。設(shè)立項(xiàng)目儲備研究專項(xiàng)資金，納入政府投資計(jì)劃管理，區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌安排使用。
??第七條 建立項(xiàng)目方案決策集中審定機(jī)制。重大項(xiàng)目由區(qū)發(fā)展改革委牽頭研判項(xiàng)目可行性和必要性，結(jié)合年度政府投資計(jì)劃，形成相關(guān)建議報區(qū)政府審議決策。其他項(xiàng)目由區(qū)政府或行業(yè)部門專題會議集中會審、決策。經(jīng)審定、決策后的項(xiàng)目方案，不得隨意變更，項(xiàng)目（法人）單位必須嚴(yán)格按照審定方案實(shí)施建設(shè)，并且做好投資控制。如項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生調(diào)整，需按原審定程序再次報審、決策。
第三章 年度計(jì)劃
??第八條 區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門，組織編制年度區(qū)級政府投資計(jì)劃，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更和調(diào)整。區(qū)發(fā)展改革委每年第三季度啟動編制下一年度區(qū)級政府投資計(jì)劃。項(xiàng)目（法人）單位通過相關(guān)項(xiàng)目主管部門（單位）向區(qū)發(fā)展改革委報送下一年度續(xù)建項(xiàng)目、計(jì)劃新開工項(xiàng)目和區(qū)級財(cái)力資金需求。
??第九條 對已納入年度計(jì)劃，但執(zhí)行過程中因政策調(diào)整、不可預(yù)見等因素確需調(diào)整的項(xiàng)目，以及未能及時列入年度區(qū)級政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年中向區(qū)發(fā)展改革委提出計(jì)劃調(diào)整的申請。區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財(cái)政局根據(jù)年度財(cái)力變化、政府債券執(zhí)行和計(jì)劃實(shí)施情況等，提出區(qū)級政府投資調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)下達(dá)。
??第十條 區(qū)級政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算相銜接。區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算和區(qū)級政府投資年度（調(diào)整）計(jì)劃，按照法律、法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，足額籌措資金。
??第十一條 年度區(qū)級政府投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目投資分擔(dān)，市區(qū)投資分擔(dān)按市級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，區(qū)、鎮(zhèn)投資分擔(dān)對照市級相關(guān)規(guī)定研究確定。按“明確項(xiàng)目分擔(dān)職責(zé)，提高項(xiàng)目實(shí)施效率”原則，優(yōu)化調(diào)整區(qū)、鎮(zhèn)投資分擔(dān)體制，住宅配套、成片開發(fā)等市政公建項(xiàng)目按實(shí)際條件可以由所在鎮(zhèn)作為項(xiàng)目（法人）單位。
第四章 項(xiàng)目審批
??第十二條 區(qū)級政府投資項(xiàng)目審批程序包括：項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報告審批、初步設(shè)計(jì)及概算審批。除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，區(qū)發(fā)展改革委和其他管理部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。
??第十三條 項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，組織編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)及概算，經(jīng)項(xiàng)目主管部門（單位）審核后報批。項(xiàng)目（法人）單位對項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)及概算以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
??評估項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)難度和方案穩(wěn)定等因素，可對下列政府投資項(xiàng)目，試點(diǎn)簡化報批文件和優(yōu)化審批程序，直接編報可行性研究報告，或者合并編制項(xiàng)目建議書：
??（一）相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目；
??（二）部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目；
??（三）建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目；
??（四）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目。
??第十四條 項(xiàng)目（法人）單位組織編制項(xiàng)目建議書，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。
??對符合有關(guān)規(guī)定并確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革委審批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目（法人）單位憑批復(fù)申請辦理規(guī)劃土地審批等手續(xù)。項(xiàng)目建議書自批復(fù)之日起，有效期2年。項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書批復(fù)文件有效期屆滿的30個工作日之前，向區(qū)發(fā)展改革委申請延期。未按規(guī)定申請延期的，項(xiàng)目建議書批復(fù)自動失效。
??第十五條 項(xiàng)目（法人）單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)，組織開展可行性研究，委托具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎸?xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會效益、生態(tài)環(huán)境、資源利用、節(jié)能措施、社會穩(wěn)定風(fēng)險等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，并按照有關(guān)規(guī)定，取得相關(guān)許可、審查意見。
??項(xiàng)目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定附具以下文件：
??（一）可行性研究報告函（請示）公文；
??（二）可行性研究報告；
??（三）規(guī)劃資源部門出具的規(guī)劃土地意見書；
??（四）既有房屋建筑類等項(xiàng)目：房地產(chǎn)權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證；
??（五）根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
??加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究報告評估，區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位對項(xiàng)目（一般投資400萬元及以上）的可行性研究報告進(jìn)行評估。評估服務(wù)費(fèi)用由區(qū)財(cái)政安排。
??對符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革委按程序批準(zhǔn)可行性研究報告。部分領(lǐng)域區(qū)級政府投資項(xiàng)目開展可行性研究報告（初步設(shè)計(jì)深度）審批改革試點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，區(qū)發(fā)展改革委在可行性研究報告批復(fù)中，明確項(xiàng)目資金籌措方案和各級政府投資額度。
??第十六條 項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算組織實(shí)施。在項(xiàng)目前期工作和實(shí)施過程中，發(fā)生以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)發(fā)展改革委辦理相應(yīng)調(diào)整手續(xù)。
??（一）由政府全額投資的項(xiàng)目，總投資發(fā)生變化的；
??（二）由政府部分投資的項(xiàng)目，總投資變化超過10%及以上的，或投資發(fā)生變化且需要調(diào)整政府投資的；
??（三）項(xiàng)目（法人）單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變更的。
第五章 投資控制
??第十七條 項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)要求，選擇具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，編制初步設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照批復(fù)的可行性研究報告中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資等要求，以及國家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
??房屋建筑項(xiàng)目投資概算審核（初步設(shè)計(jì)深度）與可行性研究報告合并，由區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)；其他項(xiàng)目由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)可行性研究報告和投資概算批復(fù)，或委托初步設(shè)計(jì)審批部門在審批初步設(shè)計(jì)時一并批復(fù)投資概算。
??經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目投資的依據(jù)，項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算組織實(shí)施。
??第十八條 項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)督促投資（財(cái)務(wù)）監(jiān)理對中標(biāo)單位的報價進(jìn)行分析，實(shí)施過程中以批復(fù)概算為基準(zhǔn)，進(jìn)行動態(tài)管理，并對投資控制情況進(jìn)行專題分析和及時預(yù)警。項(xiàng)目（法人）單位加強(qiáng)施工圖預(yù)算和預(yù)備費(fèi)使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)概算和控制設(shè)計(jì)變更。
??第十九條 項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格控制方案變更，確需變更的，應(yīng)履行相關(guān)報批程序，按照“先報審、后變更、再實(shí)施”的程序執(zhí)行。變更審查應(yīng)包括變更方案與原方案間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性比選。發(fā)生重大方案變更的，由項(xiàng)目（法人）單位報項(xiàng)目主管部門（單位）初審，涉及增加投資需要使用項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)的，再報區(qū)發(fā)展改革委組織聯(lián)審研判決策。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更并施工的，其增加的費(fèi)用不得納入項(xiàng)目投資。
??第二十條 項(xiàng)目（法人）單位加強(qiáng)建設(shè)條件變化管理，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)概算調(diào)整程序。項(xiàng)目由于政策調(diào)整、價格上漲、建設(shè)條件發(fā)生重大變化、建設(shè)周期延長等原因，導(dǎo)致原批復(fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要的，項(xiàng)目（法人）單位報項(xiàng)目主管部門（單位）初審，由區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)投資調(diào)整額度和比例，分別按以下程序報批：
??（一）項(xiàng)目投資調(diào)整500萬元及以上或調(diào)整比例超過5%及以上，由區(qū)發(fā)展改革委在7個工作日內(nèi)組織聯(lián)審研判同意后，報區(qū)政府審批，同意后辦理相應(yīng)調(diào)整手續(xù)；
??（二）項(xiàng)目投資調(diào)整500萬元以下且調(diào)整比例5%以下，由區(qū)發(fā)展改革委在7個工作日內(nèi)組織聯(lián)審研判同意后，辦理相應(yīng)調(diào)整手續(xù)。
??在概算總投資不變的前提下，涉及單項(xiàng)超概算的，由項(xiàng)目（法人）單位報項(xiàng)目主管部門（單位）初審，再報區(qū)發(fā)展改革委在7個工作日內(nèi)組織聯(lián)審研判同意后，辦理相應(yīng)調(diào)整手續(xù)。
第六章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)和資金管理
??第二十一條 項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，建立、健全本單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。項(xiàng)目（法人）單位須按照政府會計(jì)制度的規(guī)定，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算對項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算，并按規(guī)定將核算情況納入單位帳簿和財(cái)務(wù)報表。
??項(xiàng)目主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)會同區(qū)財(cái)政局，加強(qiáng)本部門或者本行業(yè)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，指導(dǎo)和督促項(xiàng)目（法人）單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。
??第二十二條 項(xiàng)目（法人）單位使用區(qū)級政府投資資金，應(yīng)當(dāng)遵循?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算執(zhí)行，不得擠占挪用。區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會同項(xiàng)目主管部門（單位）加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)級政府投資資金的監(jiān)督管理。
??第二十三條 項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)按照程序并根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算、下達(dá)的項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、工程建設(shè)進(jìn)度等，向區(qū)財(cái)政局申領(lǐng)資金。
??區(qū)財(cái)政局按照“按預(yù)算、按項(xiàng)目年度計(jì)劃、按進(jìn)度、按合同”原則及國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，及時、足額撥付資金。
第七章 項(xiàng)目實(shí)施
??第二十四條 政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。
??第二十五條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第二十六條 涉密工程由項(xiàng)目（法人）單位按照保密管理相關(guān)規(guī)定做好定密工作，加強(qiáng)保密管理。
??第二十七條 項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算組織實(shí)施。
??在項(xiàng)目實(shí)施過程中，擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，報區(qū)發(fā)展改革委審批。涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)程序辦理調(diào)整。
??非經(jīng)營性區(qū)級政府投資項(xiàng)目推行實(shí)施代理建設(shè)制度。具體按照區(qū)級政府投資項(xiàng)目代理建設(shè)管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第二十八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。
??第二十九條 區(qū)發(fā)展改革委可以選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目開展項(xiàng)目后評價。后評價應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評價并提出明確意見。
第八章 竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)管理
??第三十條 項(xiàng)目（法人）單位在完成各單項(xiàng)驗(yàn)收后,由區(qū)發(fā)展改革委自行或者委托相關(guān)主管部門（單位）組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
??第三十一條 項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和合同約定，及時進(jìn)行工程價款結(jié)算。項(xiàng)目主管部門（單位）或相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)會同區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)對區(qū)級政府投資項(xiàng)目工程價款結(jié)算的監(jiān)督。在完成工程價款結(jié)算后，項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
??第三十二條 項(xiàng)目（法人）單位向項(xiàng)目主管部門（單位）或相關(guān)機(jī)構(gòu)報送項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目主管部門（單位）或相關(guān)機(jī)構(gòu)初審后，向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局提出項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核申請，并抄送區(qū)審計(jì)局。
??第三十三條 對于列入年度審計(jì)計(jì)劃的區(qū)級政府投資項(xiàng)目，區(qū)審計(jì)局組織實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)。涉密區(qū)級政府投資項(xiàng)目（純設(shè)備購置除外）原則上安排列入年度審計(jì)計(jì)劃。
??第三十四條 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局對于未列入?yún)^(qū)審計(jì)局年度審計(jì)計(jì)劃的區(qū)級政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等競爭方式，選取專業(yè)能力突出、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)信譽(yù)較好的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核。審計(jì)服務(wù)費(fèi)用由區(qū)財(cái)政安排。
??參加區(qū)級政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代理、投資（財(cái)務(wù)）監(jiān)理、工程監(jiān)理、工程審價工作的社會中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)回避。
??第三十五條 第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范程序、規(guī)范格式文本進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報告，報送區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局，抄送區(qū)審計(jì)局。
??項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)工作，向第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)及時提供項(xiàng)目前期、招標(biāo)投標(biāo)、合同、工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算等相關(guān)資料（含電子數(shù)據(jù)），并對所提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
??區(qū)審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查時，有權(quán)對第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報告進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)主管部門依法追究責(zé)任。
??第三十六條 審計(jì)報告是項(xiàng)目概算調(diào)整、竣工財(cái)務(wù)決算審批的重要依據(jù)之一。
??第三十七條 區(qū)發(fā)展改革委結(jié)合審計(jì)結(jié)論和相關(guān)規(guī)定，批復(fù)項(xiàng)目概算調(diào)整。
??第三十八條 項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)審計(jì)局出具審計(jì)報告或第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報告后3個月內(nèi)，申請辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批。區(qū)級政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算由區(qū)財(cái)政局審查批復(fù)。
??第三十九條 項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)的，按照估計(jì)價值入賬。辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批后按實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價值。
第九章 監(jiān)督管理
??第四十條 項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺，如實(shí)報送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
??第四十一條 區(qū)發(fā)展改革委和依法對政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺實(shí)現(xiàn)信息共享，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
??第四十二條 政府投資項(xiàng)目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
??第四十三條 項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)區(qū)級政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第十章 法律責(zé)任
??第四十四條 項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)要求，依法合規(guī)組織實(shí)施。對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，區(qū)發(fā)展改革委可要求限期整改、停止安排項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、停止審批項(xiàng)目（法人）單位其他項(xiàng)目；區(qū)財(cái)政局可停止撥款。由有關(guān)部門依法追究項(xiàng)目（法人）單位、代建單位以及相關(guān)人員法律責(zé)任。
??第四十五條 項(xiàng)目主管部門（單位）、項(xiàng)目（法人）單位、社會中介機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的，由有關(guān)部門依法對相關(guān)單位及其工作人員給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??相關(guān)單位及其工作人員失信信息，依法依規(guī)歸集到上海市公共信用信息平臺。
第十一章 附則
??第四十六條 使用鎮(zhèn)級財(cái)力投資建設(shè)項(xiàng)目等可以參照本辦法執(zhí)行。
??第四十七條 本辦法自2023年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日。2019年7月15日上海市寶山區(qū)人民政府印發(fā)的《寶山區(qū)區(qū)級政府投資項(xiàng)目管理辦法》（寶府規(guī)〔2019〕1號）同時廢止。
