關于印發(fā)《推進本區(qū)氣象高質量發(fā)展的實施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
??經區(qū)政府第33次常務會議審議通過，現(xiàn)將《關于推進本區(qū)氣象高質量發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
上海市松江區(qū)人民政府
2023年3月20日
關于推進本區(qū)氣象高質量發(fā)展的實施方案
??為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進《氣象高質量發(fā)展綱要（2022-2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號）有效落實，根據(jù)《關于加快推進本市氣象高質量發(fā)展的意見（2022-2035年）》（滬府發(fā)〔2022〕16號），進一步提升松江氣象工作促進經濟社會發(fā)展、保障和改善民生、服務防災減災救災的能力和水平，有力推動氣象高質量發(fā)展，制定本實施方案。
??一、總體要求
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示和考察上海重要講話精神，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，努力構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，積極服務于長三角G60科創(chuàng)走廊、松江新城和松江樞紐建設等重點工作，為建設“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新松江提供堅強的氣象保障。
??（二）發(fā)展目標
??到2025年，建立智慧氣象保障城市精細化治理新模式，打造特色智慧氣象服務新示范，初步構建全域覆蓋的智慧感知精密監(jiān)測、全景融合的智能網格化精準預報、全程解決的“無縫隙一體化”精細服務，智慧氣象服務精細化、精準化、智能化、標準化水平全面提升。
??到2035年，以數(shù)字化為特征的智慧氣象服務全面融入和支撐現(xiàn)代化新松江的發(fā)展，氣象保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力顯著增強，建成松江高質量氣象現(xiàn)代化業(yè)務服務體系。
??二、工作任務
??（一）堅持生命至上，筑牢氣象防災減災第一道防線
??1.提高氣象災害精細化動態(tài)監(jiān)測預警能力。融入城市精細化治理，完善符合松江城市特征的氣象災害精細化動態(tài)監(jiān)測預警體系，賦能城市運行“一網統(tǒng)管”。建立針對不同災種、不同行業(yè)、不同風險、不同時空的氣象災害風險，構建多維度智能化預警服務體系，全面提高區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)、網格和氣象災害重點防御單位分層級應用。加強突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心建設，提高全覆蓋、快速、靶向預警發(fā)布能力。建立重大氣象災害預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”制度，推動新一代移動通信終端、應急廣播等技術手段在預警信息發(fā)布中的應用。（責任單位：區(qū)氣象局、區(qū)城運中心、區(qū)水務局、區(qū)應急局、各街鎮(zhèn)、經開區(qū)）
??2.提高韌性城市風險應對能力。加強自然災害綜合風險普查成果運用，完成氣象災害風險評估與區(qū)劃，編制松江區(qū)氣象災害防御規(guī)劃。強化氣象災害風險管理，建立氣象災害常態(tài)化風險普查機制，健全重點行業(yè)、重點領域氣象災害風險閾值和聯(lián)動服務體系。強化重大氣象災害應急演練，加強科普宣傳教育和氣象文化建設，推進氣象科普教育基地建設，將氣象災害防御科普納入綜合科普體系和全民科學素質行動計劃。完善氣候可行性論證制度，做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證，強化重大工程建設氣象服務保障。（責任單位：區(qū)氣象局、區(qū)應急局、區(qū)水務局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設管理委、各街鎮(zhèn)、經開區(qū)）
??3.加強氣象防災減災機制建設。完善氣象災害應急預案，健全氣象災害防御“一案三制”，加強綜合防災減災示范社區(qū)建設和氣象災害防御重點單位管理，健全基層社區(qū)氣象災害風險防控體系。完善以氣象預警信息為先導的應急聯(lián)動機制。健全防雷管理責任體系，督促各行業(yè)主管部門履行本行業(yè)監(jiān)管職責，強化防雷安全管理。（責任單位：區(qū)應急局、區(qū)城運中心、區(qū)水務局、區(qū)氣象局、各街鎮(zhèn)、經開區(qū)）
??（二）堅持人民至上，推動氣象服務深度融入地方發(fā)展
??4.提升城市運行氣象保障能力。全面融入城市精細化治理體系，賦能城市運行“一網統(tǒng)管”，推動城市精細化管理氣象先知系統(tǒng)和氣象插件在氣象高影響行業(yè)應用，提高城市運行管理精細化氣象服務水平。開展面向城市供水、供電、供氣等城市生命線安全運行的氣象服務。完善惡劣天氣交通預警處置工作機制，提升公路、軌交、航運氣象監(jiān)測預警服務能力。加強城鄉(xiāng)積澇監(jiān)測預警，提升城市內澇風險防治能力。推進旅游景區(qū)氣象防災減災標準化建設，加強景區(qū)高空及水上游樂等氣象高敏感項目氣象風險預警服務。聚焦全域旅游，開展花期預報和氣象薦游。提升重大活動、重要賽事氣象保障水平。（責任單位：區(qū)氣象局、區(qū)城運中心、區(qū)應急局、區(qū)水務局、區(qū)供電公司、區(qū)公安分局、區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局、區(qū)建設管理委、區(qū)交通委、各街鎮(zhèn)、經開區(qū)）
??5.提高松江特色鄉(xiāng)村振興氣象服務保障能力。建立“智慧氣象+數(shù)字農業(yè)”服務模式，推進農業(yè)農村大數(shù)據(jù)、氣象基礎信息融合共享，實現(xiàn)精細化、定制化、直通式智慧農業(yè)氣象服務。建立不同作物的農業(yè)氣象災害風險預警模型，開展設施農業(yè)和特色農產品氣象影響預報與風險預警，提升農業(yè)氣象災害風險防范能力。完善松江特色農產品氣候品質評價和溯源體系，助力松江大米、倉橋水晶梨等特色農產品提質塑牌。為鄉(xiāng)村休閑旅游、生態(tài)農業(yè)觀光等提供定制化氣象服務，助推鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。（責任單位：區(qū)氣象局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)文化旅游局）
??6.推動氣象加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展。加快氣象服務融入長三角G60科創(chuàng)走廊，推進區(qū)域氣象資源協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)區(qū)域內氣象災害的聯(lián)防聯(lián)控。搭建長三角G60科創(chuàng)走廊一體化氣象服務平臺，提供沿線城市基于位置的交通、旅游等個性化的貼身特色氣象服務。（責任單位：區(qū)氣象局、區(qū)應急局、區(qū)交通委、區(qū)文化旅游局）
??（三）努力爭創(chuàng)一流，加強現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設
??7.建設氣象精密監(jiān)測系統(tǒng)。迭代優(yōu)化綜合監(jiān)測站網，科學加密各類氣象探測設施，增強氣象災害重點防御地區(qū)和監(jiān)測盲區(qū)的監(jiān)測能力。布設樓宇間小微型氣象站，利用城市智能燈桿、攝像頭等基礎設施，建設城市氣象皮膚泛在感知網，健全氣象觀測及數(shù)據(jù)共享機制。構建完善都市現(xiàn)代農業(yè)氣象觀測試驗站網。（責任單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)交通委、區(qū)建設管理委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn)、經開區(qū)）
??8.構建氣象精準預報系統(tǒng)。構建智能精準的氣象預報技術平臺，發(fā)展無縫隙、精準化的氣象預報業(yè)務。加強精細化智能網格預報、強對流氣象災害風險預警等技術應用，實現(xiàn)分災種、分行業(yè)、精細到定時定點的災害性天氣預報，建立基于網格的預警服務。強化高影響天氣預報預警體系，提高預警準確率，提升預警時效。（責任單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）
??9.發(fā)展氣象精細服務體系。推進氣象服務數(shù)字化、智能化轉型，開展智能研判、精準推送的智慧氣象服務。建立氣象部門與各類服務主體互動機制，促進氣象信息全領域高效應用。（責任單位：區(qū)氣象局、區(qū)城運中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
??10.提高氣象信息支撐能力。構建氣象大數(shù)據(jù)體系，提高氣象數(shù)據(jù)應用服務能力。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、5G等現(xiàn)代信息技術，構建基于物聯(lián)網技術的城市安全運行氣象保障服務系統(tǒng)。落實信息系統(tǒng)等級保護制度，加強系統(tǒng)運行的數(shù)字化監(jiān)控能力建設，保障氣象信息安全。加強氣象數(shù)據(jù)資源整理編目，制定數(shù)據(jù)共享目錄，提升氣象信息社會共享力度。（責任單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)科委）
??三、保障措施
??（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導。深化上海市氣象局和松江區(qū)人民政府“區(qū)局合作”機制，推進重點項目落實落地。定期召開區(qū)氣象工作會議，制定本區(qū)氣象高質量發(fā)展行動計劃。區(qū)政府加強對本地區(qū)氣象事業(yè)高質量發(fā)展的組織領導，督促重點工作落實，區(qū)各相關部門和單位要采取有效措施支持氣象事業(yè)高質量發(fā)展。
??（二）加強統(tǒng)籌規(guī)劃。加強氣象工作統(tǒng)籌規(guī)劃，將氣象高質量發(fā)展納入?yún)^(qū)級規(guī)劃。推進氣象事業(yè)高質量發(fā)展相關工作任務落實，推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務供給側結構性改革，推進氣象服務供需適配、主體多元。加強各類氣象探測設施建設規(guī)劃統(tǒng)籌，將各部門各行業(yè)自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網絡，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調。
??（三）加強投入保障。繼續(xù)加大對氣象工作的支持力度，進一步落實氣象雙重計劃財務體制，健全穩(wěn)定持續(xù)的氣象事業(yè)發(fā)展財政保障機制，落實地方事權范圍內各項財政投入保障。完善氣象設備系統(tǒng)升級迭代及運行維護保障機制，支持區(qū)級氣象基礎能力建設，按照規(guī)定落實基層氣象工作者有關待遇。
??（四）加強人才培養(yǎng)。著力強化氣象人才培養(yǎng)和引進，全力打造氣象人才高地與創(chuàng)新平臺，穩(wěn)步提高人才隊伍整體素質；將氣象人才統(tǒng)籌納入?yún)^(qū)人才隊伍建設，對符合條件的氣象人才提供保障性措施；強化氣象人才激勵保障，加大對關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻的優(yōu)秀氣象人才的激勵力度。
??附件：松江區(qū)氣象高質量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）
??附件
松江區(qū)氣象高質量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）
??一、松江區(qū)城市氣象綜合觀測系統(tǒng)建設
??主要建設內容：優(yōu)化完善松江觀測站網布局，建立智能觀測系統(tǒng)，全面推進松江智慧城市氣象觀測站網建設，不斷提升災害性天氣監(jiān)測預報預警能力。
??技術路線：實現(xiàn)重點區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，平均間距不大于5公里，沿江、人口密集等區(qū)域適當加大密度。觀測要素原則上不少于常規(guī)六要素，老舊站點要有計劃性擴展到六要素，重點區(qū)域視條件增加能見度和實景等，提高災害性天氣的監(jiān)測能力。布設樓宇間小微型氣象站，在公園、人員密集區(qū)利用城市智能燈桿、攝像頭等基礎設施，建設城市氣象皮膚泛在感知網，提升對強降水、雷暴大風、冰雹、龍卷等災害性天氣的監(jiān)測分析和短臨預警能力，新建（改建）自動站數(shù)據(jù)傳輸應滿足網絡安全管理要求，推進氣象大數(shù)據(jù)的收集和整理，為城市個性化氣象服務提供適用的觀測數(shù)據(jù)支持。（責任單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)交通委、區(qū)建設管理委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)水務局、區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn)、經開區(qū)）
??二、松江區(qū)智慧氣象保障城市精細化管理平臺建設
??主要建設內容：利用風險普查成果服務城市精細化管理，開展基于智能網格預報的分街鎮(zhèn)精細化預警，建立基于智能網格預報的“行業(yè)+氣象”產業(yè)服務體系。
??技術路線：開展城市氣象災害綜合風險隱患排查，運用自然災害綜合風險普查成果，繪制松江區(qū)城市氣象災害風險圖，完成氣象災害風險評估與區(qū)劃。編制松江區(qū)氣象災害防御規(guī)劃，聚焦臺風、暴雨、大風、雷電、低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣對城市運行的影響，開展氣象要素對全域旅游、農業(yè)生產、工地管理的影響研究。
??進一步升級智慧氣象保障城市精細化管理系統(tǒng)，建設建筑工地、農業(yè)、旅游等區(qū)級創(chuàng)新應用場景。利用高分辨率數(shù)值預報模式、智能網格預報技術、智慧氣象服務模式，提供精細化風險預警服務，聚焦松江新城建設、鄉(xiāng)村振興，建立全過程專業(yè)化標準化保障模式，為各級管理部門應對災害性天氣的影響預判、精準治理和智慧服務提供關鍵技術支撐，提高城市風險應對能力。（責任單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)建設管理委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)應急局、區(qū)水務局、區(qū)文化旅游局、區(qū)城運中心）
??三、松江區(qū)都市農業(yè)氣象服務體系建設
??主要建設內容：構建符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向的氣象為農服務體系，為全區(qū)農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展提供高質量、精準化、智能化氣象服務，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
??技術路線：充分發(fā)揮基層氣象部門面向一線農業(yè)生產者的優(yōu)勢，搭建氣象與農業(yè)部門的信息共享平臺；以氣象災害風險普查數(shù)據(jù)為基礎，針對本區(qū)農業(yè)生產實際，研發(fā)分品種的農業(yè)氣象預報服務產品，建立不同作物的農業(yè)氣象災害風險預警模型和防范措施信息庫，積極開展農業(yè)氣象影響預報與風險預警，指導農業(yè)及時采取防御措施；持續(xù)開展農產品病蟲害防治氣象服務；為鄉(xiāng)村休閑旅游、生態(tài)農業(yè)觀光等提供精細化、定制化氣象服務，助推鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，為全市乃至長三角G60科創(chuàng)走廊沿線地市提供具有借鑒意義的智慧農業(yè)氣象服務樣板。（責任單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村委）
??四、長三角G60科創(chuàng)走廊氣象服務平臺建設
??主要建設內容：構建長三角G60一體化氣象保障協(xié)同機制、建設數(shù)據(jù)及產品協(xié)同共享平臺、一體化氣象服務業(yè)務平臺。
??技術路線：整合長三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域帶內的數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)服務產品，針對G60沿線九城市政府在松江區(qū)設立的聯(lián)合辦公機制，探索長三角G60科創(chuàng)走廊一體化氣象服務模式，建設針對性、實用性強的氣象災害聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)同共享服務平臺，實現(xiàn)區(qū)域內氣象災害聯(lián)防聯(lián)控，提供區(qū)域內無縫隙預報、服務與保障，提供沿線城市基于位置的交通、旅游的個性化、貼身的天氣服務、天氣預警、特色氣象（如特色天氣景觀）等相關服務產品。（責任單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)應急局、區(qū)水務局、區(qū)文化旅游局）
??五、松江區(qū)多功能氣象科普園區(qū)建設
??主要建設內容：建設氣象科普體驗館，融合“黨建＋”模式，建成集黨史教育、氣象文化、氣象知識科普和氣象災害防御宣傳于一體的標志性氣象科普教育基地。
??技術路線：升級氣象科普館，提升氣象科普互動體驗；遵循“突出黨建引領，打造特色氣象科普”的思路，結合已建成的區(qū)機關黨組織生活基地，形成從預報服務平臺、黨史長廊、氣象科普館、氣象觀測場到農業(yè)氣象科研科普基地的完整氣象科普體驗條線。（責任單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)科委）
