機(jī)關(guān)各部門，各企事業(yè)單位，各村：

??《三林鎮(zhèn)關(guān)于實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委派財(cái)務(wù)人員的工作意見（2023年修訂版）》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??上海市浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)人民政府

??2024年2月6日

三林鎮(zhèn)關(guān)于實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委派財(cái)務(wù)人員的工作意見（2023年修訂版）

??為維護(hù)三林鎮(zhèn)集體資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，提高集體企業(yè)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)規(guī)范管理的整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定，對(duì)本鎮(zhèn)集體企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)人員委派制，特制定本工作意見，具體如下：

??一、指導(dǎo)思想

??進(jìn)一步構(gòu)建和完善集體企業(yè)監(jiān)督管理，有效加強(qiáng)集體企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)本鎮(zhèn)集體企業(yè)健康發(fā)展。

??二、工作目標(biāo)

??按照“由誰委派、對(duì)誰負(fù)責(zé)”的原則，委派的財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)浦東新區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)三林鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制報(bào)表、納稅申報(bào)等工作。

??三、委派范圍

??實(shí)施企業(yè)分層管理后的鎮(zhèn)屬一、二級(jí)集體企業(yè)的財(cái)務(wù)部經(jīng)

??理、副經(jīng)理、主辦會(huì)計(jì)（總會(huì)計(jì)）、會(huì)計(jì)。

??四、工作要求

??在三林經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行財(cái)務(wù)人員的統(tǒng)一委派、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)人員獨(dú)立開展工作，在做好會(huì)計(jì)核算等工作外，還需行使下列職責(zé)：

??（1） 參與企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算的制定；

??（2） 參與企業(yè)重大投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性決策；

??（3） 加強(qiáng)對(duì)外重點(diǎn)投資項(xiàng)目資金支付情況匯總，推進(jìn)情況及時(shí)向公司匯報(bào)，每年向理事會(huì)匯報(bào)不少于1次；

??（4） 嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨委“三重一大”要求，做好企業(yè)大額資金支付申報(bào)工作；

??（5） 建立本企業(yè)往來款管理細(xì)則和往來款臺(tái)賬，加強(qiáng)管理定期清理，清理情況向公司匯報(bào)，每年向理事會(huì)匯報(bào)不少于1次；

??（6） 定期開展銀行賬戶清理，新增賬戶須報(bào)經(jīng)理事會(huì)同意后方可開設(shè)。

??（7） 參與企業(yè)資金籌集和擔(dān)保的合理、合法及安全性決策；

??（8） 參與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)簽企業(yè)重要財(cái)務(wù)項(xiàng)目和資金支出事項(xiàng)；

??（9） 參與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)簽企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告；

??（10） 參與企業(yè)其他有關(guān)資產(chǎn)減少事項(xiàng)審核；

??（11） 完成經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)聯(lián)辦、經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)發(fā)中心布置的工作。

??財(cái)務(wù)人員在行使職責(zé)的同時(shí)，承擔(dān)對(duì)下列事項(xiàng)的相應(yīng)責(zé)任：

??（1）企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和重要財(cái)務(wù)報(bào)告失真；

??（2）對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重大財(cái)務(wù)錯(cuò)弊行為失察；

??（3）企業(yè)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；

??（4）其他涉及集體資產(chǎn)流失的事項(xiàng)。

??財(cái)務(wù)人員不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)投資、擔(dān)保、籌資、資金調(diào)撥、大型固定資產(chǎn)購(gòu)置、大額合同簽訂、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)做好參謀作用，做好各類重大事項(xiàng)、重大資金支出的材料備案。

??財(cái)務(wù)人員每季度向鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心報(bào)告履職情況及企業(yè)近期財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、對(duì)外投資等情況。

??五、委派管理

??（一）委派人選及方式

??財(cái)務(wù)人選由聘任企業(yè)原有財(cái)務(wù)人員和通過社會(huì)招聘兩種方式產(chǎn)生，均由三林經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社理事會(huì)統(tǒng)一委派并確定任職崗位。根據(jù)財(cái)務(wù)人員的個(gè)人能力和企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)行財(cái)務(wù)人員 “一人一企”或“一人多企”的任職方式。

??財(cái)務(wù)的薪酬實(shí)行年薪制，由三林經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社理事會(huì)統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，資金由企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

??（二）聘用與回避

??財(cái)務(wù)人員每三年一聘，期滿考核連續(xù)三年合格及以上可以續(xù)聘，但在同一企業(yè)任職一般不超過六年。財(cái)務(wù)人員不得在其直系親屬為企業(yè)董事會(huì)成員、廠長(zhǎng)經(jīng)理（單位領(lǐng)導(dǎo)）或財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)等部門負(fù)責(zé)人的企業(yè)任職。

??（三）培訓(xùn)管理

??本著提高集體企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力、提升服務(wù)企業(yè)綜合素質(zhì)為核心，努力培養(yǎng)具有較強(qiáng)服務(wù)集體意識(shí)、有效參與企業(yè)決策、專業(yè)技能過硬的高素質(zhì)人才。

??1、培訓(xùn)內(nèi)容。中央、市、區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)村振興及促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度；本鎮(zhèn)農(nóng)村集體企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的系列配套制度；財(cái)務(wù)專業(yè)法律法規(guī)；崗位技能和其他相關(guān)知識(shí)等。

??2、培訓(xùn)類型。入職培訓(xùn)、繼續(xù)教育、能力培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、提質(zhì)增效培訓(xùn)等。除會(huì)計(jì)繼續(xù)教育規(guī)定時(shí)長(zhǎng)外，財(cái)務(wù)委派人員年度崗位培訓(xùn)時(shí)間一般不少于10小時(shí)，包括：鎮(zhèn)層面組織的專題培訓(xùn)、企業(yè)派遣交流研討、個(gè)人進(jìn)階深造等，參加培訓(xùn)情況和專業(yè)技術(shù)職稱資格培訓(xùn)等均作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)證明納入培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)。

??3、經(jīng)發(fā)中心負(fù)責(zé)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)建立財(cái)務(wù)人員培

??訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容等，培訓(xùn)檔案作為財(cái)務(wù)人員年度考核依據(jù)。

??（四）工作考核

??鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)每年對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為年薪發(fā)放、職務(wù)晉升、職務(wù)任免的重要依據(jù)?？己藘?nèi)容包括：被考核人員填寫《年度考核登記表》，就本年度崗位履職情況、工作任務(wù)完成情況、工作經(jīng)驗(yàn)與成績(jī)等方面進(jìn)行書面總結(jié)，總結(jié)情況報(bào)所在企業(yè)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人審核。由經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)發(fā)中心、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)室、財(cái)政所等職能部門組成考核組，所在企業(yè)黨政班子及相關(guān)工作人員組成測(cè)評(píng)組，分別對(duì)被考核人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，就被考核人員的崗位履職情況、委派企業(yè)滿意度等情況進(jìn)行打分。

??考核等級(jí)分“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)檔次。69-60分為“基本合格”，60分以下為“不合格”?？己恕皟?yōu)秀”人員占總考核人數(shù)的15%，考核“優(yōu)秀”人員發(fā)放120%年終績(jī)效獎(jiǎng)，考核“合格”人員發(fā)放100%年終績(jī)效獎(jiǎng)，考核“基本合格”人員發(fā)放50%年終績(jī)效獎(jiǎng)；考核不合格的不兌現(xiàn)年度績(jī)效獎(jiǎng)，并直接解除聘用；連續(xù)兩次基本合格的，直接解除聘用。

??（五）責(zé)任追究

??財(cái)務(wù)人員違反國(guó)家法律法規(guī)、損害集體經(jīng)濟(jì)組織利益，或有其他違規(guī)行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，予以扣薪、降職、解除合同、禁止其今后在本鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)及相關(guān)單位任職。涉嫌違紀(jì)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

??六、監(jiān)督管理

??（一）鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)全面負(fù)責(zé)委派財(cái)務(wù)人員監(jiān)督管理，經(jīng)發(fā)中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

??（二）鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所、審計(jì)室、經(jīng)發(fā)中心等部門會(huì)同鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。

??（三）鎮(zhèn)黨群辦（組織人事部門）做好人員招聘及錄用手續(xù)。

??（五）紀(jì)委、監(jiān)察室對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行廉政監(jiān)督。

??七、其他事項(xiàng)

??凡屬于本《意見》規(guī)定的財(cái)務(wù)人員委派范圍的企業(yè)的下屬企業(yè)，根據(jù)本意見精神，實(shí)行財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一委派和集中管理。

??本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。原2017年9月21日發(fā)布的《三林鎮(zhèn)實(shí)施集體企業(yè)委派財(cái)務(wù)人員的意見》（浦三府〔2017〕119號(hào)）同時(shí)廢止。