閔行區(qū)人社局印發(fā)《閔行區(qū)勞動(dòng)爭議集中化解積案“保穩(wěn)定、促和諧”百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知
閔人社發(fā)〔2022〕34號(hào)
各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，各相關(guān)單位：
??現(xiàn)將《閔行區(qū)勞動(dòng)爭議集中化解積案“保穩(wěn)定、促和諧”百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
??閔行區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
??2022年9月19日
閔行區(qū)勞動(dòng)爭議集中化解積案“保穩(wěn)定、促和諧”百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案
??為進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，著力破解受疫情影響我區(qū)勞動(dòng)爭議案件激增的突出問題，鼓勵(lì)各辦案部門壓緊壓實(shí)責(zé)任，對(duì)標(biāo)條線考核標(biāo)準(zhǔn)，積極采取有力有效措施，集中精力開展積案專項(xiàng)清理，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定閔行區(qū)勞動(dòng)爭議集中化解積案“保穩(wěn)定、促和諧”百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案如下。
??一、行動(dòng)時(shí)間
??2022年9月15日——2022年12月31日
??二、行動(dòng)目標(biāo)
??堅(jiān)持“依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)作、提質(zhì)增效、平衡穩(wěn)定”的工作總基調(diào)，不斷完善源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處理相結(jié)合的工作機(jī)制，在維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的“雙保障”基礎(chǔ)下，努力提升案件處置效能，確保順利完成全年計(jì)劃目標(biāo)。
??(一)提升勞動(dòng)爭議調(diào)處效能。提高勞動(dòng)人事爭議先行調(diào)解率和仲裁案件結(jié)案率，確保在審限內(nèi)按期結(jié)案，同時(shí)保證勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率不低于75%，先行調(diào)解率不低于70%，勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率不低于92%。
??（二）提升勞動(dòng)保障執(zhí)法效能。加強(qiáng)群體性矛盾突發(fā)事件處置效能和預(yù)警動(dòng)態(tài)監(jiān)測，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察案件查實(shí)率，保持按期結(jié)案率達(dá)到100%。
??（三）提升根治欠薪工作效能。強(qiáng)化區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法，“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”線索案件按期辦結(jié)率力爭達(dá)到100%，解決率達(dá)市平均線以上，不斷提高平臺(tái)案件辦結(jié)率和解決率。
??三、組織保障
??區(qū)人社局相關(guān)科室、單位，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人積極參與、落實(shí)責(zé)任，整合既有工作力量，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量加入攻堅(jiān)行動(dòng)，想方設(shè)法增配辦案力量，做好工作保障，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)行動(dòng)開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。要嚴(yán)格按照市人社局要求，加快案件處置辦理，開展積案清理，對(duì)審限即將到期的案件優(yōu)先調(diào)解開庭裁決，杜絕出現(xiàn)超審限情形，杜絕出現(xiàn)推諉、拖延等現(xiàn)象，同步注重辦案質(zhì)效，不斷提高辦結(jié)率、解決率。動(dòng)態(tài)總結(jié)分析，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)縱向與橫向溝通，定期通報(bào)工作進(jìn)展，加強(qiáng)考核評(píng)優(yōu)，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得勝利。
??四、任務(wù)步驟
??（一）動(dòng)員籌備階段（9月15日至9月20日）
??1.開展攻堅(jiān)行動(dòng)思想宣傳動(dòng)員。各辦案部門積極組織思想動(dòng)員，充分認(rèn)識(shí)化解積案的重要性和緊迫性，鼓勵(lì)想方設(shè)法、挖潛增能開展積案清理工作，進(jìn)一步以結(jié)果為導(dǎo)向激發(fā)辦案工作人員的主觀能動(dòng)性和工作干勁，力求以快、準(zhǔn)、穩(wěn)方式及時(shí)處置穩(wěn)妥化解矛盾糾紛。（牽頭部門：局勞動(dòng)監(jiān)察仲裁科。落實(shí)部門：區(qū)仲裁院、局執(zhí)法大隊(duì)、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心）
??2.建立信息排摸反饋通報(bào)機(jī)制。每周定期排摸并通報(bào)在辦案件數(shù)、先行調(diào)解率、結(jié)案率等案件信息，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握案件處置情況，適時(shí)調(diào)整辦案節(jié)奏、處置方式，做到底數(shù)清、溝通暢、處置快。（牽頭部門：局勞動(dòng)監(jiān)察仲裁科。落實(shí)部門：區(qū)仲裁院、局執(zhí)法大隊(duì)、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心）
??（二）積案攻堅(jiān)階段（9月21日至12月15日）
??1.優(yōu)化源頭管控，提升街鎮(zhèn)矛盾糾紛處置能力。一是“減增量”。落實(shí)街鎮(zhèn)屬地責(zé)任，提升街鎮(zhèn)代收、先行調(diào)解、輿情排摸以及群體性突發(fā)事件防控處置等能力，力爭把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)，從源頭控制案件增量。二是“分流量”。推行街鎮(zhèn)分庭、流動(dòng)仲裁庭、社會(huì)化調(diào)解組織建設(shè)，注重調(diào)解員、專(兼)職仲裁員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)管理員帶教指導(dǎo)和培訓(xùn)，分流案件壓力。三是“配力量”。成立“百日攻堅(jiān)辦案突擊隊(duì)”，組織號(hào)召局系統(tǒng)其他部門中具有仲裁辦案經(jīng)歷人員協(xié)同參與案件辦理，同時(shí)借助各方力量招募公益性仲裁書記員、見習(xí)仲裁書記員，緩解仲裁辦案人員不足的壓力。（牽頭部門：區(qū)仲裁院。落實(shí)部門：局勞動(dòng)監(jiān)察仲裁科、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心）
??2.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，提升聯(lián)合辦案處置能力。一是強(qiáng)化“調(diào)、裁、審、執(zhí)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與區(qū)工會(huì)、法律援助中心、法院等部門溝通合作，發(fā)揮法律援助律師作用，暢通調(diào)裁工作銜接和裁審工作銜接渠道，加大集體爭議快速處置力度。二是深入推進(jìn)根治欠薪工作機(jī)制。加強(qiáng)與區(qū)建管委、水務(wù)局、綠容局、交通委等部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，依托“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”，提升跨領(lǐng)域跨部門化解案件的能力。三是強(qiáng)化仲裁、監(jiān)察聯(lián)合辦案機(jī)制。及時(shí)互通案件處置信息，尤其針對(duì)信訪量大、涉及人數(shù)眾多、難以清欠的重點(diǎn)案件，聯(lián)合開展調(diào)處和督辦，分類快速處置勞動(dòng)爭議案件。四是加大12345市民服務(wù)熱線平臺(tái)轉(zhuǎn)辦勞動(dòng)爭議類工單的協(xié)調(diào)處理力度。強(qiáng)化源頭化解，對(duì)于依引導(dǎo)至基層調(diào)解仲裁的事項(xiàng)，快速協(xié)調(diào)處理，不斷完善服務(wù)、提升質(zhì)效，并及時(shí)向平臺(tái)及訴求人反饋，提升此類案件的訴求解決率和市民滿意率。（牽頭部門：局執(zhí)法大隊(duì)。落實(shí)部門：區(qū)仲裁院、局勞動(dòng)監(jiān)察仲裁科、局信訪科、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心）
??3.深挖內(nèi)部潛力，加快案件辦理處置力度。一是創(chuàng)新案件處置方式，推動(dòng)線上調(diào)解、線上庭審。持續(xù)推進(jìn)“樂業(yè)調(diào)解”機(jī)制、“易調(diào)解”2.0版、智慧云庭審等應(yīng)用，提升辦案質(zhì)效。二是優(yōu)化辦案流程，推出小額快速處置、要素式審理，堅(jiān)持快審快辦快結(jié)，減少辦案期限。三是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和研判，積極排查存在規(guī)模性減薪、裁員等可能引發(fā)群體性勞動(dòng)爭議企業(yè)情況，加強(qiáng)用工指導(dǎo)，力爭化解在萌芽。四是在案件高壓態(tài)勢(shì)下，鼓勵(lì)辦案人員保持工作韌性和能動(dòng)性，合理優(yōu)化配置案件處理時(shí)間、人員、流程，鼓足干勁、凝聚共識(shí)，努力完成本年度目標(biāo)任務(wù)。（牽頭部門：局勞動(dòng)監(jiān)察仲裁科。落實(shí)部門：區(qū)仲裁院、局執(zhí)法大隊(duì)、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心）
??（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月16日至12月31日）
??1.樹立先進(jìn)典型。對(duì)在本次攻堅(jiān)行動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異的辦案集體和辦案個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)鼓勵(lì)，評(píng)出一批辦案質(zhì)量優(yōu)、矛盾處置快、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的辦案集體和辦案人員，給予調(diào)解能手、辦案好手等稱號(hào)。通過樹立先進(jìn)典型集體和個(gè)人，進(jìn)一步營造比學(xué)趕超氛圍。（牽頭部門：局勞動(dòng)監(jiān)察仲裁科。落實(shí)部門：區(qū)仲裁院、局執(zhí)法大隊(duì)、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心）
??2.綜合考核評(píng)定。結(jié)合勞動(dòng)關(guān)系條線對(duì)各部門工作推進(jìn)情況、各街鎮(zhèn)完成情況進(jìn)行綜合考核，對(duì)在本次攻堅(jiān)行動(dòng)中積極組織動(dòng)員并取得實(shí)效的集體，在年終考核評(píng)優(yōu)中予以優(yōu)先考慮。（牽頭部門：局勞動(dòng)監(jiān)察仲裁科。落實(shí)部門：區(qū)仲裁院、局執(zhí)法大隊(duì)、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心）
??五、工作要求
??（一）強(qiáng)化大局意識(shí)。黨的二十大召開在即，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定是必須完成的重大政治任務(wù)。各辦案部門要高度重視化解積案工作，充分認(rèn)識(shí)百日攻堅(jiān)行動(dòng)的重要意義，圍繞“保穩(wěn)定、促和諧”目標(biāo)，不斷完善辦案流程、規(guī)范辦案行為、提高辦案效率，提升辦案對(duì)象滿意度，全力確保勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧。
??（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦案部門作為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施主體，要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)員，對(duì)照行動(dòng)目標(biāo)明確各自任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，積極充實(shí)辦案人員力量，采取有力有效措施開展化解積案工作，定期通報(bào)工作進(jìn)度，確保專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位。
??（三）堅(jiān)持底線思維。各辦案部門要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，分類快速處置，堅(jiān)持依法依規(guī)高效辦理案件，避免政風(fēng)行風(fēng)投訴，并穩(wěn)妥做好輿情處置工作，以更加堅(jiān)韌的意志、更加過硬的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，防止突發(fā)性、群體性矛盾發(fā)生，堅(jiān)決守牢穩(wěn)定底線。
