各相關(guān)單位：
??為進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)相關(guān)工作，金山區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《金山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
??附件：金山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)
??金山區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
??2023年1月10日
??附件
金山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)
??為深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕14號(hào)）和《上海市人民政府關(guān)于做好本市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（滬府規(guī)〔2022〕6號(hào)）等文件精神，落實(shí)上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)工作的決定，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“三個(gè)轉(zhuǎn)型”發(fā)展要求，全面打響“上海灣區(qū)”城市品牌，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)金山就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作更高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
??一、聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶
??（一）開(kāi)展青年就業(yè)蓄力賦能行動(dòng)
??落實(shí)國(guó)家百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加大見(jiàn)習(xí)基地開(kāi)發(fā)力度，支持生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)地在本區(qū)的用人單位申報(bào)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，建立多產(chǎn)業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。為更多青年提供見(jiàn)習(xí)實(shí)踐崗位，深化“先體驗(yàn)—后見(jiàn)習(xí)—再就業(yè)”的就業(yè)新模式，鼓勵(lì)35周歲以下本市戶籍未就業(yè)人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)全日制畢業(yè)生、參加見(jiàn)習(xí)計(jì)劃的本市高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校全日制畢業(yè)學(xué)年學(xué)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。鼓勵(lì)本區(qū)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生積極參與高級(jí)及以上項(xiàng)目職業(yè)技能評(píng)價(jià)，對(duì)首次參加評(píng)價(jià)的學(xué)生給予一次性評(píng)價(jià)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照經(jīng)市人社局備案的社會(huì)評(píng)價(jià)組織公示項(xiàng)目評(píng)價(jià)考核費(fèi)用。
??（二）開(kāi)展長(zhǎng)期失業(yè)青年揚(yáng)帆啟航行動(dòng)
??支持多渠道靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)重要舉措，加強(qiáng)長(zhǎng)期失業(yè)青年服務(wù)指導(dǎo)，建立“一人一檔”，引入行業(yè)專家，定期開(kāi)展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦，加大靈活就業(yè)保障支持力度。對(duì)本區(qū)戶籍35周歲及以下、連續(xù)失業(yè)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的長(zhǎng)期失業(yè)青年（經(jīng)認(rèn)定的本市“就業(yè)困難人員”除外）實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，并辦理靈活就業(yè)登記手續(xù)和按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予個(gè)人靈活就業(yè)補(bǔ)貼1000元/月，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過(guò)12個(gè)月。
??（三）實(shí)施金山籍人才回流工程
??鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)本土人才回金就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人才帶動(dòng)就業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展作用，對(duì)與本區(qū)用人單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并辦理用工登記備案手續(xù)的金山籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月后，按照本科、碩士研究生、博士研究生分別給予3000元、8000元、18000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。在本區(qū)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地參加見(jiàn)習(xí)的本區(qū)戶籍學(xué)員，給予600元/月的就業(yè)見(jiàn)習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)貼。
??（四）實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程
??鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，全面助力富民增收。勞動(dòng)年齡段內(nèi)的本區(qū)戶籍農(nóng)民（原農(nóng)業(yè)戶籍人員，含被征地人員），在本市范圍內(nèi)除金山之外的區(qū)就業(yè)，與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定辦理用工登記備案手續(xù)和繳納本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且月繳費(fèi)基數(shù)低于當(dāng)年本市職工基本保險(xiǎn)最低月繳費(fèi)基數(shù)1.2倍的，在就業(yè)期間參照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予跨區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過(guò)36個(gè)月。
??二、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
??（五）實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)工程
??聚焦不同創(chuàng)業(yè)群體差異化需求，持續(xù)提升創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)化服務(wù)能力，鼓勵(lì)本區(qū)創(chuàng)業(yè)載體申報(bào)國(guó)家、市、區(qū)級(jí)“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”（簡(jiǎn)稱基地）。每年對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的基地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化成效分級(jí)評(píng)估。對(duì)于評(píng)估等級(jí)達(dá)到A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)的，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的年度基地運(yùn)作費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)連續(xù)兩年評(píng)估為Ｄ級(jí)、當(dāng)年度被評(píng)為不達(dá)標(biāo)、應(yīng)納入評(píng)估但未參加評(píng)估的基地，取消區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地稱號(hào)。
??（六）實(shí)施高校學(xué)子創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)工程
??支持區(qū)內(nèi)高校、中等職業(yè)學(xué)校建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，本轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)評(píng)定為相應(yīng)等級(jí)且運(yùn)作良好的院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，配合區(qū)、鎮(zhèn)就業(yè)部門(mén)開(kāi)展畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)、就業(yè)推薦、職業(yè)指導(dǎo)、技能提升、創(chuàng)業(yè)大賽及其他各類主題就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，給予創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站扶持補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市年度服務(wù)成效評(píng)估補(bǔ)貼資金的50%。
??（七）實(shí)施灣區(qū)創(chuàng)客逐夢(mèng)遠(yuǎn)航工程
??支持全區(qū)“科創(chuàng)”“農(nóng)創(chuàng)”“文創(chuàng)”等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)對(duì)象積極參與由區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)主辦的創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，給予承辦相關(guān)賽事的單位不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)賽事承辦費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)在賽事中獲一、二、三等獎(jiǎng)的參賽對(duì)象，分別給予5萬(wàn)、3萬(wàn)、１萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助，積極推薦創(chuàng)業(yè)對(duì)象參加各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的，按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)同步配套創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金和助力發(fā)展金。獲獎(jiǎng)后在金山區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)或由外區(qū)遷入的創(chuàng)業(yè)組織，在本區(qū)正常運(yùn)營(yíng)滿一年并且?guī)?dòng)本區(qū)戶籍人員就業(yè)的，再給予不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性落地補(bǔ)貼。
??三、提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平
??（八）實(shí)施高技能人才星光工程
??鼓勵(lì)本轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校積極申報(bào)上海市高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室、技師工作站等高技能人才培養(yǎng)載體，落實(shí)市、區(qū)首席技師項(xiàng)目資助。對(duì)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)評(píng)定辦學(xué)質(zhì)量和誠(chéng)信等級(jí)的本區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照評(píng)定等級(jí)給予辦學(xué)資助，提升辦學(xué)質(zhì)量。參加本區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的納入本市政府補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍技能項(xiàng)目培訓(xùn)，經(jīng)技能鑒定或技能等級(jí)認(rèn)定合格，取得高級(jí)技師（一級(jí)）、技師（二級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)證書(shū)的個(gè)人，分別給予2000元、1500元、1000元的一次性獲證補(bǔ)貼。
??（九）實(shí)施技能競(jìng)賽啟明星工程
??鼓勵(lì)青年提升技能水平，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦各類技能競(jìng)賽，以強(qiáng)化技能人才激勵(lì)為動(dòng)力，營(yíng)造技能人才成長(zhǎng)良好社會(huì)氛圍。對(duì)代表金山獲得區(qū)級(jí)及以上技能類競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)的選手及其技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)承辦區(qū)域性技能賽事的單位以及對(duì)為金山參賽組織提供保障的集訓(xùn)單位給予資助。
??（十）開(kāi)展企業(yè)職工技能提升行動(dòng)
??圍繞區(qū)域重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的需求，支持企業(yè)開(kāi)展線上線下職工職業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)過(guò)程管理，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼，充分發(fā)揮職工培訓(xùn)穩(wěn)崗紓困作用。稅收征管關(guān)系在金山區(qū)的用人單位開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)，符合條件的，按照本市有關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
??四、助力東西部勞務(wù)協(xié)作
??（十一）實(shí)施勞務(wù)協(xié)作穩(wěn)崗減負(fù)工程
??鼓勵(lì)本區(qū)用人單位招錄對(duì)口地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)首次在金山實(shí)現(xiàn)就業(yè)的對(duì)口地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力，本區(qū)用人單位與其簽訂勞動(dòng)合同，辦理用工登記備案手續(xù)并繳納本市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月的，按月給予實(shí)際用人單位穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼500元/人，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過(guò)12個(gè)月。
??（十二）實(shí)施人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)牽引工程
??鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與東西部勞務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化崗位選送、人員組織、轉(zhuǎn)移輸送三大服務(wù)，本市優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦本區(qū)對(duì)口地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力在金實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)，與在金用人單位簽訂勞動(dòng)合同，辦理用工登記備案手續(xù)并繳納本市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月的，給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性推薦就業(yè)補(bǔ)貼1000元/人。
??（十三）實(shí)施對(duì)口地區(qū)勞動(dòng)力暖心工程
??鼓勵(lì)本區(qū)對(duì)口地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)金就業(yè)，對(duì)來(lái)金首次就業(yè)，與在金用人單位簽訂勞動(dòng)合同，辦理用工登記備案手續(xù)并繳納本市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月的，給予個(gè)人一次性轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)貼1200元。
??五、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)
??（十四）開(kāi)展人力資源市場(chǎng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)行動(dòng)
??健全人力資源市場(chǎng)“一線觀察”等信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，緊盯關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群，動(dòng)態(tài)反映人力資源市場(chǎng)供需狀況和行業(yè)態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)跟蹤研判，嚴(yán)防突發(fā)性、規(guī)模性、區(qū)域性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在重點(diǎn)企業(yè)、居住社區(qū)、孵化基地等設(shè)立就業(yè)數(shù)據(jù)采樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)，落實(shí)數(shù)據(jù)上報(bào)制度，定期排摸本區(qū)常住人口就業(yè)情況，做好就業(yè)數(shù)據(jù)真實(shí)性核查。
??（十五）開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)快辦行動(dòng)
??緊扣本市人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)要求，加強(qiáng)區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)軟硬件建設(shè)和更新，推動(dòng)就業(yè)數(shù)據(jù)賦能。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)接“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用，推廣“不見(jiàn)面”網(wǎng)上辦理、惠企政策“點(diǎn)單式”申請(qǐng)、線上招聘，深化推進(jìn)“就業(yè)一件事”“職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管一件事”建設(shè)。
??（十六）開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)筑基行動(dòng)
??圍繞金山區(qū)15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)要求，充分挖掘區(qū)域就業(yè)服務(wù)資源，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，整合各方資源提供專業(yè)化、多樣化、便民化的公共就業(yè)服務(wù)，全力打造“職在灣區(qū)?創(chuàng)享金山”公共就業(yè)服務(wù)品牌。協(xié)調(diào)優(yōu)化街鎮(zhèn)（園區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施服務(wù)流程再造。健全社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家工作機(jī)制，拓展專家聘任范圍，充實(shí)社會(huì)專家?guī)熨Y源。持續(xù)開(kāi)展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，支持街鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)（市星級(jí)）充分就業(yè)社區(qū)、特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。
??六、組織保障
??（一）加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于就業(yè)工作的重大決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)就業(yè)工作，協(xié)調(diào)完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的評(píng)估機(jī)制；指導(dǎo)和監(jiān)督各部門(mén)、街鎮(zhèn)（高新區(qū)）就業(yè)政策法規(guī)的落實(shí)和指標(biāo)任務(wù)完成情況。
??（二）落實(shí)街鎮(zhèn)（園區(qū)）屬地責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道、高新區(qū)、園區(qū)切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)群體就業(yè)狀況，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)企業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的政策措施，做好便利化的基層公共就業(yè)服務(wù)，完善就業(yè)援助工作機(jī)制，做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工保障和就業(yè)托底安置工作，及時(shí)收集、反映影響就業(yè)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，全力防范局部就業(yè)失控風(fēng)險(xiǎn)；指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好就業(yè)相關(guān)工作。
??（三）加強(qiáng)資金保障監(jiān)管。就業(yè)資金使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及本市資金管理有關(guān)規(guī)定，確保?？顚Ｓ?。區(qū)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排和調(diào)劑中央下?lián)芫蜆I(yè)專項(xiàng)資金、市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付就業(yè)專項(xiàng)資金及本區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金、對(duì)口協(xié)作就業(yè)資金。區(qū)人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)就業(yè)資金的稽核、監(jiān)督、檢查和審計(jì)，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展第三方審查和評(píng)估，確保資金使用規(guī)范和安全。單位和個(gè)人違反規(guī)定騙取各類就業(yè)資金的，由人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??七、其他
??（一）本意見(jiàn)中的用人單位不包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社工組織、非正規(guī)勞動(dòng)組織、公益性勞動(dòng)組織、勞務(wù)派遣公司，有特殊規(guī)定的除外。
??（二）本意見(jiàn)從2023年1月1日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。原《金山區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施辦法》（金人社規(guī)〔2019〕1號(hào)），于2022年12月31日停止執(zhí)行，相關(guān)尚未申請(qǐng)的資金，申請(qǐng)受理期限截止至2023年3月31日，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼期限按原政策執(zhí)行。本實(shí)施意見(jiàn)在實(shí)施期間，若與國(guó)家和本市新出臺(tái)法規(guī)政策規(guī)定有不盡一致之處，以國(guó)家和本市法規(guī)政策為準(zhǔn)。
??（三）本意見(jiàn)中各項(xiàng)條款的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)和發(fā)放流程等操作細(xì)則，由區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)制定、實(shí)施和解釋。