松江區(qū)（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定與評估的操作辦法
滬松人社〔2022〕60號
??為貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步做好市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定有關(guān)工作的通知》（滬人社就〔2019〕320號）和《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的實施意見》（滬松就辦〔2021〕1號）等文件精神，深入推進(jìn)本區(qū)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作，大力培育本區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，充分發(fā)揮基地對創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚、引領(lǐng)和幫扶作用，特制定本操作辦法。
??一、松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定管理
??（一）申報條件
??申請認(rèn)定松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（以下簡稱“示范基地”）的單位應(yīng)同時滿足以下條件：
??1.申請單位以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)，在本區(qū)擁有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化場所、必要的附屬設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施，其中實際用于創(chuàng)業(yè)孵化的建筑面積（以下簡稱為孵化面積）不得小于1000平方米。
??2.申請單位的運營機(jī)構(gòu)為注冊在松江區(qū)的獨立法人，具有創(chuàng)業(yè)孵化或企業(yè)管理服務(wù)相應(yīng)資質(zhì)，無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。在參與評審認(rèn)定上年的12月底前，運營機(jī)構(gòu)運營本基地已滿一年以上。
??3.申請單位創(chuàng)業(yè)孵化功能完善，創(chuàng)業(yè)孵化流程、準(zhǔn)入與退出機(jī)制、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)規(guī)程、日常運作管理等管理制度健全。
??4.申請單位對政府幫扶創(chuàng)業(yè)實體（包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊及創(chuàng)業(yè)組織）的各項政策落實到位，創(chuàng)業(yè)孵化效果明顯，最近一個統(tǒng)計年度（以下簡稱統(tǒng)計期，統(tǒng)計年度指上年1月至12月）入孵的創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率不低于50%；統(tǒng)計期末在孵創(chuàng)業(yè)實體注冊數(shù)不少于20戶，帶動就業(yè)人數(shù)不少于60人。
??5.申請單位創(chuàng)業(yè)活動豐富、實用。能夠積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)論壇、政策宣講、投融資對接等形式多樣的創(chuàng)業(yè)活動；能夠積極推薦基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊參加各類創(chuàng)業(yè)大賽；能夠積極宣傳和樹立創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。
??6.申請單位積極配合政府部門做好各類公益性創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、創(chuàng)業(yè)公益推介等相關(guān)活動和舉措。
??（二）申報程序
??符合條件的基地于每年2月底前向所在街鎮(zhèn)的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出書面申請并提交以下材料：
??1.《松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請推薦表》（以下簡稱“推薦表”，見附件1）；
??2.營業(yè)執(zhí)照；
??3.法定代表人身份證；
??4.產(chǎn)權(quán)證明；
??5.房屋租賃協(xié)議（或運行管理協(xié)議）；
??6.其他相關(guān)材料。
??（三）認(rèn)定流程
??1.符合申報條件的基地向所在街鎮(zhèn)的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出認(rèn)定申請；
??2.街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心按照申報條件要求，通過實地走訪對運營機(jī)構(gòu)資質(zhì)、申報材料的真實性和一致性進(jìn)行初審確認(rèn)，出具推薦意見；
??3.區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心對申報材料進(jìn)行核查，報區(qū)人力資源社會保障局；
??4.區(qū)人力資源社會保障局召開評審會，并將評審結(jié)果向社會公示；
??5.經(jīng)社會公示后無誤的，認(rèn)定為“松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。
??（三）信息變更
??經(jīng)認(rèn)定的松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，若名稱、運營管理機(jī)構(gòu)、孵化場所地址、孵化面積等基本情況發(fā)生變更，應(yīng)及時攜帶相關(guān)證明材料，向所在街鎮(zhèn)的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出信息變更的申請，并重新填報“推薦表”。
??各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)對變更情況進(jìn)行審核認(rèn)定。經(jīng)審核符合申報認(rèn)定條件的，向區(qū)人力資源社會保障局上報變更請示。
??區(qū)人力資源社會保障局根據(jù)上報材料進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)審核符合申報認(rèn)定條件的，準(zhǔn)予變更。
??（四）基地退出
??對于存在以下情況之一的示范基地，將取消其“松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”資質(zhì),被取消示范基地資質(zhì)的單位三年內(nèi)不得再次提出認(rèn)定申請：
??1.經(jīng)區(qū)人力資源社會保障部門評估，不達(dá)標(biāo)或連續(xù)兩年度工作成效評估為D級的；
??2.主動申請退出示范基地范圍的；
??3.被列入評估范圍，不參加市、區(qū)年度工作成效評估的；
??4.在日常管理中，發(fā)現(xiàn)并查實示范基地不再運營的；
??5.示范基地基本情況發(fā)生變化后，未及時進(jìn)行信息變更，經(jīng)查實督促后仍不履行變更程序的；
??6.基地信息變更后不再符合認(rèn)定條件的；
??7.在運營工作中存在弄虛作假、違法違紀(jì)，或者其他不再適合作為典型示范等情況的。
??二、松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地評估管理
??（一）對象范圍
??區(qū)人力資源社會保障部門定期對區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地開展年度工作成效評估。不符合條件、或運營機(jī)構(gòu)發(fā)生變更且運營時間不足三個月（含）的示范基地，不納入評估范圍。
??（二）評估內(nèi)容
??區(qū)人力資源社會保障部門通過委托第三方社會機(jī)構(gòu)等方式，采取定量與定性的方法對區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地上一年度的運行情況和工作成效開展評估。評估內(nèi)容包括：
??1.創(chuàng)業(yè)孵化成效，即示范基地新孵化創(chuàng)業(yè)組織數(shù)及創(chuàng)業(yè)成功率等情況；
??2.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，即示范基地所孵化創(chuàng)業(yè)組織提供就業(yè)崗位情況；
??3.創(chuàng)業(yè)政策落實，即示范基地幫扶在孵創(chuàng)業(yè)組織獲得人社部門及其他政府部門鼓勵創(chuàng)業(yè)政策扶持情況；
??4.創(chuàng)業(yè)融資支持，即示范基地幫扶在孵創(chuàng)業(yè)組織獲得投融資支持（含股權(quán)和債權(quán)融資）的情況；
??5.創(chuàng)業(yè)氛圍營造，即示范基地獨立開展的、聯(lián)合人社部門開展創(chuàng)業(yè)沙龍、政策解讀講座、創(chuàng)業(yè)論壇、投融資對接等活動，營造創(chuàng)業(yè)氛圍的情況；
??6.創(chuàng)業(yè)典型樹立，即示范基地組織、引導(dǎo)、鼓勵在孵創(chuàng)業(yè)項目或企業(yè)組織參加國家級、市級、區(qū)級各類創(chuàng)業(yè)賽事和展示活動情況；
??7.數(shù)據(jù)信息共享，即積極配合市、區(qū)人力資源社會保障部門各類信息調(diào)查統(tǒng)計工作，及時準(zhǔn)確上報各項有關(guān)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的信息數(shù)據(jù)；
??8.其他需要納入評估的內(nèi)容。
??（三）評估程序
??1.評估申報。認(rèn)定滿一年的示范基地評估對象于每年4月底之前，向所在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出評估申請，并對照評估內(nèi)容做好相關(guān)臺賬資料、數(shù)據(jù)信息等準(zhǔn)備工作。
??2.街鎮(zhèn)初審。街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心通過實地走訪，對照認(rèn)定條件和評估要求，對示范基地運行成效進(jìn)行初審核實，對符合認(rèn)定條件且正常運行的示范基地，報區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心。
??3.基地評估。區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心通過委托第三方社會機(jī)構(gòu)等方式，采取定量與定性相結(jié)合，通過核實材料、訪談?wù){(diào)查、專家評審等環(huán)節(jié)開展年度工作成效評估，對創(chuàng)業(yè)孵化示范基地年度工作成效評估結(jié)果分為A、B、C、D級和不達(dá)標(biāo)。
??4.評估結(jié)果與政策落實。評估結(jié)果經(jīng)社會公示無異議后，對經(jīng)評估達(dá)到A級、B級、C級的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的運營績效補(bǔ)貼。
??三、松江區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地
??（一）申報主體。注冊地或辦學(xué)地在松江區(qū)域內(nèi)，利用自有資源為青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供孵化場地、孵化服務(wù)的本市高等院校。
??（二）認(rèn)定條件。申報大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的高校，同時符合以下條件，可直接認(rèn)定為“松江區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”：
??1.實際孵化面積不少于300平方米;
??2.統(tǒng)計期末在孵創(chuàng)業(yè)項目數(shù)不少于10戶;
??3.統(tǒng)計期內(nèi)在孵創(chuàng)業(yè)項目享受創(chuàng)業(yè)扶持政策、推薦參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、獲得創(chuàng)業(yè)融資支持、參與創(chuàng)業(yè)活動等的累計不少于10戶。
??（三）評估管理。區(qū)人力資源社會保障部門通過委托第三方社會機(jī)構(gòu)等方式，采取定量與定性的方法對區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地上一年度的運行情況和工作成效開展評估，評估結(jié)果分為合格和不合格。
??（四）政策扶持。對經(jīng)評估合格的區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地給予10萬元的運營績效補(bǔ)貼。連續(xù)兩年年度工作成效評估為不合格的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，將取消其“松江區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”資質(zhì)。
??四、其他
??1.對于同一標(biāo)識品牌、或同一法定代表人、或同一家服務(wù)管理機(jī)構(gòu)運營的兩個及以上基地，視作一個基地進(jìn)行申報。
??2.對于已經(jīng)被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，同步認(rèn)定為松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
??3.不納入評估申報范圍的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，年度工作成效評估為D級。
??4.如遇不可抗力等特殊情況的，可一事一議。
??5.本辦法自2022年1月1日起實施，滬松人社〔2018〕5號同時廢止。
??6.本辦法由松江區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
??附件：
??1.松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請推薦表
??2.松江區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請推薦表
??上海市松江區(qū)人力資源和社會保障局
??2022年10月9日
??附件1
| 松江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請推薦表 |
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| 基地名稱 |
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| 基地運營機(jī)構(gòu) |
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運營起始時間 |
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| 統(tǒng)一社會 |
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機(jī)構(gòu)性質(zhì) |
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| 法人代表 |
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負(fù)責(zé)人 |
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聯(lián)系電話 |
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| 場地面積 |
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孵化面積 |
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| 場地分布 |
地址 |
孵化面積(㎡) |
工位數(shù)(個） |
房間數(shù)（間） |
在孵創(chuàng)業(yè) |
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| 重點孵化領(lǐng)域 |
□文化創(chuàng)意 □電子信息 □現(xiàn)代服務(wù)業(yè) □大健康 ?新材料 □新能源 □先進(jìn)制造業(yè) □其他 |
創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地 |
□是 □否 |
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| 基地運營團(tuán)隊 |
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其中：大專以上人員數(shù) |
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| 孵化服務(wù) |
（可附頁） |
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1.本單位申報和提交的數(shù)據(jù)材料真實有效。 ??法定代表人（負(fù)責(zé)人）： ???基地運營機(jī)構(gòu)（公章） 年 月 日 |
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| 街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心推薦意見 |
符合認(rèn)定條件且申請情況屬實，擬推薦成區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。 |
||||
| （本表一式三份） |
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??附件2
| 松江區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申請推薦表 |
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| 基地名稱 |
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| 基地運營機(jī)構(gòu) |
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運營起始時間 |
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| 統(tǒng)一社會 |
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機(jī)構(gòu)性質(zhì) |
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| 法人代表 |
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負(fù)責(zé)人 |
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聯(lián)系電話 |
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| 場地面積 |
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孵化面積 |
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| 場地分布 |
地址 |
孵化面積(㎡) |
工位數(shù)(個） |
房間數(shù)（間） |
在孵創(chuàng)業(yè) |
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| 重點孵化領(lǐng)域 |
□文化創(chuàng)意 □電子信息 □現(xiàn)代服務(wù)業(yè) □大健康 ?新材料 □新能源 □先進(jìn)制造業(yè) □其他 |
創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地 |
□是 □否 |
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| 基地運營團(tuán)隊 |
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其中：大專以上人員數(shù) |
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| 孵化服務(wù) |
（可附頁） |
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法定代表人（負(fù)責(zé)人）： 基地運營機(jī)構(gòu)（公章） 年 月 日 |
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| 街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心推薦意見 |
符合認(rèn)定條件且申請情況屬實，擬推薦成區(qū)級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。 |
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| （本表一式三份） |
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