各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:
??為進(jìn)一步健全本區(qū)就業(yè)公共服務(wù)體系，現(xiàn)將《崇明區(qū)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
??2023年10月9日
崇明區(qū)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)方案
??為深入貫徹實(shí)施《上海市就業(yè)促進(jìn)條例》，全面落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于“十四五”期間全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動的指導(dǎo)意見》和《上海市“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)指引》要求，進(jìn)一步健全本區(qū)就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，特制定本方案。
??一、建設(shè)目標(biāo)
??（一）將基層就業(yè)服務(wù)融入黨建，實(shí)施就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，把就業(yè)服務(wù)延伸到家門口，把就業(yè)服務(wù)及時送到社區(qū)居民手中。
??（二）因地制宜、務(wù)實(shí)謀劃、適應(yīng)需求、確保實(shí)效、體現(xiàn)特色，分類有序推進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)。到2023年底，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成1個就業(yè)服務(wù)站建設(shè)。2024年至2025年期間，按照全市對各區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)量繼續(xù)推進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)。
??二、建設(shè)要求
??（一）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)
??依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中心等各類服務(wù)平臺內(nèi)部共享空間，嵌入式設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站，村居設(shè)立就業(yè)服務(wù)點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理，村居就業(yè)服務(wù)點(diǎn)由村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站共同管理。
??（二）配備服務(wù)力量
??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站至少配備一名專職社區(qū)工作者及若干名工作人員，村居就業(yè)服務(wù)點(diǎn)至少配備1名專（兼）職就業(yè)服務(wù)人員。鼓勵志愿者參與協(xié)助就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)工作。
??（三）合理布局設(shè)置
??就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)具體名稱前冠以“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”和“崇心樂業(yè)”統(tǒng)一標(biāo)識，服務(wù)場所內(nèi)應(yīng)合理擺放體現(xiàn)標(biāo)識、服務(wù)理念、基本服務(wù)功能的要素。就業(yè)服務(wù)站（分站）應(yīng)設(shè)置指導(dǎo)接待區(qū)、自助服務(wù)區(qū)，有條件可設(shè)置綜合活動區(qū)。其中：指導(dǎo)接待區(qū)可提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策咨詢和指導(dǎo)；自助服務(wù)區(qū)配備用于政策查詢、就業(yè)應(yīng)聘的設(shè)施設(shè)備，張貼上海公共就業(yè)招聘新平臺、“崇明就業(yè)·公共招聘”公共就業(yè)服務(wù)平臺二維碼，并配備服務(wù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)對象通過“一網(wǎng)通辦”自助終端、手機(jī)移動端、遠(yuǎn)程虛擬窗口幫辦系統(tǒng)等辦理業(yè)務(wù)；綜合活動區(qū)可組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、面試洽談、直播帶崗等特色活動。各村居就業(yè)服務(wù)點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況合理布局設(shè)置。
??（四）規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
??根據(jù)《“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)清單》，明確各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、申請方式、查詢途徑等內(nèi)容，推行規(guī)范服務(wù)、主動服務(wù)、上門服務(wù)、定制服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。完善就業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的勞動力資源、重點(diǎn)就業(yè)群體、重點(diǎn)企業(yè)等情況。服務(wù)過程落實(shí)首問責(zé)任，主動接受群眾監(jiān)督，樹立良好服務(wù)形象。
??（五）拓展服務(wù)場景
??推動就業(yè)服務(wù)向站點(diǎn)周邊公共和商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施延伸，探索形成把就業(yè)服務(wù)送進(jìn)商圈、送進(jìn)園區(qū)、送進(jìn)交通樞紐，鼓勵通過以就業(yè)小店、就業(yè)小屋、就業(yè)小站等靈活形式，把就業(yè)服務(wù)嵌入服務(wù)對象的日常生活場景，提高服務(wù)便利度。結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，針對不同重點(diǎn)服務(wù)群體，分類推進(jìn)特色就業(yè)服務(wù)。
??三、服務(wù)功能
??就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)通過落實(shí)基層就業(yè)服務(wù)工作制度和使用相關(guān)人社服務(wù)網(wǎng)辦系統(tǒng)，提供以下服務(wù)功能：
??（一）就業(yè)需求排摸
??加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)狀況動態(tài)管理，根據(jù)重點(diǎn)群體實(shí)名信息，安排就業(yè)服務(wù)人員開展調(diào)查走訪。針對有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的服務(wù)對象，形成個性化就業(yè)援助檔案,分類開展職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供就業(yè)崗位、就業(yè)政策、就業(yè)培訓(xùn)等信息，動態(tài)更新服務(wù)對象就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，及時跟進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)對象盡早就業(yè)。
??（二）就業(yè)崗位籌集
??收集崗位情況、招聘要求、薪酬待遇等信息，為服務(wù)對象提供更多就業(yè)選擇。走訪社區(qū)周邊用工企業(yè)，籌集全日制就業(yè)崗位，滿足服務(wù)對象穩(wěn)定就業(yè)需求；摸排社區(qū)周邊個體工商戶，重點(diǎn)對接家政、民宿、農(nóng)民專業(yè)合作社和平臺企業(yè)，籌集非全日制就業(yè)崗位，滿足服務(wù)對象靈活就業(yè)需求；開發(fā)社區(qū)公共服務(wù)資源，籌集社區(qū)公益性崗位，滿足兜底就業(yè)需求。
??（三）就業(yè)供需匹配
??匹配服務(wù)對象的就業(yè)需求與用工崗位的招聘需求，提供崗位信息查詢和推薦服務(wù)，上門推送就業(yè)崗位信息。分類開展職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，對有初步就業(yè)意向的服務(wù)對象，主動對接用工單位，協(xié)助開展推薦面試等工作；對暫時未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的服務(wù)對象，持續(xù)開展崗位推介，提供更多就業(yè)機(jī)會。有條件的站點(diǎn)可試點(diǎn)開設(shè)零工市場。
??（四）就業(yè)能力提升
??推動技能培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)深度融合。職業(yè)技能培訓(xùn)宣傳推介進(jìn)社區(qū)，為勞動者提供針對性個性化職業(yè)技能培訓(xùn)評價政策解讀，指導(dǎo)勞動者選擇適需職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，提升勞動者職業(yè)技能促進(jìn)就業(yè)。為勞動者提供就業(yè)培訓(xùn)和技能評價業(yè)務(wù)經(jīng)辦、補(bǔ)貼申領(lǐng)、就業(yè)推介等相關(guān)服務(wù)。鼓勵在具備條件的服務(wù)站直接開辦就業(yè)技能培訓(xùn)班，加強(qiáng)符合世界級生態(tài)島產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的緊缺急需技能崗位培訓(xùn)，培育技能人才隊(duì)伍，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
??（五）就業(yè)援助幫扶
??定期開展調(diào)查排摸，實(shí)行重點(diǎn)群體就業(yè)援助政策“一對一”幫辦機(jī)制，協(xié)助幫辦失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定申請、補(bǔ)貼申領(lǐng)等手續(xù)，確保政策應(yīng)享盡享、補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)盡發(fā)。
??（六）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
??為創(chuàng)業(yè)者（含意向創(chuàng)業(yè)者）提供專業(yè)便捷的幫扶指導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，推動創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家進(jìn)社區(qū)，就近為創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際困難問題。開展創(chuàng)業(yè)典型宣傳和政策宣傳，提升居民創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意識；有條件的可提供開放式的免費(fèi)工位，解決創(chuàng)業(yè)者臨時辦公需求；提供專家預(yù)約咨詢或者坐診服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者答疑解惑；組織小型創(chuàng)業(yè)主題活動，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
??四、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??成立由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局等部門共同參與的專項(xiàng)工作組，共商共建共享，聚合政策舉措，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，夯實(shí)站點(diǎn)功能，抓好推進(jìn)落實(shí)。
??（二）強(qiáng)化隊(duì)伍保障
??區(qū)人力資源社會保障局要加強(qiáng)對就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；區(qū)民政局要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職社區(qū)工作者配備的支持；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌調(diào)配基層就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對就業(yè)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立績效激勵機(jī)制，鼓勵吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，充實(shí)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿團(tuán)隊(duì),開展公益性服務(wù)。
??（三）強(qiáng)化數(shù)字賦能
??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快站點(diǎn)就業(yè)服務(wù)信息化應(yīng)用場景探索，融合上海人社APP、上海公共就業(yè)招聘新平臺、“崇明就業(yè)·公共招聘”公共就業(yè)服務(wù)平臺、“E本通”等服務(wù)功能，推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“遠(yuǎn)程幫辦”等網(wǎng)辦服務(wù)。配備必要設(shè)備設(shè)施，提升就業(yè)失業(yè)排摸監(jiān)測工作的數(shù)字化程度。
??（四）強(qiáng)化資金保障
??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照提升基層公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的要求，落實(shí)一定資金。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過政府購買服務(wù)方式，支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類社會組織廣泛參與提供就業(yè)服務(wù)。
??（五）強(qiáng)化宣傳推廣
??及時總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，積極打造服務(wù)示范點(diǎn)，大力宣傳典型案例和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，營造良好就業(yè)氛圍。就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)工作開展有特色、服務(wù)成果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將優(yōu)先推薦參評市星級充分就業(yè)社區(qū)。
??附件：“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)清單