各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將《寶山區(qū)貫徹落實修訂后的<上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法>的實施意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市寶山區(qū)人民政府
??2022年6月10日
寶山區(qū)貫徹落實修訂后的《上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法》的實施意見
??為進一步做好本區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障（以下簡稱“就業(yè)和保障”）工作，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的<上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法>的通知》（滬府規(guī)〔2022〕3號，以下簡稱《辦法》）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施意見。
??一、適用范圍和人員分類
??本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)被征收農(nóng)民集體所有土地的具有本區(qū)常住戶籍16周歲以上的農(nóng)業(yè)人員（含征地時正在服兵役的戰(zhàn)士，以下簡稱“被征地人員”）的就業(yè)和保障工作，適用本實施意見。
??被征地人員分為：
??（一）男性年滿16周歲不滿60周歲、女性年滿16周歲不滿55周歲的被征地人員（以下簡稱“就業(yè)階段人員”）。
??（二）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的被征地人員（以下簡稱“養(yǎng)老階段人員”）。
??二、管理部門
??（一）區(qū)人力資源社會保障局是本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作的行政主管部門。
??區(qū)社會保障服務(wù)中心、區(qū)就業(yè)促進中心、區(qū)醫(yī)療保險事務(wù)中心是本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作的具體經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“區(qū)級經(jīng)辦機構(gòu)”）。
??（二）區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)民政局等部門按照各自職責，協(xié)同做好本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作；市社會保險事業(yè)管理中心寶山分中心按職責范圍做好本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作。
??（三）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、寶山工業(yè)園區(qū)（以下簡稱“街鎮(zhèn)（園區(qū)）”），應(yīng)當做好本轄區(qū)內(nèi)被征地人員就業(yè)和保障的組織管理和實施工作。
??三、就業(yè)階段人員社會保險
??（一）征地單位為就業(yè)階段人員一次性繳納12年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，繳費基數(shù)和比例按照《辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行（下同）。其中，男性年滿55周歲、女性年滿50周歲以及完全喪失勞動能力的，由征地單位再增加3年的一次性繳費。
??（二）就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲時（以下簡稱“到齡時”），職工基本養(yǎng)老保險繳費年限（含小城鎮(zhèn)社會保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險折算年限，下同）不滿15年，靈活就業(yè)延長繳費的，給予個人按上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%為基數(shù)計算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費50%的補貼；單位就業(yè)延長繳費的，給予用人單位按上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%為基數(shù)計算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費中用人單位承擔部分50%的補貼；5年后仍不滿15年需一次性補繳費的，給予所繳職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費50%的補貼。以上補貼至其職工基本養(yǎng)老保險繳費年限滿15年為止，補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政各承擔50%。
??（三）就業(yè)階段人員到齡時，職工基本養(yǎng)老保險繳費年限不滿15年，自愿選擇轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”）的，將其職工基本養(yǎng)老保險繳費年限和個人賬戶余額轉(zhuǎn)移銜接至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的養(yǎng)老金領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇，可參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
??四、養(yǎng)老階段人員社會保險
??（一）已享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，并選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，由征地單位為其一次性繳納12年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。同時，由個人繳納3年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，繳費資金由其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額和政府補貼承擔。一次性繳費后，終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，按照職工基本養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇，享受職工基本醫(yī)療保險待遇。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額中個人繳費和集體補助部分，由政府補貼給個人。
??上述政府補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政各承擔50%。
??（二）已享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，未選擇參加職工基本養(yǎng)老保險，繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，由征地單位為其一次性繳納15年的職工基本醫(yī)療保險費，并給予一次性經(jīng)濟補償。一次性經(jīng)濟補償標準為征地時12年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費扣除15年職工基本醫(yī)療保險費后的部分。一次性繳費后，享受職工基本醫(yī)療保險待遇。
??（三）已享受職工基本養(yǎng)老保險待遇的，由征地單位給予一次性經(jīng)濟補償。2017年一次性經(jīng)濟補償標準按照上年社平工資的2.25倍確定。今后每年一次性經(jīng)濟補償標準在上年標準的基礎(chǔ)上調(diào)整，調(diào)整額與繼續(xù)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員一次性經(jīng)濟補償調(diào)整額同步。
??就業(yè)階段人員已按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇的，以及養(yǎng)老階段人員已按月領(lǐng)取本市精簡退職回鄉(xiāng)老職工生活費的，由征地單位給予一次性經(jīng)濟補償，標準按照本條第（三）款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??五、生活補貼費
??（一）男性不滿55周歲、女性不滿50周歲的就業(yè)階段人員，由征地單位一次性繳納24個月的生活補貼費。其中，完全喪失勞動能力的，由征地單位為其一次性繳納60個月的生活補貼費，領(lǐng)取完畢后，對確有生活困難的人員，在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前，由街鎮(zhèn)（園區(qū)）給予適當幫扶。
??（二）男性年滿55周歲、女性年滿50周歲的就業(yè)階段人員（已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的除外），由征地單位按照其距離到齡時實際相差月份繳納生活補貼費。
??生活補貼費標準按照征地時本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準確定。
??六、征地保障補貼
??建立征地保障補貼機制，給予一次性繳納12年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的就業(yè)階段人員征地保障補貼，補貼標準按相當于征地時一次性繳納3年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費確定，待其符合領(lǐng)取條件時予以支付，補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政各承擔50%。
??（一）就業(yè)階段人員職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費繳滿15年后，經(jīng)本人申請，征地保障補貼一次性支付給本人。
??（二）就業(yè)階段人員到齡時，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費不滿15年，選擇靈活就業(yè)延長繳費的，繳費后，除政府補貼外的個人承擔部分，可申請支取征地保障補貼。在其領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇后，經(jīng)本人申請，征地保障補貼剩余部分一次性支付給本人。
??（三）就業(yè)階段人員到齡時，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費不滿15年，選擇轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在其領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇后，經(jīng)本人申請，征地保障補貼一次性支付給本人。
??七、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓
??區(qū)有關(guān)部門及各街鎮(zhèn)（園區(qū)）要在貫徹落實市級促進就業(yè)政策基礎(chǔ)上，制定被征地人員促進就業(yè)政策，在促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、提升就業(yè)能力等方面給予政策扶持。
??區(qū)內(nèi)各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要積極做好被征地人員公共就業(yè)服務(wù)工作，通過建立就業(yè)服務(wù)臺賬，開展專場招聘活動、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、開展職業(yè)技能培訓等，促進就業(yè)階段人員實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
??八、參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險
??被征地人員在職工基本醫(yī)療保險一次性繳費待遇享受期滿后，按規(guī)定參加本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的，給予個人繳費50%的政府補貼，補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政各承擔50%。具體辦法由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財政局制定。
??九、相關(guān)手續(xù)
??落實就業(yè)和保障與土地處置聯(lián)動。征地單位首先為被征地人員繳納社會保險費、支付一次性經(jīng)濟補償和生活補貼費，再辦理土地處置的手續(xù)。
??區(qū)政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后，區(qū)規(guī)劃資源局將擬征地信息、社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果書面告知區(qū)人力資源社會保障局，區(qū)人力資源社會保障局會同各街鎮(zhèn)（園區(qū)）擬訂被征地人員就業(yè)和保障方案，在擬征收土地所在的街鎮(zhèn)（園區(qū)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時間不少于30日。區(qū)政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定被征地人員就業(yè)和保障方案后，由街鎮(zhèn)（園區(qū)）負責簽訂附生效條件的社會保障費用和生活補貼費支付協(xié)議。
??征收農(nóng)民集體所有土地申請經(jīng)依法批準后，區(qū)公安分局提供被征地單位人員戶籍信息，區(qū)規(guī)劃資源局提供被征地單位土地信息。各街鎮(zhèn)（園區(qū)）提供需落實就業(yè)和保障的被征地人員的總數(shù)、姓名、性別、年齡等情況。
??征收農(nóng)民集體所有土地申請經(jīng)依法批準后，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）向區(qū)級經(jīng)辦機構(gòu)申請核定落實就業(yè)和保障的人數(shù)及人員分類等情況。區(qū)級經(jīng)辦機構(gòu)將核定結(jié)果報市社會保險事業(yè)管理中心（以下簡稱“市社保中心”）備案。
??市社保中心完成備案后，為被征地人員辦理參加社會保險手續(xù)，并出具被征地人員就業(yè)和保障備案證明（以下簡稱“備案證明”）。區(qū)規(guī)劃資源局憑備案證明，辦理被征收土地的建設(shè)用地審批手續(xù)。
??十、其它被征地人員
??（一）區(qū)級統(tǒng)籌管理的征地養(yǎng)老人員，征地養(yǎng)老待遇標準由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局根據(jù)市有關(guān)部門的指導意見制定并報區(qū)人民政府同意后實施。其他征地養(yǎng)老管理單位按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定穩(wěn)步推進區(qū)級統(tǒng)籌管理，其管理的征地養(yǎng)老人員相關(guān)待遇標準應(yīng)不低于區(qū)有關(guān)規(guī)定。
??（二）原參加小城鎮(zhèn)社會保險的被征地人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、職工基本養(yǎng)老保險延長繳費和一次性補繳費、參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險相關(guān)事宜，參照本實施意見相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??十一、施行期限
??本實施意見自2022年7月1日起實施，有效期至2027年3月31日，2022年4月1日到6月30日之間參照本規(guī)定執(zhí)行。已有規(guī)定與本規(guī)定不一致，以本規(guī)定為準。